Notice from the Municipal Government Office on Forwarding the Implementation and Management Measures for Suzhou’s Rice and Wheat Improved Seed Subsidy Project

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位： <br> 为进一步稳定全市稻麦生产面积、增加农民收入、保障粮食安全，经市政府同意，现将市农业农村局、市财政局制定的《苏州市稻麦良种补贴项目实施管理办法》转发给你们，请认真贯彻落实。<br> 苏州市人民政府办公室<br> 2021年7月2日<br> （此件公开发布）<br> 苏州市稻麦良种补贴项目实施管理办法<br> 第一章 总 则<br> 第一条 为加快全市稻麦品种优质化进程，优化稻麦品种布局，促进粮食生产提质增效，提高农产品质量，规范稻麦良种补贴项目实施和管理，制定本办法。<br> 第二条 在本市行政区域内参与本项目良种示范、生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。<br> 第三条 良种补贴对象为在本市从事稻麦种植，且自愿购买补贴良种的种植户。<br> 第四条 市农业农村局、市财政局负责全市良种补贴项目实施的组织、协调、绩效、监督。市种子管理站具体负责全市良种补贴项目实施管理工作。<br> 市农业农村局负责研究制定稻麦良种补贴实施计划，开展项目管理、技术指导、预算编制、规范资金使用、监督检查、绩效自评价等。<br> 市财政局负责稻麦良种补贴资金的预算安排，办理资金分配，监督预算执行，组织绩效评估等。<br> 第五条 县级市（区）（以下简称“县级”）农业农村部门为项目实施和监管主体，主要负责良补品种和面积统计核查、良种招标采购、品种余缺调剂、种子质量监管、品种示范推广、良种良法配套、项目宣传总结以及资料报送等。<br> 县级财政部门主要负责财政资金安排、拨付、监管等。<br> 镇级政府对良种补贴的数据和材料的真实性负责，认真做好调查、复核、统计、报送、协调、检查等。<br> 村级组织对良种补贴品种、面积的真实性和准确性负责，认真做好登记、核对、造册、公示、宣传等。<br> 中标供种企业应当切实履行政府采购合同，及时保质保量地将稻麦良种供应到种植户。<br> 种植户应按照订购补贴良种时的田块和面积计划，根据良种使用说明及相关技术指导，适时实地进行播种。<br> 第二章 补贴品种与标准<br> 第六条 列入苏州市水稻、小麦良种补贴的品种须通过省级以上（含省级）审定（或引种）且适宜在苏州地区种植，综合农艺性状和抗性表现好。鼓励种植优质、高产、绿色、特殊类型水稻和小麦品种。积极推广适合机械化种植、适应性广的品种。<br> 在综合测试、展示示范的基础上，建立市、县两级稻麦品种主推制度，列入良种补贴的品种主要在主推目录中选择。<br> 稻麦品种类型按照《江苏省主要农作物品种审定标准》执行。对于其他特殊类型稻麦品种，确有需求的，应当在拟定方案时提供相应的品种用途说明和不少于2年的试验总结报告，并经市方案评审专家商讨同意。<br> 第七条 补贴方式。中标供种企业以差价（中标种子价格×购买种子数量－财政补贴金额）向种植户供种，县级农业农村部门和财政部门与中标供种企业结算。<br> 第八条 补贴标准。常规粳稻指导用种量为4公斤/亩，杂交粳稻指导用种量为2公斤/亩。补贴标准为12元/亩，由市、县两级财政部门共同承担，市级财政部门承担6元/亩，县级财政部门承担6元/亩。为鼓励农户种植优质、绿色、多抗水稻品种，各地可适当提高补贴标准，增加资金自行承担。<br> 小麦指导用种量12.5公斤/亩。补贴标准为18元/亩，由市、县两级财政部门共同承担，市级财政部门承担9元/亩，县级财政部门承担9元/亩。为鼓励农户种植优质专用小麦品种，各地可适当提高优质专用小麦订单等规模化、产业化生产种植户的补贴标准，增加资金自行承担。<br> 如有政策调整，或生产成本较大变动，补贴标准可作相应调整。