Notice from the Office of the Zhongshan Municipal People's Government on Issuing the Management Work Plan for Construction Projects Involving National Security Matters in Zhongshan City

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位： \r 《中山市涉及国家安全事项的建设项目管理工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国家安全局反映。 \r \r \r 中山市人民政府办公室 \r 2015年12月16日 \r \r \r 中山市涉及国家安全事项的建设项目管理工作方案 \r \r 为规范涉及国家安全事项的建设项目管理，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《广东省涉及国家安全事项的建设项目管理规定》（省政府第193号令）和有关法律法规规定，结合我市行政审批体制改革要求，制定本方案。 \r 一、总体目标 \r 根据有关法律法规规定，在切实维护国家安全的基础上，按照“维护安全、促进发展、方便群众、高效审批”的原则，依法对全市范围内新建、改建、扩建涉及国家安全事项的建设项目实施审批和监督管理。 \r 二、责任部门 \r 市国家安全局牵头负责本市行政区域内涉及国家安全事项建设项目的国家安全管理工作。市发展改革局、城乡规划局、国土资源局、住房城乡建设局、国家保密局、文化广电新闻出版局等有关单位在各自职责范围内，做好涉及国家安全事项的建设项目管理工作。 \r 三、项目范围 \r （一）本市重要党政机关、军事设施、重点科研单位和军工单位的周边建设项目。 \r 重要党政机关由市国家安全局商市国家保密局确定，重要军事设施由市国家安全局商中山军分区确定，重点科研单位、军工单位以是否具有国家一级保密资质来确定。 \r （二）出入境口岸、邮件和快件处理场所、重要电信设施等建设项目。 \r （三）依法应当进行涉及国家安全事项审批的其他建设项目。 \r 四、工作机制和措施 \r （一）建立工作联动机制。 \r 市国家安全局组织相关单位建立涉及国家安全事项的建设项目管理工作联动机制，定期召开联席会议，及时通报项目审批情况，协调开展有关监督管理工作。 \r （二）划定要害部门部位及周边安全控制范围。 \r 市国家安全局根据省政府审批同意划定全省要害部门部位及周边安全控制范围的要求，确定我市的要害部门部位，开展周边安全评估工作，并会同市城乡规划局等有关单位完成要害部门部位周边安全控制范围的首次划定工作，之后可根据城市建设发展变化和具体需要进行更新或调整。 \r （三）建立涉及国家安全事项的建设项目审批网上窗口和实体窗口。 \r 市国家安全局按照省、市推进行政审批制度改革的要求，在省网上办事大厅中山分厅开设涉及国家安全事项的建设项目审批窗口，并选择一处符合国家安全事项建设项目审批工作需要的办公场所作为对外服务窗口。 \r （四）建立涉及国家安全事项的建设项目审批流程。 \r 1．市国家安全局对新建、改建、扩建涉及国家安全事项的建设项目进行审批时，应对其选址、用途、智能化集成系统和境外卫星地面接收设施的设计方案以及其他应当进行涉及国家安全事项审查的内容是否符合国家安全规定进行审查。 \r 2．市城乡规划部门编制城乡规划涉及省政府第193号令第五条规定的建设项目时，应当征求市国家安全局的意见。 \r 3．要害部门部位周边安全控制范围内建设项目的建设单位，在向城乡规划部门申请核发选址意见书前应当向市国家安全局申报国家安全事项审批。依法不需要核发选址意见书的，建设单位或者个人在申请建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证前应当向市国家安全局申报国家安全事项审批。城乡规划部门在受理选址意见书申请、建设用地规划许可申请或乡村建设规划许可申请时，对涉及国家安全事项的建设项目，应当告知申请人先向市国家安全局申报国家安全事项审批。 \r 4．市国家安全局按照省政府第193号令有关规定和我市项目投资建设审批相关要求，通过实体或网上窗口受理申请，依法依规开展审查工作。 \r 申请人申报涉及国家安全事项审批应当向市国家安全局提交下列材料：建设项目涉及国家安全事项审批申请表；建设项目投资性质、使用功能、周边地理环境的说明文件；建设项目的用地测量图；建设单位营业执照或机构代码证复印件、法人代表或组织主要负责人身份证明文件复印件（需验正本，单位申报时提供）；申请人相关身份证明文件复印件（需验正本，私人申报时提供）；授权委托书（委托代理人办理业务需提供）；国家安全机关要求提交的其他材料。 \r 5．市国家安全局牵头制定涉及国家安全事项建设项目审批流程，并将该审批环节纳入全市投资项目审批流程，与城乡规划、国土资源等部门形成并联审批。 \r 6．市住房城乡建设部门在开展涉及国家安全事项的建设项目竣工验收时，应提醒建设单位或个人通知市国家安全局参加。 \r 7．市国家安全局依法对涉及国家安全事项的建设项目相关建设活动进行监督管理，对违法违规行为予以纠正或处罚。 \r （五）加强普法宣传工作。 \r 市国家安全局会同市法制宣传部门，全面加强对省政府第193号令的宣传工作，使广大干部群众了解、熟悉有关内容，引导群众积极支持国家安全工作。 \r 五、实施时间 \r 本方案自2016年3月1日起施行。