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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》要求，现公布中山市人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖中山市人民政府2016年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告电子版可在市政府门户网站（www.zs.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问，请与市政府办公室联系（地址：中山市东区松苑路1号，邮编：528403）。 一、概述 2016年，中山市认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》，印发并实施《中山市贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》，继续加强政府信息公开机制建设，完善信息公开业务平台，推进重点领域信息公开，推动建议提案办理结果公开，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高了政府工作透明度，推动全市政府系统信息公开工作取得明显成效。 （一）继续加强信息公开机制建设。 一是完善政府信息公开业务系统建设。依托市政府门户网站的市政府信息公开一体化平台，完善政府信息公开目录系统，加强对信息更新情况的督查，提升主动公开的规范化水平。今年，全市各单位通过一体化平台发布信息约2.9万条。加强政府网站建设与管理，委托第三方专业机构对中山市政府网站群进行日常监测工作，对监测中发现存在的问题，及时向相关网站责任部门提出整改意见，有效解决部分政府网站存在的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，促进政府网站群建设水平不断提高。 二是做好信息公开统计和年报工作。全市各部门、各镇区于2016年3月31日前按时完成2015年信息公开年度报告编制和发布工作。落实省府办公厅要求，按时完成今年上半年的全市政府信息公开数据统计工作。 三是将政务公开纳入公务员培训科目。今年，市人力资源和社会保障局共完成公务员主体班培训5期，开设“舆情处置与政府信息公开”课程。 （二）大力推进“五公开”。印发《中山市贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》，明确市级各牵头落实单位，细化工作任务、具体工作措施、完成时限，深入推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，全力做好“放管服”、就业创业、市场监管、减税降费、扶贫、环境保护、政府和社会资本合作（PPP）等重点领域信息公开工作，取得明显成效。 （三）加快推进政务服务工作。 一是加快省网上办事大厅中山分厅建设。全面开通村居网上办事点，建设及推广企业专属网页和市民个人网页，开通中山分厅手机版，完成掌上办事大厅市民版和政务版建设，政务版完成首批33个部门537个进驻事项的移动审批定制及用户培训。完成中山分厅微信版建设，开通31个部门388个事项的微信申请服务。开展省电子证照库部署前期工作，以食品、餐饮等领域为试点，梳理中山分厅首批电子证照19种共50360个，实现与“两页”对接，有效减少申请人到现场次数，提高网上全流程办理水平。 二是加快推动政务服务向网上办理延伸。开发“中山市统一申办受理平台”，将进驻中山市行政服务中心的43个市级部门、各镇区的1320项审批服务事项全部上网。推进政务服务大厅标准化建设，市行政服务中心于2015年1月正式运营，各项管理考核制度健全，业务流程规范。 （四）扎实做好建议提案办理结果公开工作。2016年，市政府承办本级人大代表建议、政协提案370件，其中人大代表建议113件、政协提案257件。370件建议提案中，所提问题已解决或基本解决的224件，占60.5%；建议所提问题纳入规划正逐步解决的35.7%。代表、委员对办理及答复结果的满意和基本满意率为100%。继2015年在全省率先出台建议提案及办理结果公开工作实施办法，2016年继续深入推进公开工作，370件建议提案中，办理复文全文公开共350件，占94.6%；摘要公开2件，占0.5%。升级改版“中山建议提案在线”，深化和拓展建议提案办理信息公开工作，省内首创代表委员网络工作室，通过搭建代表委员、网民群众与政府部门三方互动交流平台，引导公众参与监督政府部门自主履行建议提案办理公开工作，该做法被南方日报专文刊载。 二、主动公开政府信息情况 2016年，全市各单位通过政府网站、新闻发布会、报刊、广播、电视、网络、微博、微信等方式主动公开各类政府信息，累计主动公开政府信息65195条。