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（2013年3月） 根据《中山市政府信息公开规定》要求，现公布中山市人民政府办公室2012年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖市府办 2012 年 1 月 1 日 至 12 月 31 日 期间的政府信息公开工作情况。本报告电子版可在市政府门户网站（www.zs.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与市政府办公室联系（地址：中山市东区松苑路1号，邮编：528403）。 一、概述 2012年，市府办公室认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》，加强领导、强化管理，完善机制、创新手段，精心组织、狠抓落实，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用，推动市政府及全市政府系统信息公开工作取得积极成效。 （一）深化信息公开内容。一是全面公开行政执法职权依据及行政处罚自由裁量量化标准。推进新一轮机构改革后，对39个行政执法部门及授权的13个行政执法主体行政执法职权进行重新梳理，经市政府审批后通过门户网站向社会公开。推进行政处罚自由裁量权系统开发，促进行政处罚事项目录标准化、自由裁量权、行政处罚网上运行流程标准化，31个行政执法部门《行政处罚自由裁量量化标准》及配套制度全部在部门网站公开，共涉及行政处罚事项2600项，量化为行政处罚裁量档次约7800档。二是规范公开行政审批事项办事信息。全市43个部门621个事项办事指南全部在广东省网上办事大厅中山分厅规范公布，第五轮行政审批事项调整目录及时通过政府门户网站、《中山政报》公布。三是推进工程建设领域项目信息公开。依托市政府门户网站设置工程建设领域项目信息公开平台，集中公开全市项目审批、建设管理，土地使用权审批和出让等信息。四是推进财政预决算信息公开。明确财政预决算信息公开要求，统一公开格式，会同市财政部门对各部门镇区公开预算信息情况进行全面检查和指导。 （二）扩宽信息公开范围。一是有序推进公共企事业单位办事公开。加强16个与群众利益密切相关的公共企事业单位办事公开指导和督查，统一公开机构职能、组织架构、办事指引、收费标准、相关法律法规、通知公告等信息。二是推动信息公开向基层延伸。建设开通市农村党风廉政信息公开平台，规范全市279个村居的公开工作，村（居）民便捷查询本村（居）计划生育、低保家庭、新型农村合作医疗、村民申请宅基地、国家涉农补助分配等情况。 （三）优化信息公开平台。依托市政府门户网站，建成启用集信息公开目录、依申请公开、信息公开监督三个系统于一体的政府信息公开一体化平台，40多个部门及各镇区通过一体化平台及时主动公开政府信息，快速受理处理网上政府信息公开申请。信息公开目录系统对拟公开信息进行规范采集、整理、归类，采用统一规则为每条信息编制唯一索引号，市民通过系统前台可快速便捷检索、浏览、下载。同时，市民通过该平台实现足不出户向43个部门、24个镇区提出信息公开申请，在线查询办理进度和答复。市府办公室依托一体化平台加强对各单位信息采集、编审、发布全程进行监控、统计、督办。该系统运行以来，累计发布政府信息近6万条，有效保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。 （四）加强政府网站建设。充分发挥政府网站作为信息公开第一平台作用，升级改版政府门户网站，科学设计政务公开、网上服务、互动交流三大功能版块。建立市政府领导网络问政常态化制度，定期邀请各级领导与网民在线交流。热点公共服务覆盖社保、就业、住房等民生领域，市民邮箱具备交通缴费、公积金查询、门诊预约等功能。创新推出电视、网络、电台“三同时”的“热点面对面”在线访谈节目，搭建部门与市民沟通的新平台。市政府门户网站在2012年中国政府网站绩效评估中获得296个地市级的第3名。开通中山市政府移动门户，市民通过手机可随时随地了解公共信息。以评促改提升政府网站总体建设水平，市府办每年对市直部门及各镇区政府网站开展评估，鼓励各单位完善网站功能、丰富网站内容，更好地进行政务公开，为市民提供更优质的网上服务。 （五）健全完善长效机制。一是加强组织领导。市设立政务公开工作联席会议制度，定期召开政务公开工作联席（扩大）会议，总结分析情况，研究部署任务。2012年根据工作实际，及时调整充实了市政务公开工作联席会议成员。各部门、各镇区明确分管领导，指定负责机构，落实专责人员，全市形成了有领导分管、有机构主抓、有专人负责、有检查通报的工作格局。7月上旬召开全市政务公开工作联席（扩大）会议，杨文龙副市长就推进重点领域信息公开、做好依申请公开工作、完善公开载体建设等工作做了部署。制定《2012年中山市政府信息公开重点工作安排》，对全市信息公开工作作出具体安排，对各部门各镇区信息公开工作予以指导。二是完善配套制度。修订《市府办公室政府信息公开办法》，完善主动公开政府信息程序，将政府信息公开的要求固化为文件办理过程的必要环节。完善政府信息保密审查、发布协调、依申请公开、考核及预算信息公开等方面机制，出台相关政策予以规范。结合工作实际，修订市府办公室《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》，进一步扩展公开内容。三是加强培训指导。围绕政府信息公开工作制度、财政预决算信息公开、政府信息公开一体化平台操作等多次举办培训班加强业务指导。邀请省府办公厅政务公开处领导授课，取得很好效果。四是强化监督考核。每季度全面检查各单位网上公开政府信息情况，通报存在问题，提出整改要求。加强对部门镇区开展政府信息公开工作的监督考核。 二、主动公开政府信息情况 市府办主要通过市政府门户网站、《中山市人民政府政报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开市政府和市府办的政府信息。 （一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2012年市政府门户网站发布政府信息31504条，其中“政府信息公开目录”发布政府信息18633条，“中山要闻”、“政府采购”、“政府文件”、“安居中山”、“投资中山”等栏目发布政府信息11410条。 （二）《政报》主动公开政府信息情况。按时保质编辑发行《中山市人民政府政报》（简称《政报》），2012年全年发行《政报》23期，发布政府信息108条，其中，上级政府及部门文件16件，市政府和市府办公室文件79件，市政府部门文件13件，全文电子化率100%。 （三）新闻发布会主动公开政府信息情况。围绕市委、市政府中心工作，结合社会舆论热点，市政府新闻办组织新闻发布会、记者招待会、情况通报会10多场，内容包括行政审批方式改革、招商引资、体育惠民、平安中山建设、社会管理等。 （四）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。市府办与《南方日报》、《羊城晚报》、《中山日报》、《中山商报》、中山电台、中山电视台等省市主要媒体密切联系，及时播发市政府的决策、工作举措、工作动态、市政府领导公务活动新闻信息等。 三、依申请公开政府信息及咨询受理情况 市府办受理政府信息公开申请28宗，已全部依法答复申请人；接受政府信息公开方面的咨询120宗，涉及我市户籍政策、侨房政策、异地务工人员积分制管理、重点中小企业认定条件及申报流程等内容。 四、政府信息公开相关费用情况 市府办依申请提供政府信息没有向申请人收取任何费用。 五、申请行政复议、提起行政诉讼情况 2012年，没有发生因政府信息公开申请提起行政诉讼和行政复议案件。 六、存在问题及改进措施 2012年，市府办政府信息公开工作取得了一定成效，同时存在工作发展不平衡、公开内容需要进一步深化、公开长效机制有待健全完善等问题。下阶段将健全完善信息公开工作机制；加强对信息公开工作人员进行业务培训；强化对市属部门、镇区公开政府信息情况的监督检查，及时发现存在问题，督促整改落实；加强与周边地区交流，学习政府信息公开先进经验，促进全市政府信息公开不断提高工作水平，增强服务成效。