Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Zhongshan Municipal People's Government Office (2024)

2024年，市府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，各项工作取得了新进展。 一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动建设法治政府 市政府机关党组认真贯彻落实习近平法治思想，要求全办党员干部坚持以习近平法治思想为指导，坚持走中国特色法治道路，积极推进法治政府建设，教育党员干部增强法治意识，把法治思维和法治方式贯穿工作始终，协调做好法治工作，推进学法普法、政府立法、行政执法等工作，推动提升政府系统依法行政能力。市政府机关党组高度重视法治政府建设，提高政治站位，加强组织统筹，强化法治思维日常养成，把学习党纪法规作为党组学习的重要内容，抓好常态化学习贯彻。2024年，党组会议集中学习涉及法治工作内容5次，深入学习了习近平法治思想、习近平总书记对政法工作重要指示精神和中央政法工作会议精神等，认真学习了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党党内法规制定条例》等党纪法规，切实增强法治意识、制度意识、纪律意识。 二、进一步推进行政决策科学化、民主化和法治化 （一）协助市政府党组审议政府立法计划。按照市委有关规定，政府立法计划及重要的政府规章需首先经市政府党组审议。我办对部门提请审议的政府立法计划草案进行了审核，并及时提请市政府党组依法依规审议。2024年以来，市政府党组审议了《中山市人民政府2024年立法工作计划（草案）》，并按照《中国共产党重大事项请示报告条例》要求，及时向市委请示报告。 （二）落实领导带头学法制度。市政府深入学习领会党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，聚焦中央和省法治政府建设实施纲要，全面履行法治政府建设主体责任。围绕学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》《贯彻落实习近平法治思想 全面助力“百千万工程”》等主题，举行“百名法学家百场报告会”暨市政府常务会议学法讲座2场次，发挥领导干部带头学法用法的示范作用。出台《中山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推进领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化、长效化，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力。 （三）加强重大决策规范化和制度化。将“中山市镇街综合行政执法事项调整”列入市政府年度重大行政决策事项目录,对列入目录的重大行政决策，将严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序。严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推动各部门履行重大行政决策法定程序。2024年以来，市政府共召开常务会议28次，集体研究市政府重大行政决策事项，加强重大行政决策规范化和制度化，不断推进科学民主依法决策。 三、全面推进政务公开工作 （一）严格落实网络意识形态安全责任制。一方面，加大力度督促全市政府网站及政务新媒体主办单位落实网络意识形态安全责任制，进一步完善政治学习机制，加大政治学习力度，切实提高网络意识形态敏感性，不断提高政府网站及政务新媒体工作人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。另一方面，重点指导督促各主办单位加大力度落实政府网站及政务新媒体日常巡查、值班读网和重点安保期网络安全保障等机制。 （二）着力提升政府网站及政务新媒体管理运维专业化水平。为提升我市政府网站及政务新媒体管理水平，尤其是提高门户网站信息内容保障水平及网络安全防护能力，市府办主动向广州、深圳等市学习先进经验，并积极与市委编办、市政务和数据局等单位协商，推动全权委托市政务和数据局“负责全市政府网站、政务新媒体的管理和监督考核工作，承担市政府门户网站建设运维管理工作”，并纳入该局“三定方案”。 （三）积极推动新版政府门户网站上线。中山市政府门户网站于2002年建设，2024年以前使用的是2019年更新的版本。为不断提升政府网上履职和服务水平，自2023年6月开始，市府办联合市政务和数据局启动政府门户网站改版工作，并于2024年7月1日正式上线运行。新版网站上线后，市府办协调指导市政务和数据局修订出台全市政府网站管理办法和政府门户网站审校制度，不断提升办网、管网水平。 （四）全面强化政府网站及政务新媒体规范管理。推动管理运维职能移交后，市府办协调市政务和数据局建立优化月度例会研判、季度通报和年度评估等工作机制，并联合开展专项实地检查，综合运用技术手段和人工检查方式，加强常态化自查，对发现的典型问题立行立改、举一反三，确保所有信息发布及时、内容权威准确、功能实用有效、链接安全可用。同时，督促各主办单位健全内容保障更新机制，配齐配强工作力量，做好日常工作培训及交接，不断提高运维管理规范化水平。 2024年，市府办在法治政府建设方面取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需提升。二是政务公开整体质量水平仍待进一步提升。三是人民群众的法治获得感和满意度还有待进一步提高。 2025年，市府办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，继续做好以下工作：一是进一步提高政治站位，不断推动法治政府建设。二是进一步推进行政决策科学化、民主化和法治化。三是健全日常监管体系，完善常态化巡检排查机制，不断提升政府信息主动公开实效。四是进一步强化服务理念，依法依规办理政府信息公开申请，不断提高公开接收、登记、办理、答复等环节的管理水平。五是进一步强化队伍建设及培训，为做好法治政府建设工作奠定良好基础。