Notice of the General Office of the State Administration for Market Regulation on launching special law enforcement actions to “protect consumption” and crack down on illegal activities that infringe on consumers’ personal information

市场监管总局办公厅关于开展“守护消费”暨打击侵害 <br> 消费者个人信息违法行为专项执法行动的通知 <br> 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市市场监管部门，新疆生产建设兵团市场监管局： <br>     随着我国经济结构转型升级、电子商务的快速增长，消费者个人信息逐渐成为一种重要资源。同时，各种侵害消费者个人信息违法行为日益增加，不仅威胁了消费者的人身财产安全，也影响了经济社会的健康发展。为了更好地保护消费者合法权益，营造安全放心消费环境，市场监管总局决定自2019年4月1日至9月30日，集中开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动（以下简称“专项行动”）。现就有关工作通知如下： <br> 一、工作重点 <br> 1. 重点领域。本次行动主要针对房产租售、小贷金融、教育培训、保险经纪、美容健身、装饰装修、旅游住宿、快递、电话营销、网站或APP运营等侵害消费者个人信息违法行为多发高发的行业和领域。 <br> 2. 重点行为。一是未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息违法行为。二是泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息违法行为。三是未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，向其发送商业性信息违法行为。 <br> 3. 查处依据。主要根据《消费者权益保护法》（第二十九条、五十六条）、《电子商务法》（第五条、二十三条、七十九条）、《网络安全法》（第四十一条、四十二条、四十三条、六十四条）、《侵害消费者权益行为处罚办法》（第十一条、十四条）以及相关法律法规进行案件查处。 <br> 二、主要措施 <br> 1. 深挖案件线索。一是畅通投诉渠道，通过公布热线电话、网站等投诉举报方式，拓展案件信息来源。二是关注舆情动态，从互联网信息、媒体报道等多个渠道收集案件线索。三是充分运用大数据，通过收集分析消费者投诉举报平台、热线、广告监测、案件管理系统等数据信息，锁定本地区重点行业和领域，提高专项行动的针对性。 <br> 2. 加强执法联动。一是加强上下联动。市县市场监管部门要发挥执法办案主力军作用，综合运用现场检查、电子取证等方式全面收集证据，扎实推进案件查办。对本辖区内的重大复杂案件，省（区、市）局要加强组织协调和监督指导，开展层级联动。二是加强跨区域联动。对跨省（区、市）案件，省（区、市）局要做好统筹协调，及时通报信息，互相支持配合。三是加强部门联动。消费者个人信息保护涉及多部门职能，办案过程中要积极争取相关部门支持，注重加强行政与司法衔接，涉及其他部门职责的，要及时通报，必要时组织联合行动。 <br> 3. 开展广泛宣传。通过多种形式广泛宣传专项行动成果、典型案件以及消费者个人信息保护相关的法律法规、消费知识，提高经营者守法经营意识，树立尊重消费者个人信息依法得到保护权利的理念，教育和引导广大消费者主动保护个人信息，审慎同意经营者收集或使用个人信息。 <br> 4. 打击与规范相结合。加强市场监管部门执法机构与监管机构的协调配合，结合工作实际，将相关案件查处信息通报监管机构；对案件查办工作中发现的行业性、典型性侵害消费者个人信息问题，可以联合监管机构组织开展行政约谈，切实规范行业秩序。 <br> 三、工作要求 <br> 1. 落实工作责任。各地市场监管部门要结合本地实际制定落实方案，切实落实专项行动任务。要建立健全工作责任制，固化有效工作机制，落实属地管理责任，有力遏制侵害消费者个人信息违法行为蔓延势头，切实维护消费者合法权益。 <br> 2. 严格执法程序。认真遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等程序性法律法规规章，认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，注重程序合法，做到公正、公开。 <br> 3. 及时报送信息。各地市场监管部门要加强专项行动信息报送。4月15日前确定专项行动联系人，报总局执法稽查局；5月31日、7月31日前分别报送《执法行动情况统计表》（见附件），大案要案随时报送；9月30日前报送《执法行动情况统计表》及专项行动总结、典型案例材料（不少于3个）。总局将对各地市场监管部门工作开展情况及案件查办情况进行通报。 <br> 附件：执法行动情况统计表 <br> 市场监管总局办公厅 <br> 2019年3月12日 <br> 附件 <br> 执法行动情况统计表 <br> 违法行为 <br> /行业 <br> 未经消费者同意，收集、使用消费者 <br> 个人信息 <br> 泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息 <br> 未经消费者同意或者请求，或者消费者 <br> 明确表示拒绝，向其发送商业性信息 <br> 其他违法行为 <br> 案件数量 （件） <br> 涉案信息数量（条） <br> 罚没款 <br> （万元 ） <br> 案件数量 <br>  （件） <br> 涉案信息数量（条） <br> 罚没款 <br> （万元 ） <br> 案件数量 （件） <br> 涉案信息数量（条） <br> 罚没款 <br> （万元 ） <br> 案件数量 （件） <br> 涉案信息数量（条） <br> 罚没款 <br> （万元 ） <br> 房产租售 <br> 小贷金融 <br> 教育培训 <br> 保险经纪 <br> 美容健身 <br> 装饰装修 <br> 旅游住宿 <br> <p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center;line-height:10.0pt;<br> mso-line-height-rule:exactly;mso-element:frame;mso-elem