Ministry of Science and Technology’s 2025 report on the construction of a rule of law government

2025年，科技部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，贯彻落实中央全面依法治国会议精神，全面加强科技法治工作，法治政府建设取得积极成效。<br> 一、2025年法治政府建设工作情况<br> （一）坚持党对法治政府建设工作的领导。<br> 一是抓好中央全面依法治国工作会议精神学习贯彻。部党组认真传达学习习近平总书记对全面依法治国作出的重要指示精神，深入学习习近平法治思想的最新理论成果、实践成果，深刻把握党中央推进法治中国建设的系统部署，组织部系统各单位通过党委理论中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式深入学习《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，研究新时期科技法治思路举措，提升依法行政能力，形成总结报告报送中央全面依法治国办。<br> 二是党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。部党组书记、部长阴和俊同志认真履行职责，主持党组会传达学习中央全面依法治国会议精神并专门作出批示，从学习贯彻习近平法治思想、建立健全科技法律体系、履行科技部法定职责等方面加强部署要求。在年终述职报告中，专门报告履行本单位法治工作第一责任人职责情况和推进法治政府建设工作情况。举行科技部新任领导干部宪法宣誓仪式，弘扬法治精神，树立宪法权威。<br> 三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动。部党组及时传达习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神，认真谋划和推进部系统学习教育，多次召开部党组会研究审议相关工作，坚持以上率下、创新方式方法、运用典型案例等开展学习研讨，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实推进整改整治，围绕提高服务创新主体水平等方面存在的不足深查细改。加强建章立制，制修订深入贯彻落实中央八项规定精神相关文件，建立“1+N+15”制度体系，推动作风建设常态化长效化。<br> 四是加强部系统干部学法用法。推进习近平法治思想学习活动在科技部系统全覆盖、机制化、常态化，组织党员干部参加以“深入学习贯彻习近平法治思想 合力开创法治中国建设新局面”为主题的“同上一堂课”专题辅导。举办公务员初任培训班、党务干部培训班等培训活动，将习近平法治思想作为重要内容，持续提升部系统干部法治思维和依法行政能力。<br> （二）完善科技法律体系。<br> 一是做好法律法规修订。落实《国家科学技术奖励条例》相关规定，修订《国家科学技术奖励条例实施细则》，突出激励创新导向，优化提名评审机制，强化诚信审核和监督，促进条例有效落地实施。修订《科学技术活动违规行为调查处理规定》，进一步明确职责分工、细化认定标准、统一处理尺度，划定科学技术活动的“红线”“底线”，完善大监督格局。落实《中华人民共和国民营经济促进法》，修订《国家自然科学基金依托单位基金工作管理办法》等文件，充分激发民营企业创新活力。<br> 二是开展法律法规清理。落实党和国家机构改革方案和科技体制改革有关要求，全面梳理科技相关法律、法规、规章，清理《国家科技计划管理暂行规定》等5部规章并以科技部令形式予以废止，确保科技法律法规体系协调一致。<br> 三是加强科技法律战略研究。聚焦科技强国建设目标，系统梳理中央和地方科技法律法规总体情况，研究提出“十五五”科技法治工作重点。组织开展人工智能、脑机接口、科学数据等前沿领域法律问题研究，促进前沿技术健康发展。<br> （三）大力推进依法行政。<br> 一是依法做好行政复议、行政应诉和信访工作。严格执行《中华人民共和国行政复议法》，按照充分保护公民合法权益的宗旨及实质性化解行政争议、高效便民的复议原则，办理14件行政复议和2件行政诉讼案件，有效化解矛盾纠纷。修订《科学技术部信访工作管理办法》，促进信访工作规范化，畅通信访渠道，规范办理流程，压实工作责任，切实保护来访人员合法权益。<br> 二是规范开展法制审核。落实国务院《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《重大行政决策程序暂行条例》的要求，对30余份重大行政决策、行政规范性文件和其他类型文件开展法制审核，确保政策文件的合法性和一致性，维护宪法法律权威。