<br> 第三章种子质量及包装<br> 第九条 参加补贴的稻麦良种质量除符合国家标准（GB4404.1）外，还应满足以下规定：<br> （一）水稻种子的净度不低于99.0%，各地应积极创造条件，将种子净度提高到99.5%以上。水稻种子（包括从外地调入的）中“杂草稻谷”含量不超过1.0‱（万分之一）；<br> （二）小麦种子的纯度不低于99.5%，鼓励将小麦种子净度提高到99.5%以上，提升小麦种子的整齐度和饱满度。鼓励优先采购采用包衣技术加工的小麦种子。<br> 县级农业农村部门应加强种子质量和种子检疫监管。在良种招标时，应体现优质优价原则，鼓励和引导企业提高种子质量标准和管理水平。小麦种子采用包衣加工的，包衣技术应符合当地病虫害防治要求，健全安全警示标注，增强安全生产意识。<br> 第十条 良种补贴供应的稻麦种子包装规格不超过25Kg，包装袋彩色印制，并在显著位置印上统一的项目标识；水稻种子包装袋上净度标注值不得低于99.0%，小麦种子包装袋上纯度标注值不得低于99.5%。<br> 县级农业农村部门在良种招标时，鼓励和引导企业提高种子包装质量，为购种者提供准确、便捷的服务。<br> 第四章 项目实施程序<br> 第十一条 县级农业农村部门应加强法规宣传，提高依法推广和合法应用品种的意识。在拟定稻麦良种补贴项目实施方案过程中，及时开展种植户购买意愿和种植计划的调查工作，做好补贴品种和面积的测算。<br> 第十二条 县级农业农村部门依据品种区域布局规划，结合当年度品种应用表现和种植户购买意愿，按照规定格式和要求，科学拟定良种补贴实施方案。<br> 水稻良种补贴方案在实施年度的上年11月15日前完成拟定和报送；小麦良种补贴实施方案于当年5月31日前完成拟定和报送。<br> 方案拟订后，应及时组织相关人员对方案进行认证，保证实施方案的准确性、严谨性和可行性。方案认证成员包括财政主管部门项目管理人员一名，农业农村主管部门项目管理人员一名，以及相关专业技术专家不少于两名。根据认证意见，对实施方案进行修改后，形成送审稿，并于规定时间内将认证意见与送审方案一同报市农业农村局、市财政局（文件材料寄送到市种子管理站，下同）。<br> 第十三条 市农业农村局、市财政局收到县级方案后，应当及时组织相关专家对各地良种补贴方案进行评审。<br> 各地根据市级评审意见进一步完善后，形成正式的实施方案，由项目实施单位、属地农业农村部门和财政主管部门盖章后施行，并报送市农业农村局、市财政局备案。<br> 第十四条 县级农业农村部门按照《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等规定，公开、公正地组织稻麦良种采购。参与投标的种子企业须提供营业执照和生产经营许可证复印件、拟供种种子生产数量和质量情况、种子生产经营和质量档案、销售服务承诺以及其他材料。<br> 水稻良种招标采购工作应于当年3月31日前完成，中标的供种企业应按合同规定备足种源，并留一定量的预备种。<br> 小麦良种招标采购工作应于当年8月31日前完成，中标的供种企业应按合同规定备足种源，并留一定量的预备种。<br> 良种招标时，县级农业农村部门应认真审查投标企业的资质、运营和信誉，严格把好采购源头关，同时要求投标企业提供“规范种子生产经营行为，保持种子价格稳定，维护种子市场秩序”的书面承诺，并做好跟踪监管工作。<br> 第十五条 供种企业应当根据镇村购种计划及购种登记清册，及时将种子供应到购种户，水稻供种时间为4-5月份，小麦供种时间为10月份。<br> 在供种过程中，供种企业应及时与购种户（或镇村供种点）按相关规定和程序进行扦样和封样。县级农业农村部门应加强对供种扦（封）样工作的监督和指导，并留存一份封样。<br> 县级农业农村部门在供种前应对补贴品种、面积进行再次核实，如有变化，及时与供种企业协商调整，良种补贴面积不得超过实际种植面积。<br> 种植户购买良种后，应及时播栽，如因政府政策、项目工程等客观因素影响导致无法播栽的，须由镇级政府出具情况说明，县级农业农村部门核实后报市农业农村局、市财政局备案。<br> 第十六条 供种结束后，村级组织应当按苏州市统一格式在规定时间内对本村良种补贴品种、面积、标准和金额等信息分户在村民委员会公示栏中进行公示，时间不少于10日。