Towards a World-Class Bay Area through High-Efficiency Collaboration

当前，粤港澳大湾区不断提升基础设施、规则机制、产业协作等多领域融合发展，向着国际一流湾区加速迈进。图为十五运会公路自行车赛，选手经过港珠澳大桥，跨越粤港澳三地。<br> 　　“世界级科技创新策源地”“世界级城市群”——今年全国两会上，政府工作报告对粤港澳大湾区建设提出了新的要求。这是自2017年以来，粤港澳大湾区建设连续10年被写入政府工作报告。<br> 　　带着湾区十年蝶变的实践感悟与发展思考，在粤全国人大代表、住粤全国政协委员积极建言，为大湾区更高质量发展、更高效能协同发力。<br> 　　推动硬联通补齐湾区内外交通短板<br> 　　近年来，港珠澳大桥、广深港高铁香港段等标志性工程相继建成，显著提升了粤港澳大湾区综合交通通达能力。但在全国政协委员、深圳市政协副主席吴以环看来，面对高质量发展新要求，大湾区仍存在航空枢纽承载力不足、对外通道布局不均衡、跨境联通效率不高等短板，亟待针对性破解。<br> 　　以区域航空枢纽体系为例，吴以环认为，惠州机场作为大湾区东部区域性枢纽，长期处于超负荷运行状态，建议支持惠州机场二期工程立项，将其纳入国家“十五五”民用航空发展规划，加快推进前期工作，按照千万级干线机场标准扩容建设，提升承接深圳机场外溢需求的能力。“可统筹推进深圳机场扩建与深惠快速通道建设，将深圳机场T1、T2航站楼及北货运区扩建项目，与惠州机场扩建、深惠城际坪地至沥林北段、惠坪高速公路一期工程进行一体化统筹规划，构建‘双机场+快速通道’的联动格局。”<br> 　　当前，大湾区对外高速铁路缺少西向通道，与长三角等重点区域的铁路战略联系薄弱，现有杭深铁路运力饱和、时速偏低，通行效率难以满足发展需求。<br> 　　吴以环建议，“十五五”期间由国家发展改革委牵头支持渝深港高铁通道（广深第二高铁）、港深西部铁路、深珠通道、沪深港铁路（深圳至河源高铁）等战略通道项目立项建设，补齐深圳对外交通短板，强化大湾区与长三角、成渝等重点经济区域的联系。同时加快推进都市圈内部轨道交通网络建设，全力支持深南中城际、福田至松山湖城际、深莞增城际等项目落地实施，加快构建大湾区“半小时通勤圈”，实现广州、深圳两大核心城市及周边节点城市的快速直达，缩小与长三角都市圈通勤效率差距。<br> 　　在湾区打造AI制度创新“试验场”<br> 　　当前，人工智能已成为全球科技竞争核心领域，全国人大代表、拓斯达董事长兼总裁吴丰礼认为，粤港澳大湾区有从芯片、算法到终端应用的全产业链，更有海量的工业应用场景，为人工智能发展提供了最佳试验场。<br> 　　吴丰礼建议，在大湾区建设国家人工智能制度型开放试点区，在数据跨境流动、算力协同调度、产品准入互认等领域开展系统试验。在深圳前海等平台开展“数据跨境流动白名单”试点，探索构建数据跨境流动的“湾区方案”。同时，建立人工智能监管沙盒与风险容错机制，在智能网联汽车等重点领域实行包容审慎监管，为产业创新松绑赋能。<br> 　　香港北部都会区与河套深港科技创新合作区的融合创新，不仅是深港合作的重大机遇，更是服务国家战略的重要举措。<br> 　　全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青建议，建立深港高层联席会议制度，联合编制专项规划，设立融合发展专项资金，用于重大科研平台建设、关键技术攻关、成果转化、人才引育等，提升资金使用效率与政策协同效应。同时，深化产业协同，聚焦人工智能、先进材料、数字经济等重点领域，鼓励深港企业、高校、科研机构组建创新联合体，共同承担国家重大科研项目，参与国际科创合作，提升区域创新能级。<br> 　　在前海建示范基地为企业出海保驾护航<br> 　　企业出海，是企业开拓更广阔市场、赢得更多发展机遇的重要一招。<br> 　　全国人大代表、深圳海外联谊会副会长、香港互联网专业协会会长冼汉迪表示，当前全球AI竞争已从技术参数比拼转向生态体系竞争。支持AI出海既是拓展外贸新增长点的经济命题，更是提升我国科技治理话语权、构建“数智丝绸之路”的战略命题。<br> 　　他建议，依托国家战略平台，在前海深港现代服务业合作区等平台布局建设AI出海示范基地，打造“AI展示交易综合性服务平台”和“数据跨境合规服务平台”，提供一站式出海服务。同时，制定《AI技术出口合规指南》，细化技术分类和许可程序，明确“海外设研+团队迁移”等模式的合规操作路径。<br> 　　全国政协委员、香港中华青年企业家协会创会主席凌俊杰提出，要发挥香港人士引领作用，助力内地企业“出海”，利用香港专业服务优势、帮助内地企业规避“水土不服”风险。