Ministry of Science and Technology 2024 Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年，科技部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署，深入推进法治政府建设，切实提升依法行政能力和水平，不断完善科技创新法治环境，为高水平科技自立自强提供坚实的法治保障。<br> 一、2024年法治政府建设工作情况 <br> （一）坚持党对法治政府建设工作的领导。 <br> 一是党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。科技部党组把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述作为重大政治任务，党组书记、部长阴和俊同志严格落实推进法治政府建设第一责任人的要求，扎实推进法治政府建设。阴和俊同志主持召开学习习近平法治思想、全民国家安全教育党组理论学习中心组学习（扩大）会，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于国家安全的重要讲话精神，加强宪法和科学技术、国家安全等方面法律法规的系统学习，以习近平法治思想为指导谋划和推进科技法治建设。在年终述职报告中，专门报告履行本单位法治工作第一责任人职责情况和推进法治政府建设工作情况。举行科技部新任领导干部宪法宣誓仪式，彰显宪法权威、增强党员干部宪法观念。<br> 二是扎实开展党纪学习教育。部党组认真学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，带头原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，组织召开科技部警示教育大会暨纪律党课报告会，组织基层党组织扎实开展党纪学习教育，建立常态化长效化学习机制，注重党规党纪与法律法规学习的融会贯通，将纪律要求内化于心、外化于行，切实增强党员干部遵规守纪、担当作为、奋进科技强国的政治自觉、思想自觉和行动自觉。<br> 三是坚持以法治思维落实党和国家机构改革部署。科技部党组坚决贯彻落实党和国家机构改革要求，认真履行科技部法定职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立权责清晰的职责体系，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，确保在法治轨道上深化改革、推进科技强国建设。落实党和国家机构改革要求，推动修订《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》等法律法规中关于科技部职责的规定，对科技部负责的行政法规、规章以及规范性文件开展清理。<br> 四是持续强化部系统干部法治思维和依法行政能力。面向科技部系统干部扎实开展习近平法治思想教育，在公务员初任培训班、党务干部培训班、驻外干部培训班、线上学习班等培训活动中，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课、必修课，将习近平法治思想作为课程重要内容，实现对部机关、事业单位和驻外干部全覆盖。<br> （二）完善科技法律法规体系。 <br> 一是加强法律法规修订完善。落实习近平总书记“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”重要指示精神，推动完成《中华人民共和国科学技术普及法》修订，聚焦新时代科普事业发展的新形势与新要求，构建全社会共同参与的大科普格局。推动完成《国家自然科学基金条例》修订，促进国家自然科学基金管理法制化、规范化，为支持基础研究人才培育、繁荣基础研究提供制度保障。推动完成《国家科学技术奖励条例》修订，加强党中央对科技奖励工作的集中统一领导。做好涉及不平等对待企业法律法规政策文件清理，切实为企业减负，营造有利于科技创新的制度环境。<br> 二是强化科技立法前瞻性研究。聚焦科技强国建设，系统梳理中央层面和地方层面科技法律法规现状，跟踪研究国外科技立法经验和做法，深入开展我国科技法律体系研究，提出新时期科技立法思路和重点。加强人工智能等前沿技术领域法律问题研究。<br> （三）全面推进依法行政。 <br> 一是规范开展行政复议、行政应诉和信访工作。根据新修订的《中华人民共和国行政复议法》，严格按照法定程序，办理9件行政诉讼案件和7件行政复议案件，充分听取当事人诉求，有效化解矛盾纠纷。制定《科技部依法分类处理信访诉求清单》，提高信访工作效率，促进社会和谐稳定。<br> 二是扎实开展法制审核。落实国务院《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《重大行政决策程序暂行条例》的要求，根据《科技部法制审核工作暂行办法》，对21份重大行政决策、行政规范性文件和其他类型文件开展合法性审核和公平竞争审查，通过内部监督程序，维护法律权威，提高决策质量，确保严格依照法定权限和程序行使权力。建立法律顾问和公职律师制度，为依法行政提供决策支撑。<br> 三是依法依规查处科学技术活动违规行为。坚决以“零容忍”态度对待国家重点研发计划有关项目的违规行为，依据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》《科学技术活动评审工作中请托行为处理规定（试行）》，对10名科学技术活动违规行为责任人作出处理决定，净化科研环境，维护良好科研秩序，弘扬科学家精神。<br> （四）强化权力制约与监督。 <br> 一是认真办理全国人大代表建议和全国政协委员提案。将建议提案办理与落实党中央重大决策部署紧密结合，不断优化工作机制、完善办理程序，切实提高办理质效。