Full text · 原文
4,169 字
在当前经济增速存在减速压力，特别是面临结构调整和转型升级的艰难时期，财政收入增速放缓开始触动大家的神经，地方政府财权事权不匹配的问题再次成为舆论热点。我国地方政府财权事权不匹配状况到底如何？实现财权事权匹配的程序应该是什么？具体的政策建议有哪些？
<br>
一、我国地方政府财权事权不匹配状况
<br>
目前，我国财政体制是五级财政，分别是中央级财政、省级财政、市级财政、县级财政和乡镇级财政。正在推进的“乡财县管”改革和“省直管县”改革都是旨在减少政府间财政级次，提高财政运行效率。由于省及省以下财政缺乏详细的分配数据，本文主要分析中央级财政和地方级财政（包括省、市、县、乡镇）在公共财政领域的财权事权实际分配情况。
<br>
中央级、地方级财政的实际事权可以通过其公共财政支出分别得以体现。财权的实际分配情况则相对复杂。地方级财政的实际财权应该是其能够自主支配的财政收入，反映在我国的财政体制中，主要包括地方本级收入、税收返还、均衡性转移支付、定额补助等。虽然其他类型的中央对地方转移支付项目也增加了地方财力，但这些项目要么规定了使用用途，要么要求提供配套资金，这就使得地方政府并没有能够自主支配这些转移支付资金，因此不能计入到地方政府财权中。相应地，中央级财政的实际财权就是中央公共财政收入减去税收返还、均衡性转移支付、定额补助后的余额。根据这种划分标准，笔者整理了我国1997-2012年中央级、地方级财权事权实际分配情况。<br>
附件：<br>
关于我国中央与地方财权事权问题的思考.doc<br>
中心概况<br>
工作要闻<br>
宏观形势分析<br>
信息化和产业研究<br>
电子政务外网<br>
大数据与数字中国<br>
在线培训<br>
工作成果<br>
预决算公开<br>
主办单位：国家信息中心 京ICP备05063309号/京ICP备05063309号-1<br>
京公网安备11010202010038号<br>
技术支持：北京中经网软件开发有限公司<br>
地址：北京市西城区三里河路58号<br>
邮编：100045<br>
电话：010-68557000<br>
信访电话：010-68558389<br>
信访邮箱： xinfang@sic.gov.cn<br>
$(window).scroll(function () {<br>
var sc = $(window).scrollTop();<br>
var winHeight = $(window).height();<br>
if (sc > winHeight) {<br>
$(".backTop").css("display", "block");<br>
} else {<br>
$(".backTop").css("display", "none");<br>
}<br>
})<br>
$(".backTop").click(function () {<br>
var sc = $(window).scrollTop();<br>
$('body,html').animate({scrollTop: 0}, 500);<br>
})<br>
$(".nav li").hover(function () {<br>
$(this).children(".menuLiList").toggle();<br>
});<br>
$(".nav li .menuLiList ul > li").click(function () {<br>
$(this).siblings().children(".menuLiListLi").hide();<br>
/* $(this).siblings().css("color","#333333");*/<br>
$(this).children(".menuLiListLi").toggle();<br>
$(this).children("a").css("color", "#cc0001");<br>
});<br>
$(".nav li .menuLiList ul > li").siblings().css("color", "#333333");<br>
$(".nav li .menuLiList ul > li .menuLiListLi ul li").hover(function () {<br>
$(this).siblings().css("color", "none");<br>
$(this).css("color", "#cc0001");<br>
});<br>
$(".print").click(function () {<br>
window.print();<br>
});<br>
$(".typeface a").each(function () {<br>
var index = $(this).index();<br>
$(this).click(function () {<br>
if(index == 0){<br>
$(".articleDetailsText").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsText p").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsText p span").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsList li").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsList li p").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsList li p span").css("fontSize","20px");<br>
}else if(index == 1){<br>
$(".articleDetailsText").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsText p ").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsText p span").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsList li").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsList li p").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsList li span").css("fontSize","16px");<br>
}else if(index == 2){<br>
$(".articleDetailsText").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsText p").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsText p span").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsList li").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsList li p").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsList li p span").css("fontSize","12px"); };<br>
$(this).siblings().css("color","#333333");<br>
$(this).css("color","#cc0001");<br>
});<br>
});<br>
var keyword = ''<br>
if(keyword.length>0){<br>
getSearchResult()<br>
}<br>
function getSearchResult() {<br>
$.ajax({<br>
url:'https://172.23.56.75/public/cms-search/es/articleSearch',<br>
type:'get',<br>
dataType: "json",<br>
async: false,<br>
data: {<br>
keyWord: keyword,<br>
siteId: '82808186-8768b9c8-0187-690869b1-0007',<br>
indexName: 'article_info',<br>
page: 1,<br>
size: 10,<br>
highlight:false<br>
},<br>
success:function (rsp) {<br>
if(rsp.status == 1){<br>
if(rsp.data.total > 0){<br>
totalPage = rsp.data.pages<br>
totalCount = rsp.data.total<br>
var str='相关文章'<br>
for (var i = 0; i |/ig,"");<br>
searchtitle = searchtitle.replace(/]+>/g,"");<br>
searchtitle = searchtitle.replace(/\s*/g,"");<br>
searchtitle = searchtitle.replace(/ /ig,"");<br>
if(searchtitle.length > 65){<br>
searchtitle = searchtitle.substring(0,65) + '...'<br>
}else{<br>
searchtitle = rsp.data.results[i].articleTitle<br>
}<br>
// searchtitle = searchtitle.replace(searchWords,"" + searchWords + "");<br>
str += '' + searchtitle + ''+rsp.data.results[i].publishDate.substring(0,10)+''<br>
}<br>
str +=''<br>
$(".artiDetAbout").html(str)<br>
// $('#ShowKeyconut').html(rsp.data.total)<br>
}<br>
}<br>
},<br>
error: function (xhr, type) {}<br>
})<br>
}