Frequently Asked Questions on the Missile Technology Control Regime (MTCR)

1. 什么是MTCR附件？ <br> 答：MTCR附件是导弹及其技术控制制度（MTCR）的管制清单，包括导弹开发、生产和运营所需的几乎所有关键设备、材料、软件和技术，这些都由MTCR成员国和拥护者管控。附件分为两部分：第一类物项和第二类物项。 <br> 2. 如何管控附件物项？ <br> 答：与MTCR指南一致，MTCR成员国和拥护者应在出口MTCR附件所列物项时采用许可授权制度。 <br> 3. 是否有管控非附件物项的规定？ <br> 答：2003年，MTCR修订了指南，要求所有成员国实施全面出口管制。这意味着当最终用途与大规模杀伤性武器的运载系统有关时（有人驾驶飞机除外），可以管控未列入管制清单的物项。此外，根据指南，如果出口国政府判断附件中的任何物项或任何导弹（无论是否在附件中）将用于运载大规模杀伤性武器，则成员国应特别谨慎，此类物项出口将受到“强烈推定不予转让（strong presumption of denial）”的限制。 <br> 4. MTCR I类物项和II类物项有什么区别？ <br> 答：I类物项包括完整的火箭和无人机系统（包括弹道导弹、太空运载火箭、探空火箭、巡航导弹、无人靶机和无人侦察机），能够将至少500千克的有效载荷投送到至少300千米，主要的完整子系统（如火箭、发动机、制导装置和再入飞行器），相关的软件和技术，以及为这些物项专门设计的生产设施。根据MTCR指南，无论出口目的如何，I 类物项的出口都受到“强烈推定不予转让”的限制，并且仅在极少数情况下获得出口许可。此外，绝对禁止出口I类物项的生产设备。 <br> II类物项包括不太敏感的、或者具有双重用途的导弹相关部件，以及射程至少为300千米的其他完整导弹系统，无论有效载荷有多重。 考虑到MTCR指南中规定的防扩散因素，II类物项的出口须遵守许可要求。如果出口国判断其将用于大规模杀伤性武器时，则将受到“强烈推定不予转让”的限制。 <br> 5. 对成员国的出口与对非成员国的出口是否区别对待？ <br> 答：MTCR指南不区分向成员国的出口和向非成员国的出口。此外，MTCR成员国已明确，该制度的成员没有权利从其他成员处获取相关技术，也没有义务提供这些技术。成员国应在成员国之间的贸易中行使适当的责任和限制。根据MTCR指南，成员国在考虑出口清单上已被另一成员国拒绝出口的物项之前，必须遵守“不破坏协议（no-undercut）”政策，相互协商。 <br> 6. 成员国有哪些义务？ <br> 答：MTCR成员国没有任何具有法律约束力的义务。然而，成员国应负责任地采取行动，对可能有助于扩散能够运载大规模杀伤性武器的物项出口保持警惕，并遵守MTCR所有协商一致的决定。成员国为负责任的防扩散行为设定了标准，积极行动，同时以符合MTCR总体目标和活动的方式执行其导弹防扩散政策。成员国还应根据MTCR指南的规定，管控MTCR附件中所有设备和技术的出口。 <br> 7. 出口许可决定权如何做出？ <br> 答：出口许可决定权由各个成员国根据本国出口管制法律法规做出，而不需要集体做出。但是，成员国将定期交换有关许可事宜的信息，以确保与MTCR总体防扩散目标保持一致。 <br> <div