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一、总体情况 2020年，我市认真落实国家和省关于政务公开工作的决策部署，坚持“应公开、尽公开”，突出抓好基层政务公开标准化规范化、信息公开与解读回应、公开平台建设、优化政务服务等工作，不断提升我市政务公开工作质量和实效。 （一）“多方联动”，全面推进基层政务公开标准化规范化。 2020年，按照国家和省关于基层政务公开标准化规范化工作的部署要求，我市印发了《中山市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，围绕26个试点领域，统筹指导18个市直部门和所有镇街全面开展相关工作，加快实现基层政务公开标准化规范化全覆盖。目前，已正式发布中山市重大建设项目等领域基层政务公开标准目录，市级公开事项达2503项；所有镇街已发布辖区基层政务公开标准目录，其中，坦洲镇作为全省试点成果推广应用单位，公开事项达1639项。同时，建立规范性文件梳理机制，全面清理了一批历史遗留的、不再适应经济社会管理需要的、阻碍法治化营商环境的“僵尸文件”，为我市深化“放管服”改革，优化营商环境提供法治保障。 （二）“多管齐下”，全面加强信息公开及解读回应。一是及时准确发布疫情动态及各类政府信息。及时通报我市疫情动态，发布各类工作指引，及时出台稳企安商20条、疫情防控期间医保政策等政策措施，我市在全省最早将确诊和疑似病患救治费用全部纳入报销范围，全力支持打赢疫情防控战役。力促财政预决算、“放管服”改革、环境保护、民生等重点领域信息“全过程公开”。2020年，全市通过市政府门户网站主动公开政府信息75087条。二是加强政策线上线下解读。用好政府网站、政务新媒体、新闻媒体等矩阵，主推多角度、深度解读。2020年以来，“政解中山”栏目已推出76篇政策解读推文，对我市重大政策进行多角度、全方位、及时有效的解读；已联合中山电视台推出20期政策解读访谈节目，20位单位领导参加访谈。推动各部门、镇街采取政策宣讲会、政策进社区进企业等多种形式解读推广全市重大政策，推动政策落地，协助企业解决实际困难。三是依法依规办理依申请公开。我市各单位均已按照《政府信息公开条例》《广东省政府信息公开申请办理答复规范》等文件规定，依法依规妥善办理政府信息公开申请，满足群众知情权。2020年全市全年受理依申请公开案件逾3000件，各单位均能按照新条例的规范流程办理，并按时做好答复工作。四是认真办理群众留言答复工作。及时办理群众在人民网等渠道提交的咨询投诉意见，协调相关部门、镇街跟进解决，并做好网民沟通解释工作。2020年以来，已办理人民网省长留言53条、人民网市长留言220条，12345市长信箱留言4296条。 （三）“多措并举”，全面加强政务公开平台建设。一是做好政府网站日常运维管理工作。修订出台我市政府网站及政务新媒体管理办法，规范全市政府网站及政务新媒体的开设、功能建设、运维管理等工作，保障政府网站及政务新媒体有序健康发展。强化常态化监管，对全市政府网站及政务新媒体进行月度监测和定期通报，全面提升政府网站运行质量。在2020年中国政府网站绩效评估中，中山在全国地级市政府门户网站中居第十一位。二是做好政务新媒体排查整合工作。根据国家和省关于推进政务新媒体健康有序发展的有关文件精神，要求各单位对所辖政务新媒体进行摸查和集约整合，做好登记备案。严格按照国办考核指标，对全市在运行181个政务新媒体进行监测检查，确保达标。三是统筹建设政务公开专区。今年以来，推动在市行政服务中心以及西区街道、坦洲镇、板芙镇、黄圃镇等镇街设立政务公开服务专区，并配备电脑等查询设备，现场安排专人指导，为群众提供政府信息查询、办事咨询答复等服务；在中山纪念图书馆设置政府公开信息查询专区，提供《广东省人民政府公报》《中山市人民政府公报》等刊物供群众查阅。 （四）“多点发力”，全面提升政务服务效能。一是推出“一件事”主题服务，助力办事体验感提升。梳理出120件“一件事”办事流程，并在广东省政务服务网予以公开，实现“一张通用办事指南”变出“千张个性办事清单”。市行政服务中心配套设置4类共6个“一件事”综合窗口；16个镇街行政服务中心设置共82个“一件事”综合窗口。二是全力压缩办事时间。将政府投资和企业投资项目审批时间分别由90天、60天统一压缩为39天，将企业开办“全流程”平均时间压缩至1个工作日内；开设企业开办服务智能终端，实现内资有限公司和个体工商户设立登记“智能秒批”。二手房交易“线上预审”后“1小时办结、只跑一次”，线下“一窗通办、一天办结”。抵押登记“全程网办、一天办结”，登记效率全省领先，抵押注销“即来即办、马上办成”。三是推动事项办理“减材料”。2020年，全市各类依申请政务服务事项申请材料共压减628份，审批时限压减60%以上。推进50个高频常用电子证照实时在线签发，推动其应用于200项高频事项用证服务。全市已签发电子证照目录88种，发证84.6万张，用证事项271项，用证总数17万次。在前期已清理217项证明事项的基础上，再取消77项证明事项，从政务服务“需求侧”着手精简企业群众到政府办事所提交的证明。 