水稻供种公示时间为当年6月10日至6月20日，小麦供种公示时间为当年11月15日至11月25日。<br> 如不能在上述规定时间内公示的，应当在良种补贴实施方案中说明，并经市方案评审讨论同意。<br> 第十七条 市级良种补贴资金采取“大专项+任务清单”形式管理，县级财政部门、农业农村部门根据《苏州市财政支农项目资金管理办法》和本办法的规定进行结算、拨付。项目资金有结余的，可调剂用于农业农村部门管理的其他涉农项目；实际结算超出市级下达金额的，由县级财政承担超出部分。<br> 稻麦播栽结束后，县级农业农村部门应当根据项目实施情况、田间生长表现等，对本年度良种补贴品种、面积、数量及资金等进行统计、核实，会同县级财政部门进行结算、拨付。水稻良补项目于当年8月31日前完成，小麦良补项目于下年度4月30日前完成，并由县级农业农村部门和财政部门联合行文向市农业农村局、市财政局分别报告水稻和小麦的项目实施和资金拨付情况。<br> 第五章 项目监管和保障<br> 第十八条 各级农业农村部门应跟踪了解稻麦种子价格信息动态，确保供应种子价格合理，做好种子价格服务指导工作。<br> 县级农业农村部门在种子收获后，应当及时联系相关部门对稻麦种子生产、收购、加工、包装、运输等成本构成情况进行调研，并对种子销售价格进行测算。市农业农村局在调研分析基础上，发布稻麦种子销售价格行情信息。<br> 第十九条 招投标结束后，县级农业农村部门应严格按照相关规定对供种企业开展检查，检查生产经营档案、种子质量档案、种子加工包装记录、储备种子的品种和数量，检查种子质量检测，以及对不合格种子的处理情况等。同时，做好种子质量的监督抽查和检测工作，发现质量不符合规定的，及时提出处理意见，责令限期整改。<br> 第二十条 种子供应结束后，县级农业农村部门应及时开展项目实施公示检查，检查覆盖所有参加补贴的镇（村），每个镇至少抽查2个村。各村应当留存公示的表格和图像资料，各镇汇总后报县级农业农村部门。<br> 第二十一条 稻麦播栽结束后，县级农业农村部门应当及时组织补贴品种和种植面积的核查工作。由镇级负责机构开展面积核查的，每个镇核查不少于3个村（实际参加良种补贴不足3个村的，全部核查）。有必要的，可委托第三方开展面积核查，并根据实际情况，制定切实可行的核查工作方案。水稻良补面积核查于当年7月31日前完成，小麦良补面积核查于当年12月31日前完成。<br> 第二十二条 在项目实施过程中，有包括但不限于下列行为的，由相关部门依据有关法律、法规的规定予以查处，情节严重的，依法追究刑事责任：<br> （一）良种补贴项目实施、管理单位和个人参与或变相参与种子经营活动，谋取不正当利益的；<br> （二）弄虚作假骗取供种资格，或不履行合同的；<br> （三）虚报品种和面积套取项目资金的；<br> （四）购买补贴良种无正当理由不种植的。<br> 第二十三条 各级良种补贴项目实施管理工作经费，列入同级财政预算。<br> 第二十四条 各级农业农村部门和财政部门应设立并公布监督咨询电话，受理政策咨询、查证举报事项等。<br> 各地应当向广大种植户、基层管理和推广工作人员以及社会公布、宣传良种补贴政策，调动种植户使用良种、发展粮食生产的积极性。<br> 第二十五条 县级农业农村部门应强化项目实施档案管理，加强相关法规和业务培训，对镇、村项目推进、组织落实、监督检查、宣传培训、服务指导、数据记录、总结报告等台账和档案工作定期检查指导。<br> 各级部门对本级的报表、报告、文件、证明、合同、宣传、培训、示范、检查、检测、处理等资料负责，做好汇总、总结、报送等工作，并及时归纳、存档，保存时间不得少于5年。<br> 第六章 附 则<br> 第二十六条 本办法所称良种（种子），是指参与并按照本项目规定进行加工、包装的水稻、小麦商品种子。<br> 第二十七条 本办法自颁布之日起施行。2015年苏州市农业委员会、苏州市财政局印发的《关于印发〈苏州市水稻良种补贴项目实施管理办法〉的通知》（苏市农规〔2015〕1号、苏财农字〔2015〕16号）同时废止。<br> 市政府办公室关于转发苏州市稻麦良种补贴项目实施管理办法的通知（苏府办〔2021〕138号）<br> 扫一扫在手机打开当前页 <br> 分享到： <br> $('#share-1').share();