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总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，创新实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，加快发展十大重点产业，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。 预期目标 ●经济增长预期目标为6%~6.5% ●居民消费价格指数涨幅控制在3%以内●城镇登记失业率控制在4.5%以内 ●城乡居民收入增长与经济增长基本同步●预计单位地区生产总值能耗下降3.5% 八大措施 ●推动现代农业加快发展，注重一二三产业融合 ●通过扩大增量，激活现有存量和要素，带动工业结构调整 ●更加积极有效推进服务业快速发展 ●深化行政审批制度改革和资源配置市场化改革，强化管理，努力降低企业成本 ●积极推进以对俄合作为重点的全方位对外开放 ●推动创新驱动，开展大众创业万众创新 ●继续加大基础设施建设力度，加快推动新型城镇化 ●着力保障和改善民生 农业 更多元 ●推动合作社由生产主体向全方位经营主体转变 ●完成永久基本农田划定工作，持续推进亿亩高标准生态农田建设 ●减少化肥、农药、除草剂用量，使更多农产品达到绿色、有机标准 ●发展食品加工业 ●靠大品牌和“互联网+营销”获得更大增值收益 ●加快农村电商发展 ●推进承包土地经营权、农民住房财产权抵押以及活畜、牧场建筑物等抵押贷款试点 ●推动农民创业 ●开展林下养殖、种植及营销，发展森林食品、森林畜禽、北药、食用菌 ●持续推进美丽乡村建设 工业 更重拳 ●推动落实与中石油各项扩能合作项目 ●推动大庆忠旺铝业项目、中粮集团燃料乙醇项目建设●确保长安福特哈尔滨汽车生产线四季度实现新车下线●大庆沃尔沃SPA平台运行投产 ●哈飞空客复合材料制造中心加快履行合同 ●加快大飞机拆解基地项目建设 ●梳理并盘活现有探矿权和采矿权 ●依托煤矿资源，改造提升煤化工产业 ●依托北药资源，加快发展生物医药产业 创新驱动 更深入 ●推动科技人员创新创业 ●推动大学生创新创业 ●发展大学各类孵化器和创客空间 ●推进军工企业军品民用、民品开发，实现军民融合深度发展 ●建设好1000个“互联网+农业”高标准绿色、有机种植示范基地 对俄合作 更全面 ●构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带 ●与俄滨海边区互办“黑龙江日”和“滨海边区日”活动 ●与俄滨海1号国际大通道联通 ●提升哈尔滨机场面向东北亚门户机场功能 ●推动哈欧班列扩大运行规模 ●推进中俄原油管道二期工程和中俄东线天然气管道建设 ●从供给侧角度与俄远东地区共同推动区域内资源、资本、技术、人才、加工制造能力等要素重组 ●共同办好在叶卡捷琳堡举办的第三届中俄博览会 ●办好第27届哈洽会 基础建设 更着力 ●加快实施三江干流治理、灌区水库等重点水利工程 ●加快已开工的哈佳快速、哈牡客专等重大工程建设 ●启动绥芬河、亚布力机场建设 ●启动城市地下综合管廊建设与管理 ●落实好居住证制度，促进有条件的农业转移人口进城落户 金融 更给力 ●继续吸引国内外大型金融机构在我省设立分支机构 ●发展天使投资、风险投资、产业投资基金，探索投贷联动机制 ●推动企业在境内外上市，在新三板、战略新兴板和区域股权交易市场挂牌 ●政府出资25亿元带动社会资本组建100亿元的黑龙江工业投资基金 ●加大对中小微企业、大学生创业的担保支持力度 深化改革 更立体 ●降低企业成本 ●推进不动产统一登记工作 ●行政执法检查全面推广“两随机、一公开” ●进一步做好政府系统非办公类资产清理 ●严控政府支出，严格财政、审计监管，依法加强税收征管 旅游 更多彩 ●打好夏季生态避暑、冬季冰雪旅游王牌 ●推出哈尔滨分别至大庆——齐齐哈尔、漠河北极村、牡丹江镜泊湖、铁力——伊春4条第二梯队冬季旅游线路 ●在亚布力气候温度条件更适宜的东南坡新建100公里雪道 ●利用我省极具竞争力的森林、湿地等生态资源以及界江边境旅游资源，培育高水准生态避暑、休闲度假、养生旅游目的地 ●办好“哈尔滨之夏” 环境 更美好 ●严守生态保护红线，退耕还湿15万亩 ●加强森林、草原、湿地和物种保护 ●深入推进大气污染防治，启动三年专项行动 ●确保完成低质燃煤锅炉改造、淘汰小锅炉和黄标车及老旧机动车等任务 ●推进秸秆综合利用，减少雾霾 ●推进水、土壤污染防治 ●加强气象灾害监测预警 民生大礼包 教育更公平—— ●促进教育公平发展 ●加快推进义务教育均衡发展●更大范围普及高中阶段教育●启动实施高教强省二期规划 医改更深入—— ●扩大市级公立医院改革试点范围 ●完善县级公立医院改革 ●完善基本药物制度，加强集中招标采购 ●鼓励社会资本兴办各类医疗、检验机构 ●新农合人均筹资标准由500元提高到560元●实施全面两孩政策 社保更实惠—— ●全面实施全体职工参保计划 ●按国家政策调整企业退休人员基本养老金城乡低保水平 ●推动机关事业单位养老保险制度改革 就业更给力—— ●稳定扩大就业 ●注重困难群体就业问题 ●推动煤城、林区等职工主动向我省有竞争优势的产业领域拓展就业空间 ●全省实现新增就业55万人 养老更贴心—— ●推进候鸟式养老、养生度假、健康养老等养老服务业发展 ●开发一系列集慢性病防治、观光度假、绿色食品配餐为一体的养老产品 ●重点推进18个投资额过亿元的民营养老项目建设 ●加强养老产业人才培养