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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》要求，现公布中山市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖中山市人民政府2018年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告电子版可在市政府门户网站（www.zs.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问，请与市政府办公室联系（地址：中山市东区松苑路1号，邮编：528403）。 一、概述 （一）以重点领域信息公开为核心，加大主动公开力度。今年以来，我市主动拓宽重点领域信息公开范围，持续推进“五公开”走向深入。 一是全面推进重大决策公开。制定年度重大行政决策事项目录和听证事项目录，提前公开决策草案及决策依据，征集社会公众意见。 二是全面推进执行和结果公开。深入推进财政预决算公开，集中公开政府预决算、“三公”经费预决算、政府社会资本合作（PPP）项目信息等内容。依法依规及时公告市本级财政预算执行和其他财政收支审计结果。 三是全面推进管理和服务公开。完善权责清单动态调整机制，做好2018年部门和镇区权责清单更新调整工作，已公开42个部门权责清单信息6810条。进一步推行“双随机、一公开”，规范全市各部门随机抽查事项清单。 四是突出抓好重点领域信息公开。重点推进重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开工作，各有关单位均已制定并公布本单位相关领域信息公开工作方案。公开相关重点领域信息约1500条，在数量和质量上较往年均有新的提升。 （二）以重大政策解读回应为重点，拓宽公众参与渠道。 一是落实政策“第一解读人”职责。市主要领导带头，各部门负责人主动履行“第一解读人”职责，围绕绿色生态家园建设、智慧公安、健康中山、食品安全、加快新旧动能转换等企业群众关心的热点话题，在“热点面对面”、“周五民生直播室”等栏目制作播出63期解读节目，取得良好成效。 二是狠抓宣贯解读形式多样化。改版升级市政府门户网站政策解读专栏，持续推送深度解读材料。 用好政务新媒体矩阵，以政策图解、视频动画、对话问答等多种形式，推广全市中心工作和惠企惠民政策。开展重大政策解读宣讲活动，先后开展12场“省市实体经济十条”政策巡回宣讲活动；邀请企业代表参加“三旧改造”系列政策宣贯大会，现场解读和答疑，广受好评。 三是狠抓惠企政策“一库导航”。在“中山市惠企政策导航系统”的基础上，建立政策动态更新机制，基本实现全市及各部门涉企类政策全部入库、分类检索；打通扶持资金申报渠道，实现扶持资金申办政策查询申报一键通办；实现精准推送，在库政策可通过手机短信分行业、分类别精准推送至相关企业负责人手上。 （三）以一网一次办理为抓手，提高政务服务效能。 一是提高事项网上全流程办理率。按照标准化要求梳理市、镇、村三级政务服务事项11.8万项。推动45个市直部门、25个镇区、277个村（社区）进驻省政务服务网，进驻事项超过8000项，其中超7成行政许可事项实现网上全流程办理。 二是提高办事效率和用户体验。为企业和市民提供申报材料一次填报，常办事项申请数据联网共享、申请材料双向邮政速递等服务，提高办事效率。推动商事登记、刻制公章及涉税信息数据交换，减少市民跑动次数。今年以来，交换量达22.3万条次。 三是推广应用电子证照系统。67个部门进驻电子证照系统，开通116个电子证照，签发电子证照超过160万张。 四是逐步完善“开放中山”。依托“开放中山”数据开放平台，推动政府部门和公共企事业单位将原始、可机读、可供社会再利用的数据向社会开放。目前，“开放中山”有资源环境、经济建设、教育科技、道路交通、社会发展等12个数据主题、252个数据集、超过163万条数据。 （四）以办理结果公开为导向，推进建议提案落实。用好政府网站及新媒体，定期发布办理动态，主动公开办理结果，推动一批重点难点工作得到落实。今年以来，市政府承办本级人大代表、政协提案516件，其中人大代表建议213件、政协提案303件。516件建议提案中，所提问题已解决或基本解决的338件，占65.5%；建议所提问题纳入规划正逐步解决的27.5%。