2024年，科技部承办十四届全国人大二次会议代表建议417件，承办全国政协十四届二次会议提案514件，做到办件沟通率、按时办结率、代表委员满意率“三个100%”，把代表委员的关注关切、真知灼见充分吸纳融入到具体工作中，转化为推动科技创新发展的实招硬招，以高质量建议提案办理助力高水平科技自立自强。<br> 二是全面落实《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查报告。对执法检查发现的问题和薄弱环节，会同国务院16个部门和单位以及地方科技管理部门逐一研究提出落实举措和下一步工作安排，形成《落实全国人大常委会〈中华人民共和国科学技术进步法〉执法检查报告及审议意见的报告》报送国务院，并抓好落实落地。<br> 三是深入推进全面从严治党。贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，督促和推动基层党组织主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检委员监督责任“四个责任”的协同落实，深化运用“四种形态”特别是第一种形态，推动全面从严治党向纵深发展。科技部党组坚决扛起中央巡视整改重大政治任务，制定整改落实方案及台账，切实抓好整改任务落实和巡视成果运用。<br> 四是做好政府信息公开。依法依规做好政府信息公开工作，2024年门户网站发布信息4100条。全年收到公民、法人或其他组织的申请共92件，均严格按照《政府信息公开条例》等有关规定予以办理和答复。提高科技部政府信息工作的科学化、规范化、法制化水平。通过人民来信、“部长信箱”“公众问答”等渠道答复公众咨询，及时回应人民群众关切，提高政务信息公开度和透明度。<br> （五）推进法治宣传教育。 <br> 一是多种方式开展法律宣传。积极开展《中华人民共和国科学技术进步法》宣贯，出版蒙、壮等少数民族语言和法、俄、西班牙等外语版本，提高法律知晓度。面向高校、科研机构开展《中华人民共和国促进科技成果转化法》宣贯，促进科技成果转化相关政策落实落地。以全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会召开为契机，加强科技奖励法规和政策宣传。推荐7家地方和个人作为科技系统“八五”普法中期通报表扬单位和个人，激发科技工作者投身普法活动的积极性。<br> 二是开展法治政府建设和行政执法能力培训。举办科技部门法治政府建设和依法行政能力培训班，邀请司法、科技、市场监管等部门的专家学者围绕习近平法治思想、行政执法典型案例与行政应诉常见问题解析等进行专题授课，全国科技管理系统70余人参加培训，提升科技系统运用法治方式解决问题的能力和依法行政水平。<br> 过去一年，科技部法治政府建设取得了积极成效。但与党中央的要求和科技强国建设需求相比，仍存在科技法治意识和能力需要进一步提升、《中华人民共和国科学技术进步法》配套制度建设不够完善、前沿技术领域法律问题前瞻研究不够、科技普法工作还需强化等不足。<br> 二、2025年法治政府建设工作考虑 <br> 2025年是全面落实“十四五”规划的收官之年，也是加快建设科技强国的关键之年。科技部将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及全国科技大会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，统筹推进立法、执法和普法工作，扎实推进法治政府建设，为高水平科技自立自强和科技强国建设提供坚实法治保障。<br> 一是以习近平法治思想指导科技法治工作。坚持党对法治政府建设的全面领导，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，完善科技部党组领导法治政府建设的工作机制，进一步落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的要求，将法治政府各项工作贯彻到科技工作的方方面面，切实将习近平法治思想转化为推进科技强国建设的强大动力和生动实践。<br> 二是健全科技法律法规体系。聚焦科技强国建设目标，加强科技法律体系的系统研究，强化部门协同和央地联动，完善《中华人民共和国科学技术进步法》相关配套制度，开展《国家科学技术奖励条例实施细则》《科学技术保密规定》等规章修订，深入开展人工智能等前沿技术立法研究，营造有利于科技创新的良好法治环境。<br> 三是坚持依法行政。认真履行科技部法定职责，增强依法行政能力，修订《科技部行政复议和行政应诉工作规范》，加强重大决策、行政规范性文件合法性审查，做好行政涉诉工作，提升依法行政质量和水平，化解社会矛盾和风险。<br> 四是畅通监督机制。主动接受各方面监督，认真办理全国人大代表建议和全国政协委员提案，配合做好全国人大常委会听取国务院关于科技成果转化工作情况的报告相关工作。做好政府信息公开，主动接受公众监督，确保对行政权力制约和监督全覆盖。<br> 五是推动全面从严治党走深走实。进一步坚持严的基调，压紧压实管党治党政治责任，抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续抓好中央巡视整改任务落实，一体推进“三不腐”，推动以案促改、以案促治，加强机关司局与支撑事业单位廉政风险一体防控，不断营造风清气正的政治生态。<br> 六是加强普法宣传。紧紧围绕科技部“八五”普法规划各项任务，加强对新修订《中华人民共和国科学技术普及法》的宣传解读，建立部门、地方协同机制，综合利用“报、网、端、微、屏”资源，充分运用互联网、新媒体、云平台等新媒体，开展形式多样的普法活动，进一步提高普法的系统性、针对性、及时性。<br> 扫一扫在手机打开当前页<br> 打印本页<br> 相关文档<br> 相关附件