Interpretation of Heilongjiang Province Black Soil Protection Project Implementation Plan (2021–2025)

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实加强黑土地保护，夯实粮食产能根基，近日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以一体化综合施策为重点，保障国家粮食安全、促进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的工作思路。明确了坚持保护优先、用养结合，坚持科技创新、技术支撑，坚持因地制宜、分类施策，坚持机制创新、示范引领和坚持政府引导、社会参与5项工作原则。在目标任务部分，明确了2021年和到2025年39个黑土地保护重点县具体工作目标，并进行了具体任务分解。2021年，建设黑土高标准农田582万亩以上，实施免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋（压）还田等保护性耕作面积达到5600万亩。到2025年，建设黑土高标准农田累计达到2800万亩，治理长度大于100米的大中型侵蚀沟累计达到2520条，免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋（压）还田等保护性耕作累计达到2.8亿亩次；土壤有机质含量平均增加1克/千克以上，力争增加1.5克/千克；旱田平地耕作层平均达到30厘米以上，坡耕地、风沙干旱区耕作层平均达到25厘米以上，水田耕作层达到20-25厘米，有效遏制黑土耕地退化趋势，基本构建形成持续推进黑土地保护利用的长效机制。《实施方案》强调了5方面15项重点工作。一是加强耕地水土流失治理，实行治理坡耕地、治理侵蚀沟、防治土壤风蚀“三治”结合，防治黑土耕地水土流失。二是加强农田基础设施建设，采取推进农田灌排体系建设、推进田块整治建设、推进田间道路建设“三建”同步，巩固提升“两区”综合生产能力。三是加强耕地质量提升，分类推行实施耕地深松轮作、实施保护性耕作、实施有机肥还田“三个实施”，提升土壤有机质含量和基础地力。四是推行绿色生产方式，深入开展节约化肥投入、节约农药使用、节约利用水资源“三节”，推动加快形成绿色生产方式。五是加强监测评价体系建设，实施建立黑土耕地监测网点、建立黑土耕地保护监测体系、建立实施效果评价制度“三个建立”，加强黑土耕地质量变化规律研究和监测评价工作。此外，为明确分区保护的技术路径，《实施方案》根据地形特征、自然条件、土壤类型、存在的突出问题及农业生产实际等因素，将黑土耕地划分为平原旱田、坡耕地、风沙干旱、水田等4个类型区，以培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥等为主攻方向，落实关键技术，实行分区保护治理。《实施方案》要求，要从规划引领、政策统筹、科技支撑、多方协同、示范带动、依法保护6个方面构建保护利用长效机制。要强化组织领导，压实五级书记抓黑土地保护利用工作责任；强化考核评价，将相关工作纳入市（地）落实粮食安全省长责任制和市（地）政府耕地保护责任目标考核；强化资金支持，统筹安排相关转移支付和预算内投资，加大黑土地保护利用投入；强化宣传培训，引导和鼓励社会各界积极参与黑土地保护，提高全社会黑土地保护意识。政策文件：/hlj/c108373/202201/c00_31183958.shtml媒体解读链接地址：/hlj/c108388/202208/c00_30496237.shtml图表解读链接地址：/hlj/c108386/202208/c00_30496239.shtml