市政府及各承办单位严格落实国家和省关于办理结果公开的要求，坚持开门办理建议提案，自觉接受公众监督评议，回应代表委员和人民群众关切，公开办理复文501件，占比97.1%。在2017年开通微信公众号“中山建议提案办理”的基础上，2018年继续加大办理结果公开力度。 二、主动公开政府信息情况 2018年，全市各单位通过政府网站、新闻发布会、报刊、广播、电视、网络、微博、微信等方式主动公开各类政府信息，累计主动公开政府信息超过20万条。 （一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2018年，市政府门户网站发布政府信息超过9.5万条，其中“政府信息公开目录”发布政府信息约4.3万条，“中山要闻”、“政府采购”、“政府文件”、“投资中山”等栏目发布政府信息约5.2万条，英文版发布信息1094条，发布9个专题专辑和85项网上征集。 （二）《政府公报》主动公开政府信息情况。2018年全年发行《政府公报》21期，发布政府信息170条，其中，规章2份，市政府和市府办公室文件82份，市政府部门规范性文件39份，镇区规范性文件19份，人事信息9条，政策解读19条，全文电子化率100%。 （三）媒体矩阵主动公开政府信息情况。2018年，“中山发布”政务微信紧紧围绕市委市政府中心工作，积极探索符合互联网特质的传播方式，全年共发布时政、民生信息2300余篇，总阅读量5157万人次，粉丝数量达106万；持续推进中山市政府门户网站微信公众号，今年以来，以图文并茂的形式展现全市重点工作进展累计推送政务信息近400条，点击阅读量突破6万次，有效地传播市政府的权威声音。 “中山发布”新浪微博、人民网微博粉丝数总共达104万，2018年全年发布信息超过3000篇，总阅读量为2000万，在动态发布、舆论引导等方面发挥突出作用。加强与《南方日报》、《中山日报》、《中山商报》、中山电视台、中山电台、中山网等省市主要媒体的沟通联系，及时报道市政府的方针决策、工作措施、工作动态、市政府领导公务活动等方面的新闻信息。围绕市委、市政府中心工作，组织新闻发布会、专栏、专题、系列报道等多种方式，及时回应舆论热点和社会关切。 三、依申请公开政府信息受理情况 2018年，全市各单位共受理政府信息依申请公开4154件，同比增长43.8%。其中市政府及市直部门共受理3802件，各镇区共受理352件。从申请途径看，当面申请数1089件，占26.2%；网络申请数1953件，占47%；信函申请数1112件，占26.8%，网络申请为主要申请形式。从申请内容来看，主要特点为与人民群众切身利益、社会热点密切相关，涉及征地拆迁、城乡规划建设、房屋建设、行政执法等方面的信息。市政府受理的政府信息公开申请均在规定期限内答复办结。 四、政府信息公开相关费用情况 全市各单位在处理公民、法人和其他组织获取政府公开信息时，未收取费用。 五、申请行政复议、提起行政诉讼情况 2018年，全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请54件。全市发生针对各行政机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件24件。 六、存在问题及改进措施 2018年，我市政务公开工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要不断改进。一是公开内容有待进一步深化，公开范围还不够广。二是公开形式和载体有待进一步创新。三是依申请公开案件较快增长，部分单位在办理依申请公开案件时，答复的规范性还不理想，行政复议、行政诉讼的应诉能力还需提高。 2019年，我市将认真贯彻落实国务院、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，继续做好以下工作：一是进一步完善政务公开机制。加快推进重点领域政府信息公开工作，进一步确定公开重点，细化公开内容，拓宽公开渠道，强化公开时效。建立健全公开内容动态扩展机制，发现存在依申请公开较为集中的信息，或发现依法行政方面的问题，及时向相关单位提出工作建议。二是进一步加大政策解读力度。进一步规范政府系统政策解读的范围、程序、主要内容、形式、展现途径及跟踪回应等环节。继续完善惠企政策导航系统，探索增加双向互动交流功能，及时收集企业意见和诉求。三是进一步提高政务公开工作水平。建立定期培训和分片座谈机制，强化与部门镇区的日常沟通联系，不断提高政务公开工作水平。