Developing New Quality Productive Forces According to Local Conditions

因地制宜发展新质生产力，是各地加快培育新动能、推动生产力发展的重要遵循。<br> 因地制宜是由新质生产力的理论逻辑与实践逻辑共同决定的。从理论逻辑看，新质生产力集中体现为新技术、新产业、新动能，技术突破带动产业变革，形成新的经济增长点，为新旧动能接续转换提供良好的条件。在这个过程中，技术与不同产业相叠加，产生的作用也是不同的，新动能形成的机理也是多元的。<br> 例如，前沿技术通过工业互联网向实体经济赋能，带动的是行业全产业链的升级。各类技术与战略性新兴产业叠加，突破的可能是一个或若干个关键环节。从这些影响看，传导的路径是不同的，各地产业结构构成有区别，这个现实就决定了新质生产力形成的方式、方法也是各异的。<br> 从实践逻辑看，新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，各类新技术的突破瞬息万变，对要素配置的要求也是不一致的。有的技术突破依托的是人力资源的优势，有的技术突破则主要依靠资金密集优势。我国区域经济发展，每个板块的要素构成条件、资源禀赋基础条件都不同，发展新质生产力虽然是殊途同归，但找到符合自身发展的路径至关重要。<br> 因地制宜的另外一层重要内涵，是要防止“一哄而上”。要防止出现产业发展模式千篇一律、产业类别高度雷同的现象。脱离了当地的产业发展实际去盲目“求新”，带来的只能是资源浪费和要素低效率配置，甚至是产能过剩。<br> “一哄而上”是发展新质生产力的大忌。防止“一哄而上”需要不断完善制度设计，通过发挥政府和市场的双重作用，把产业路径的选择权交给经营主体，政府在营商环境保障、科技创新支持等软环境建设方面持续发力，让具备创新潜能的“种子选手”通过市场竞争成长为行业领域的“单项冠军”，达到资源配置的帕累托最优。<br> 因地制宜的关键是精准分类。要结合各地的产业发展实际，把产业底数、优势、劣势认识清楚，形成符合当地发展实际的产业图谱，按图索骥、扬长避短，根据产业链供应链配套情况去规划、设计新质生产力发展，除了做好科技创新的环境营造工作，还要进行精准有序的招商，引入各类有潜力、有实力的经营主体，参与到当地新质生产力的培育过程当中。在分类过程中，每一类产业加快形成新动能的侧重点是不一样的。传统产业侧重提升改造，通过挖掘技改投资潜力形成产业供给和需求的良性循环。战略性新兴产业则应注重扩容提质，在技术路线优化、前瞻技术融合以及应用场景建设方面不断取得新突破。未来产业则应侧重在研发头部环节做好制度设计，鼓励各类经营主体参与到研发中来，形成有利于技术突破的良好氛围，为技术产业化打好基础。<br> 总体来看，在推动形成新质生产力的过程中，因地制宜是坚持目标导向和问题导向相结合的题中应有之义。把握好新质生产力的本质特征，就能更好理解这一方法论的科学内涵。<br> 在具体的政策实践中，应注重政策与经营主体的互动、沟通，政策的支持应确保各类经营主体公平参与市场竞争，形成各自的比较优势。按照先立后破的原则，平稳有序做好新旧动能的接续转换，注重发挥标准规范的引领作用，运用市场化、法治化办法，推进不同类别产业按照市场运行规律有序进退。<br> 人是生产力中最活跃的因素，新质生产力也不例外，要在人才培养方面形成长效机制，形成满足产业高质量发展的各类人才供给，统筹做好学历教育、职业教育与基础研发、产教融合之间的衔接，形成合力。应进一步健全人才激励机制，破除影响人才培养和发挥潜力的障碍，促进各类人才按照市场需求在全国统一大市场中自由流动。<br> （来源：经济日报；作者：魏琪嘉，国家信息中心经济预测部产业室主任、研究员）<br> 中心概况<br> 工作要闻<br> 宏观形势分析<br> 信息化和产业研究<br> 电子政务外网<br> 大数据与数字中国<br> 在线培训<br> 工作成果<br> 预决算公开<br> 主办单位：国家信息中心 京ICP备05063309号/京ICP备05063309号-1<br> 京公网安备11010202010038号<br> 技术支持：北京中经网软件开发有限公司<br> 地址：北京市西城区三里河路58号<br> 邮编：100045<br> 电话：010-68557000<br> 信访电话：010-68558389<br> 信访邮箱： xinfang@sic.gov.cn<br> $(window).scroll(function () {<br> var sc = $(window).scrollTop();<br> var winHeight = $(window).height();<br> if (sc > winHeight) {<br> $(".backTop").css("display", "block");<br> } else {<br> $(".backTop").css("display", "none");<br> }<br> })<br> $(".backTop").click(function () {<br> var sc = $(window).scrollTop();<br> $('body,html').animate({scrollTop: 0}, 500);<br> })<br> $(".nav li").hover(function () {<br> $(this).children(".menuLiList").toggle();<br> });<br> $(".nav li .menuLiList ul > li").click(function () {<br> $(this).siblings().children(".menuLiListLi").hide();<br> /* $(this).siblings().css("color","#333333");*/<br> $(this).children(".menuLiListLi").toggle();<br> $(this).children("a").css("color", "#cc0001");<br> });<br> $(".nav li .menuLiList ul > li").siblings().css("color", "#333333");<br> $(".nav li .menuLiList ul > li .menuLiListLi ul li").hover(function () {<br> $(this).siblings().css("color", "none");<br> $(this).css("color", "#cc0001");<br> });<br> $(".print").click(function () {<br> window.print();<br> });<br> $(".typeface a").each(function () {<br> var index = $(this).index();<br> $(this).click(function () {<br> if(index == 0){<br> $(".articleDetailsText").css("fontSize","20px");<br> $(".articleDetailsText p").css("fontSize","20px");<br> $(".articleDetailsText p span").css("fontSize","20px");<br> $(".articleDetailsList li").css("fontSize","20px");<br> $(".articleDetailsList li p").css("fontSize","20px");<br> $(".articleDetailsList li p span").css("fontSize","20px");<br> }else if(index == 1){<br> $(".articleDetailsText").css("fontSize","16px");<br> $(".articleDetailsText p ").css("fontSize","16px");<br> $(".articleDetailsText p span").css("fontSize","16px");<br> $(".articleDetailsList li").css("fontSize","16px");<br> $(".articleDetailsList li p").css("fontSize","16px");<br> $(".articleDetailsList li span").css("fontSize","16px");<br> }else if(index == 2){<br> $(".articleDetailsText").css("fontSize","12px");<br> $(".articleDetailsText p").css("fontSize","12px");<br> $(".articleDetailsText p span").css("fontSize","12px");<br> $(".articleDetailsList li").css("fontSize","12px");<br> $(".articleDetailsList li p").css("fontSize","12px");<br> $(".articleDetailsList li p span").css("fontSize","12px"); 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