其中，市政府及市直部门公开政府信息29573条，各镇区政府主动公开政府信息35622条。 （一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2016年市政府门户网站发布政府信息超过4.8万条，其中“政府信息公开目录”发布政府信息约2.9万条，“中山要闻”、“政府采购”、“政府文件”、“投资中山”等栏目发布政府信息约1.9万条，英文版发布信息3224条，日文版发布信息3241条，发布10个专题专辑和96项网上征集。 积极搭建政民交流平台，举办网上在线访谈节目“热点面对面”19期，实现网络、电视、电台三方同步直播，邀请市政府领导及有关职能部门负责人就创建和美家园、博爱中山、消费维权、安全出行等热点话题与观众和网友互动交流，听取意见建议，得到广大观众和网民的热烈响应。 （二）《政报》主动公开政府信息情况。2016年全年发行《政报》24期，发布政府信息123条，其中，上级政府及部门文件20件，市政府和市府办公室文件78件，市政府部门文件25件，全文电子化率100%。 （三）新闻发布会和政务微信主动公开政府信息情况。围绕市委、市政府中心工作，及时回应舆论热点和社会关切，市政府通过组织新闻发布会、专栏、专题、系列报道等多种方式，主动公开“党风廉政建设”、“深圳-中山现代服务业招商推介会”、“十件民生实事”、网络安全专项整治行动、“慈善万人行”、“3?23”招商引资与招才引智活动等重点工作部署的进展情况、成效经验。此外，市委市政府政务微博、微信“中山发布”粉丝量突破160万，其中“中山发布”微信影响力稳居全国前列，常居全国地级市第一。今年以来，“中山发布”以图文并茂展现全市重点工作进展累计推送政务信息超过1300条，点击阅读量突破1200万次，有效地传播市委、市政府的权威声音。 （四）通过报刊、广播、电视、网络主动公开政府信息情况。加强与《南方日报》、《中山日报》、《中山商报》、中山电视台、中山电台、中山网等省市主要媒体的沟通联系，及时报道市政府的方针决策、工作措施、工作动态、市政府领导公务活动等方面的新闻信息。 三、依申请公开政府信息受理情况 2016年，全市各单位共受理政府信息依申请公开2004件。其中市政府及市直部门共受理1918件，各镇区共受理86件。从申请途径看，当面、网上提交申请表、信函仍然是主要申请形式。从申请内容来看，主要特点为与人民群众切身利益、社会热点密切相关，涉及征地拆迁、城乡规划建设、房屋建设、行政执法等方面的信息。市政府受理的政府信息公开申请均在规定期限内答复办结。 四、政府信息公开相关费用情况 全市各单位在处理公民、法人和其他组织获取政府公开信息时，未收取费用。 五、申请行政复议、提起行政诉讼情况 2016年，全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请21件。全市发生针对各行政机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件24件。 六、存在问题及改进措施 2016年，我市政府信息公开工作取得明显成效，但也存在以下问题：一是政府信息主动公开渠道不够多样化。各单位政府信息主动公开仍以门户网站为主，公开的渠道仍不够丰富，手段不够多样化。个别单位政府信息公开时效性不强，部分栏目内容更新不够及时等。二是办理依申请公开工作水平有待提高。今年以来，公民、法人或其他组织通过网络、信函、当面申请等方式向各单位提交的政府信息公开申请数量明显增加，但个别单位办理依申请公开经验不足，业务水平参差不齐，重视程度、应对能力有待加强。 2017年，我市将认真贯彻落实国务院、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，继续做好以下工作：一是进一步加强政府网站建设。充分发挥政府门户网站作为信息公开主要载体作用，提高各部门、各镇区门户网站的建设和管理水平。落实省府办公厅政府网站考评办法要求，继续加强全市政府网站日常监测工作，对各单位发现的存在问题及时落实整改。加强对各单位网站的可用性、内容更新性、链接可用性、栏目维护情况、安全防范及商业广告等问题日常监测，进一步完善政务公开、办事服务、互动交流、新媒体、移动版等功能，落实网站机构保障、人员保障、经费保障。二是完善政务公开途径。以增强政务公开的针对性、互动性、实效性为导向，积极迎合“互联网+”的趋势，充分利用政务微博、微信公众号等新平台作为政务公开的延伸，保证政务信息的权威性、及时性、准确性，积极引导、及时回应社会舆情。三是加强信息公开工作培训交流。加大各级各部门政府信息公开工作沟通交流力度，加强对政府信息依申请公开工作的培训指导，分片区组织开展依申请公开工作座谈交流会，提升各单位办理依申请公开工作水平。