Notice of Zhongshan Municipal People's Government on Issuing the Measures for the Administration of Government Employees of Zhongshan City

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：\r 现将《中山市机关雇员管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局、编委办、财政局反映。\r \r 中山市人民政府\r 2018年8月9日\r \r \r \r 中山市机关雇员管理办法\r \r 第一条 为推进机关用人制度改革，提高工作效能，节约行政成本，根据相关法律法规规定，制定本办法。\r 第二条 本办法所称机关包括党委、人大、政府、政协系统，监察委、法院、检察院，各民主党派、人民团体等由市级财政供养的工作机关，以下统称用人单位。\r 本办法所称雇员是指用人单位通过与其签订劳动合同，不占用本单位人员编制，从事公益性、技术性、辅助性工作的人员。\r 第三条 市机构编制部门负责雇员的指标核定，市人力资源社会保障部门负责雇员的综合管理，市财政部门负责雇员的经费安排，用人单位负责雇员的直接管理。\r 第四条 雇员指标由市机构编制部门根据精简、效能的原则，按照用人单位编制的一定比例核定，具体按照《中山市机关雇员指标核定办法》执行。\r 第五条 招聘雇员必须在核定的雇员指标限额内进行，并有相应类别的岗位空缺。\r 第六条 雇员分为普通雇员和高级雇员两类。 \r 普通雇员是指从事一般技术性、辅助性工作的人员，要求具有大专以上学历（特殊岗位可放宽到中专或高中学历）或初级以上专业技术资格。\r 高级雇员是指从事高层次技术性工作的专业人员，要求具有研究生学历、硕士以上学位（博士不作学历学位同时双证的限制）或高级专业技术资格。\r 第七条 用人单位应当在市机构编制部门下达雇员指标的6个月内启动招聘程序，1年内完成雇员的招聘工作。在规定时间内未能完成招聘工作的，经市机构编制部门批准，可以延期3个月。如延期后仍未能完成雇员招聘的，收回雇员指标。\r 第八条 雇员必须具备下列资格条件：\r （一）遵守国家宪法、法律、法规；\r （二）具有良好的品行和职业道德；\r （三）具备岗位所需的专业或技能条件；\r （四）身体健康；\r （五）具备岗位所需的其他条件。\r 第九条 除政策性安置人员外，雇员应当面向社会公开招聘。\r 公开招聘雇员一般按申报计划、发布公告、报名、考试、体检、考察、公示和聘用等程序操作，高级雇员可采取直接考核的方式进行，具体按照《中山市机关雇员招聘办法》执行。\r 第十条 用人单位与雇员应在合法公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则下订立劳动合同，参加社会保险，明确双方的权利与义务。劳动合同文本统一使用规范文本。\r 第十一条 劳动合同的期限在批准的雇员指标期限内确定。对首次聘用人员可以规定试用期，试用期限按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行。合同期满，经市机构编制部门批准延用雇员指标的，可以续签劳动合同，符合条件的可订立无固定期限的劳动合同。\r 第十二条 用人单位与雇员订立、解除或者终止劳动合同等，应及时报市机构编制部门、市人力资源社会保障部门、市财政部门备案。\r 第十三条 终止或解除劳动合同的有关费用，按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行，原则上从用人单位公用经费中解决。\r 第十四条 雇员与用人单位就劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止等发生争议的，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》有关规定处理。\r 第十五条 用人单位应当建立雇员内部管理制度（含工作绩效考核制度）并负责实施。\r 第十六条 用人单位参照本单位在编人员考核办法负责雇员的考核。对雇员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核重点考核雇员履行岗位职责、完成日常工作任务和出勤情况；年度考核侧重考核雇员年度工作表现情况。考核内容包括德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。\r 第十七条 年度考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次，优秀比例控制在15%以内；雇员人数依比例不足1个优秀名额，但确有雇员表现达到优秀标准的，可按1名优秀名额评选。考核结果作为雇员调整薪金档次、续雇、解雇和奖惩的依据。年度考核结果报送市人力资源社会保障部门备案。\r 第十八条 雇员在用人单位工作不足半年的，参加年度考核，但不定等次。雇员当年年度考核结果为优秀等次的，由用人单位在绩效奖金中给予适当奖励；年度考核结果为不合格的，解除劳动合同。\r 第十九条 雇员的薪金档次和标准、福利待遇按照《中山市机关雇员薪金福利管理实施办法》执行。\r 第二十条 雇员参加社会保险，按规定缴存住房公积金，并享受相应待遇。\r 第二十一条 从事特殊行业的雇员按照有关规定享受相应的特殊补助。\r 第二十二条 因岗位特殊需要的紧缺适用高层次人才，按照一事一议方式，经市委、市政府批准后，可实行协议薪金制。\r 第二十三条 雇员薪金标准及相关福利待遇可由市人力资源社会保障、财政部门根据本地区社会与经济发展水平作相应调整。\r 第二十四条 雇员的退出严格按照用人单位内部管理制度和《中山市机关雇员劳动合同》有关条款执行。\r 第二十五条 用人单位及其工作人员在实施本办法过程中出现下列情形的，按照相关规定处理：\r （一）超出核定雇员指标数额或不按核定岗位类别雇用雇员；\r （二）未经批准擅自招聘雇员；\r （三）不按程序进行公开招聘；\r （四）合同订立、解除或者终止不及时报相关部门备案；\r （五）挪用、冒用雇员经费；\r （六）其他违纪违规行为。\r 第二十六条 市人力资源社会保障、机构编制、财政等部门工作人员在雇员管理过程中有违法、失职行为的，按照相关规定追究责任或者给予行政处分。\r 第二十七条 市直事业单位雇员管理参照本办法执行，各镇区可参照本办法制定相应的雇员管理制度。\r 第二十八条 本办法自印发之日起实施。2013年1月21日印发的《中山市机关雇员管理暂行办法》（中府〔2013〕11号）同时废止。