Notice from the Provincial Development and Reform Commission, the Provincial Energy Bureau, and the Zhejiang Energy Supervision Office on the participation of natural gas generating units in the power market

省电力公司、浙江电力交易中心、省能源集团、各中央发电集团浙江分公司，相关发电企业：<br> 为贯彻落实《国务院办公厅关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（国办发〔2026〕4号）、《国家发展改革委 国家能源局关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号）要求，在保障能源供应安全的前提下，有序推动天然气发电机组进入电力市场，促进气电高效运行，支撑我省新型能源体系建设。现将有关事项通知如下：<br> 一、推动气电全面参与电力市场<br> （一）放开发电用气计划。各发电企业根据全省电力供需形势及市场运行情况，自主预测用气资源需求并签订购气合同。<br> （二）气电参与现货市场。省内合规在运的统调天然气发电机组（以下简称“燃气机组”，见附件1）上网电量全部进入电力市场，按照相关市场规则参与现货市场申报和出清，其中分轴燃机通过燃机报价决定启停和出力，汽机不参与报价，按照固定比例（采用电厂申报的方式）跟随燃机出力，成本补偿考虑燃机和汽机总成本。市场结算价格按照相关市场规则执行，并纳入发电侧二级限价及成本补偿分摊范围。燃气机组因缺气等非自身原因不能开机的，发电企业可提出申请，经电网调度机构审核确认后不参与日前市场结算。<br> （三）给予适当比例价格保障。燃气机组事后分配政府授权合约，按照实际计量上网电量的85%比例确定每台机组每个结算时段的中长期合约电量。合约价格按照以下方式确定：各电厂机组的政府授权合约价格=各电厂月度天然气到厂价（含管输费、含税，不含气量偏差结算费）÷气电联动系数×税率调整系数。其中，气电联动系数为4.85；税率调整系数为1.0367（1.13/1.09）；各电厂月度天然气到厂价由省天然气公司每月据实统计。<br> （四）气电参与辅助服务市场。燃气机组可按照相关市场规则，参与调频辅助服务市场申报和出清，并承担相应分摊费用。<br> 二、建立容量电价回收比例机制<br> （一）容量电价回收比例。容量电价按照回收燃气机组一定比例固定成本的方式确定。其中，用于计算容量电价的燃气机组固定成本由省级价格主管部门确定；通过容量电价回收的固定成本比例，综合考虑电力系统顶峰需要、机组功能定位（年发电利用小时数）等因素确定；燃气机组分为先进机组（9H）、高效机组（9F、6F）和其他机组（9E、6B）三类。<br> （二）容量电费结算规则。1.计算原则，月度燃气机组容量电费=机组月度结算容量×机组容量电价（固定成本）×回收固定成本比例-容量电费考核费用。发电企业每月申报，电网企业按月结算；机组容量电价（固定成本）、申报方式、考核机制另行明确。2.疏导方式，电网企业按照燃气机组每月申报的最大出力值，预测次月气电容量电费总额及工商业用户分摊度电标准，纳入系统运行费用，随代理购电价格提前发布，首次预测时按燃气机组额定容量计算容量电费总额；每月据实清算上月燃气机组容量电费，相关损益纳入次月系统运行费用。<br> （三）容量电费结算方式。容量电费实施“月结年清”。月度结算时，回收固定成本比例暂按一定比例结算，后续根据年发电利用小时数进行调整（附件2）。年发电利用小时数由电网调度机构按电厂据实统计，统计周期自每年4月至次年3月，并及时报送省发展改革委（能源局）；电网企业和电力交易机构据此开展年度追溯结算。<br> （四）应急保供协调机制。电力供需存在较大缺口时，可启动应急保供协调机制。期间，因应急保供需要由电网调度机构指令启停的燃气机组发电小时数，不纳入容量电价回收比例机制统计范围。应急保供协调机制启动条件及实施方式由省能源局另行明确。<br> 三、保障措施<br> （一）周密组织实施。省能源局制定天然气保供和消纳协调方案，确保极端天气情况下天然气供应和电力保供；省发展改革委根据天然气发电企业成本调查结果，按机组类型核定容量电价（固定成本）；浙江能源监管办牵头制定我省燃气机组容量电价机制最大出力申报、认定及考核办法。省天然气公司组织各燃气电厂落实购气合同签订工作；各有关燃气发电企业应加强市场分析研判，依法合规参与市场。<br> （二）做好跟踪评估。省发展改革委（能源局）会同省电力公司、省电力交易中心、省天然气公司定期跟踪监测气源价格波动、发电成本和收益变化、终端用户电价水平等情况，及时开展复盘分析。实施过程中，省发展改革委（能源局）可根据市场运行情况对相关参数进行优化调整。<br> （三）强化政策协同。2027年起逐步研究建立发电侧可靠容量补偿机制，按统一标准对电力系统可靠容量给予补偿。可靠容量补偿机制建立后，不再执行容量电价回收比例机制。<br> 本方案自2026年4月1日起实施，未明确事项按照我省现行政策及市场规则执行。我省气电政策规定与本方案不一致的，以本方案为准。<br> 附件：1.统调燃气机组名单及相关参数<br> 　　　2.燃气机组容量电价回收固定成本比例<br> 　　　3.气电参与市场运行参数<br> 浙江省发展和改革委员会 浙江省能源局 国家能源局浙江监管办公室<br> 2026年3月25日