Notice on Issuing the National Road Traffic Safety Science and Technology Action Plan

.h1 {<br> PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 240%; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; FONT-SIZE: 22pt; FONT-WEIGHT: bold<br> }<br> .h2 {<br> PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 173%; MARGIN: 13pt 0cm; FONT-SIZE: 16pt; FONT-WEIGHT: bold<br> }<br> .h3 {<br> PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 173%; MARGIN: 13pt 0cm; FONT-SIZE: 16pt; FONT-WEIGHT: bold<br> }<br> DIV.union {<br> LINE-HEIGHT: 18px; FONT-SIZE: 14px<br> }<br> DIV.union TD {<br> LINE-HEIGHT: 18px; FONT-SIZE: 14px<br> }<br> 国科发高〔2008〕120号<br> 各省、自治区、直辖市科技厅（委、局）、公安厅（局）、交通厅（委、局）：<br>     为贯彻党的十七大关于“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的重大战略部署，进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，充分发挥科技创新对交通安全保障的重要支撑作用，努力减少群死群伤特大道路交通事故，构建安全和谐的道路交通环境，科技部、公安部、交通部共同制定了《国家道路交通安全科技行动计划》。现印发给你们，请结合实际，积极推动实施。<br>     附件：国家道路交通安全科技行动计划<br> 科学技术部 公安部<br> 交通部<br> 二ＯＯ八年二月二十日<br> 附件：<br> 国家道路交通安全科技行动计划<br>     道路交通安全事关人民群众的安居乐业，事关社会的和谐稳定，建立健全道路交通安全保障体系是保障与改善国计民生的重大社会工程。为贯彻落实党的十七大关于“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的重大战略部署，以及党中央关于“高度重视改善民生，切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”的总体要求，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，努力构建安全和谐的道路交通环境，充分发挥科技创新对交通安全保障的重要支撑作用，建立符合国情的道路交通安全保障技术、标准、措施和可持续发展能力体系，特制定《国家道路交通安全科技行动计划》(以下简称《行动计划》)。<br>     一、背景<br>     在党中央、国务院的领导下，经过各部门以及各地的共同努力，我国道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率连续四年实现“三下降”，特大道路交通事故明显减少。但随着经济社会发展和城镇化、机动化进程的不断加快，影响道路交通安全的因素仍然很多，有的未得到有效解决，我国仍处于道路交通事故的高发期，道路交通事故死亡人数总量仍然很大，万车死亡率处于较高水平，群死群伤特大恶性事故时有发生，事故预防、预警预报和应急救援手段相对滞后于工作的需要，存在很大的道路交通事故反弹压力。据统计，2007年全国共发生道路交通事故32.7万起，造成8.16万人死亡，占我国各类安全事故死亡人数的75%左右；在我国汽车保有量仅占全世界汽车总量8%的情况下，道路交通事故死亡人数却占了全世界的16%左右；万车死亡率为5.1，交通事故死伤比为1:4.66，远远高于发达国家水平。道路交通事故已成为危害人民群众生命财产安全，影响社会和谐稳定的重要因素之一，并引起了党和政府的高度重视，以及社会各界的广泛关注。特别是2008年奥运会将在北京举办，创造安全畅通的道路交通环境，对于树立我国政府良好的形象，保障奥运会的顺利举行具有重要的现实意义。<br>     我国人口众多、城市化与机动化快速发展的形势，决定了人、车、路、环境、管理等影响道路交通安全的因素比任何国家都要复杂。从国际经验和我国的实践来看，科技进步和应用是解决道路交通安全问题的重要手段。动员和集成相关科技、产业和政府资源，通过科技创新建立和完善我国道路交通安全保障技术、措施和标准体系，提升道路交通可持续发展能力，已成为全面提高我国道路交通安全保障水平的必然选择。<br>     二、原则<br>     1．需求引导。根据当前我国道路交通安全形势、突出矛盾及发展特点，有针对性开展研究，推进先进、适用的道路交通安全保障技术体系的建设。<br>     2．自主创新。从增强道路交通安全保障相关科技创新能力出发，充分借鉴国外先进理念，形成适合国情的道路交通安全保障关键技术，实现解决我国道路交通安全问题的技术跨越。<br>     3．综合集成。针对复杂的道路交通安全问题，采取综合措施，集成和提升围绕人、车、路、环境、管理等方面的适用技术研究和推广应用。<br>     4．重点突破。针对群死群伤恶性交通事故危害大和安全保障技术薄弱的实际，以及保障奥运会道路交通安全畅通的需要，开展关键技术研究和工程示范，有效改善道路交通安全状况。<br>     5．示范带动。选择典型路段、典型城市、典型工程，开展示范应用，形成与完善相关的国家或行业标准，引导和推动相关适用技术的标准化、规模化、普及化运用。<br>     三、目标<br>     组织国内相关行业和部门，开展道路交通安全保障关键技术的研究与示范应用，形成一批技术水平高、实践效果好、应用前景广、具有自主知识产权的科研成果。依靠科学技术，增强对道路交通事故的预防、预警、控制和应急救援能力，有效遏制群死群伤特大恶性交通事故。通过几年的努力，实现道路交通事故死亡人数逐年下降，特大道路交通事故进一步减少，万车死亡率接近中等发达国家水平的目标，最大限度保障人民群众生命财产安全。<br>     四、重点任务<br>     以群死群伤特大恶性交通事故为重点开展以下关键技术研究和典型示范工程：<br>     1．交通参与者行为干预技术<br>     道路交通参与者行为特征分析技术，道路交通参与者行为监控、干预技术与装备，营运车辆驾驶人异常状态识别及预警技术，驾驶人培训、考试、管理新技术和装备，驾驶人交通环境适应技术，道路交通安全宣传新技术，交通安全科普技术与装备。<br>     2．车辆安全、运输组织技术<br>     车辆安全性能及新技术、装备应用，道路运输组织安全技术，营运车辆运行安全监控技术与装备等。<br>     3．道路基础设施安全保障技术<br>     道路基础设施安全设计、运营和评价技术及装备，道路交通基础设施病害监控、预警、整治技术及装备，特大桥梁、隧道安全运营监控、应急处置技术与装备，恶劣气候条件下道路运行状态监控、预警技术和装备等。<br>     4．道路交通管理与安全保障技术<br>     道路交通管理执法新技术与装备，道路交通事故处置、紧急援救技术与装备，交通管理信息发布与服务技术，交通管制与诱导技术，道路交通安全管理规划、安全评价技术，非常态交通组织与安全保障技术，交通违法行为、交通事故分析及交通事故再现技术，特大交通事故快速处置技术、限制车辆的识别、信息交换与控制技术等。<br>     五、组织与管理<br>     1．成立组织机构<br>     成立由科技部、公安部、交通部领导组成的《行动计划》领导小组。下设由三部委主管业务司局领导组成的办公室，具体实施《行动计划》。根据需要，吸收有关部门和地方参加。<br>     2．成立专家组<br>     由相关领域专家组成《行动计划》专家组，负责可行性研究和实施方案编制，并提供技术咨询。<br>     3.编制实施方案<br>     在领导小组领导下，办公室组织专家组编制《行动计划》实施方案，经领导小组审批后编制项目建议书和可行性研究报告，按相关规定进入论证、审批、立项程序。<br>     4．设立专项资金<br>     科技部、公安部、交通部安排专项资金启动《行动计划》，鼓励和调动社会资源共同推动《行动计划》的实施。