二、主动公开政府信息情况第二十条第（一）项信息内容本年新制作数量本年新公开数量对外公开总数量规章4416规范性文件2122122047第二十条第（五）项信息内容上一年项目数量本年增\/减处理决定数量行政许可18109减98093089354其他对外管理服务事项9191增595529955670第二十条第（六）项信息内容上一年项目数量本年增\/减处理决定数量行政处罚29947增14581748702行政强制301增1819169610第二十条第（八）项信息内容上一年项目数量本年增\/减行政事业性收费2550第二十条第（九）项信息内容采购项目数量采购总金额政府集中采购318771279051.6万元 三、收到和处理政府信息公开申请情况（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）申请人情况自然人法人或其他组织总计商业企业科研机构社会公益组织法律服务机构其他一、本年新收政府信息公开申请数量2723373041963125二、上年结转政府信息公开申请数量573000060三、本年度办理结果（一）予以公开1789349021902159（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）733000177（三）不予公开1.属于国家秘密10000012.其他法律行政法规禁止公开20000023.危及“三安全一稳定”00000004.保护第三方合法权益1000000105.属于三类内部事务信息910000106.属于四类过程性信息30000037.属于行政执法案卷42000068.属于行政查询事项22800000228（四）无法提供1.本机关不掌握相关政府信息4941402015112.没有现成信息需要另行制作800003113.补正后申请内容仍不明确5000005（五）不予处理1.信访举报投诉类申请00000002.重复申请2500000253.要求提供公开出版物00000004.无正当理由大量反复申请00000005.要求行政机关确认或重新出具已获取信息1000001（六）其他处理9450001100（七）总计2746374041963149四、结转下年度继续办理342000036 四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况行政复议行政诉讼结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计未经复议直接起诉复议后起诉结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计33241251441817707021120 五、存在的主要问题及改进情况 2020年，我市政务公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要不断改进。一是群众对政府信息公开的需求不断增加，政府主动公开的信息质量和公开方式仍需不断提升优化。二是依申请公开答复的规范性仍有待提高。三是群众留言反映的诉求大部分得到解决，但仍有部分普遍性问题需要督促相关单位优化工作机制，提高工作效能。四是政府网站及政务新媒体管理领域面临新的机遇和挑战。五是群众对村（居）务公开工作的需求不断增加，村（居）务公开工作水平仍待进一步提升。 2021年，我市将认真贯彻落实《政府信息公开条例》，以及国务院、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，继续做好以下工作： （一）进一步推进基层政务公开标准化规范化。督促各单位严格落实执行基层政务公开事项标准目录，做到“应公开、尽公开”，并在政府网站开设专栏，集中发布标准目录内的具体内容，同时，通过政务新媒体、新闻发布会等其他渠道及时公开相关政府信息。 （二）完善依申请公开案件会商研究机制。一是完善棘手案件联合商办机制，加强与部门镇街的沟通联系，提高全市依申请公开案件办理水平，尽量减少法律风险。二是建立依申请公开案例库，收集全国各地政府信息公开案例，为办理依申请公开案件提供参考。 （三）完善政务舆情回应机制。一是对舆情回应的绩效考核从重办理时效向重办理质量转变。二是做好政务舆情回应的汇总分析，对于群众留言集中的领域或问题，督促相关部门做好共性问题防治。三是加大对棘手疑难问题的督查督办力度。 （四）加强政府网站及政务新媒体管理。一是加强政府网站及政务新媒体安全的日常监测和安全扫描，全面提升政府网站及政务新媒体的运行质量。二是定期开展专项检查行动，实地检查重点部门及镇街，压实政府网站及政务新媒体的主办责任，积极排查风险隐患，及时补上漏洞。三是定期排查、梳理各单位开设的政务新媒体，继续推进政务新媒体集约整合，做好政务新媒体开设、注销账号备案工作，认真查漏补缺，实现政务新媒体健康发展。 （五）督促村（居）委会提高村务公开水平。一是强化部门指导，督促村（居）委会依法落实村务公开工作。二是推动村（居）民委员会组织法及村务公开的相关法律法规在基层落细、落实。三是及时根据村（居）民提交的《督办申请书》《责令申请书》等文件，对村（居）委会未履行村务公开工作的行为进行督促和责令改正。 六、其他需要报告的事项 本年度未发出收费通知，未收取信息处理费。