<br> 三是惩处科学技术活动违规行为。坚决以“零容忍”态度查处科技活动违规行为，依法依规处理国家自然科学基金领域科研不端和经费违规使用案件，与相关部门协同打击买卖论文行为，营造风清气正的科研生态。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，做好涉企行政检查相关工作。<br> （四）加强对权力的监督和约束。<br> 一是高质量办理全国人大代表建议和全国政协提案。将建议提案办理与落实党中央重大决策部署紧密结合，完善办理工作机制，规范办理程序，提高办理质量。2025年，科技部承办十四届全国人大三次会议代表建议471件，承办全国政协十四届三次会议提案430件，加强与代表委员的沟通，认真研究吸纳建议，做到件件有回音，事事有着落。通过高质量办理建议提案，凝聚各方共识，形成同向合力，践行全过程人民民主，有力促进民主决策和依法行政。<br> 二是做好向全国人大报告促进科技成果转化情况相关工作。落实全国人大常委会2025年度监督工作计划要求，科技部受国务院委托作促进科技成果转化工作情况的报告，总结“十四五”期间科技成果转化工作成效与不足，提出进一步提高科技成果转化效率，加快发展新质生产力，服务高质量发展的工作考虑。<br> 三是持续深化全面从严治党。部党组深入学习领会二十届中央纪委四次全会精神，系统谋划和推进科技部全面从严治党工作。压紧压实管党治党责任，围绕加强监督制约“软权力”运行，指导督促各基层党组织排查“软权力”廉政风险，完善新职能下廉政风险防控机制及与管理服务对象“亲清”交往负面清单。持续开展“科技强国·清廉护航行动”“纪律在心·青春有为”等活动，组织与新入职干部、新预备党员等集体廉政谈话，筑牢崇廉拒腐的思想防线，推动全面从严治党走深走实。<br> 四是推进政府信息公开。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，2025年科技部门户网站发布信息3700余条，主动公开科技部政府信息27条，依法处理公民信息公开申请67件，均严格按要求办理和答复。通过人民来信、“部长信箱”等渠道答复公众咨询，及时回应人民群众和科研人员关切，不断改进工作作风和工作方法，提升政府工作透明度和公信力。<br> （五）扎实推进普法工作。<br> 积极宣贯新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》，编写《中华人民共和国科学技术普及法释义》，组织新华社、人民日报、人民政协报等多家权威媒体发布系列解读文章，出版科普法英文版本，推动科普法进科普馆、进企业、进校园，营造法律实施的良好氛围。认真落实《关于开展科技系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，围绕深入学习贯彻习近平法治思想、扎实开展宪法学习宣传、做好科技进步法和科普法宣贯等工作，总结科技部“八五”普法成效报送全国普法办。<br> 过去一年，科技部认真学习贯彻习近平法治思想，扎实推进科技立法、执法和普法工作，部系统党员干部法治意识显著增强，依法行政能力明显提高，科技法律体系更加健全。面对新形势新任务新要求，对照党中央的要求和科技强国建设目标，仍存在科技法律体系有待进一步完善、普法形式需更加丰富、对新兴技术立法前瞻性研究还不够等不足。针对上述问题，我们将加强针对性研究，采取措施加以改进。<br> 二、2026年法治政府建设工作考虑<br> 2026年是“十五五”开局之年，是深入推进科技强国建设的关键之年。科技部将深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入推进法治政府建设，为科技强国建设提供坚实法治保障。一是将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，进一步落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人要求，以习近平法治思想为指导推进科技创新工作。二是完善《中华人民共和国科学技术进步法》相关配套制度，修订《科学技术保密规定》《省、部级科学技术奖励管理办法》等规章。三是加强依法行政，强化重大决策、行政规范性文件合法性审查，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，做好涉诉和信访工作。四是自觉接受各方面监督，认真办理全国人大代表建议和全国政协提案，持续推进政府信息公开。五是持之以恒推进全面从严治党，健全权力监督约束机制，规范权力运行。