<br> 　　建设“欢乐海洋”主题旅游浮岛乐园<br> 　　粤港澳大湾区海域广阔、滨海资源丰富，具备发展海洋经济的独特优势。全国人大代表、深圳市海斯比海洋科技股份有限公司生产部副经理黎明华建议，在粤港澳大湾区建设旅游型浮岛集群，充分激活湾区海洋旅游潜力，助力蓝色经济高质量发展。<br> 　　黎明华介绍，移动浮岛是集可移动、绿色低碳、功能集成于一体的新型海洋基础设施，能够在不实施填海的前提下拓展海洋发展空间，契合生态保护与海洋开发协同推进的发展方向。当前，我国移动浮岛核心技术已实现自主可控，相关装备通过抗17级台风等严苛试验并取得权威认证，配套标准与管理规范逐步健全，具备规模化应用于文旅场景的成熟条件。<br> 　　结合粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设目标，黎明华建议，以“欢乐海洋”为主题，在湾区适宜海域布局浮岛休闲乐园、海上度假酒店等多元业态，深度融入滨海文化与海洋特色，坚守生态环保底线，打造具有国际吸引力的海洋文旅新地标。<br> 前海吸引全球资本加速汇聚<br> 　　近日，前海深港国际法务区再迎澳大利亚星光法律律师事务所、巴西利时律师事务所等4家顶尖法律机构落户。至此，这里已集聚9家外国律所代表机构、2家中外律所联营办公室，国际化法律服务生态加速成型。<br> 　　“前海是粤港澳大湾区对外开放的门户枢纽，也是中巴经贸合作的核心枢纽，在此设立办公室，旨在打通中巴专利跨境诉讼服务链路，为大湾区及全国中资企业提供巴西专利诉讼一站式跨境服务。”巴西利时律师事务所相关负责人说。<br> 　　在前海综合保税区，同样涌动着开放热潮。在深圳汉莎技术有限公司的维修车间，一批刚通关的航空器材正被迅速转运至生产线，它们将用于维修一台价值1.1亿元的飞机发动机。作为亚洲规模最大的飞机复合材料部件修理企业，汉莎技术2025年进口航空器材货值高达6.8亿元。<br> 　　“过去，维修部件进口需要保函担保，企业通关时效和现金流承受着巨大压力。”深圳汉莎技术相关负责人介绍，日前，经商务部批复，公司成为在前海开展海关特殊监管区域外全球保税维修业务的试点企业。“保税进口在关务流程上提速约10%，且降低了资金占用率。”<br> 　　依托国家保税政策，如今，前海综合保税区内外保税维修、保税研发、保税展示拍卖等新业态多点开花，持续吸引产业集聚。<br> 　　西门子医疗维修中心自投入运营以来，已完成超5000个磁共振线圈的维修，进出口货值近2400万美元。世界500强KDP集团旗下绿山电器作为深圳首个保税研发项目，从境外采购研发物品超417万美元，节约进口环节相关税收超134万美元。中国中车旗下公司入驻前海综保区后，保税维修产品纳入国家第四批综合保税区维修产品目录，预计2026年业务规模将达4000万元。<br> 　　开放的前海，正吸引全球资本加速汇聚。2025年，前海新增外资企业3312家，同比增长78.2%。2025年全年实际使用外资293.2亿元，占深圳市总量的58.1%。截至目前，前海累计实际使用外资已达1575.2亿元。<br> 河套打造世界级科研枢纽<br> 　　近日，深圳晶泰科技有限公司的关务专员轻点手机，一批急需的研发物资便快速通过“白名单”通道，告别过去手捧一叠厚厚的报关单在办事窗口前焦急等待的情景。<br> 　　“采用新的便捷进出区模式申报研发物资，全程申报用时比以往缩短约40%。河套海关监管新政的实施，为企业抢抓研发窗口、降低运营成本带来双重利好。”晶泰科技关务负责人何伟感慨道。<br> 　　作为扎根河套的标杆企业，晶泰科技正是得益于这种高效的要素流动，其AI自主实验平台已服务于全球300多家顶尖机构，其中包括17家全球排名前20的国际药企，多款创新药管线正加速迈向临床。<br> 　　晶泰科技的加速度，是河套高水平对外开放的生动缩影。3月1日，《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》正式施行，实施特殊监管模式，一线放开，二线管住，区内自由。条例立足河套“一河两岸、一区两园”独特区位，聚焦深港协同创新堵点难点，构建起管理体制、规划建设、特殊监管、科创合作、服务保障、法治环境六位一体的制度框架，推出五大突破性、引领性制度安排，让创新要素在深港之间高效便捷流动。<br> 　　在“一区两园”框架下，要素流动瓶颈被逐一破解。通过“科汇通”试点，外资非企业科研机构开办资金账户难题迎刃而解；全国首单“双跨境”知识产权证券化项目成功落地，4200万元的发行规模为科创企业开辟了融资渠道。截至目前，园区已汇聚200余个高端科研项目、447家科技企业及1.5万余名科研人才，苹果等8家世界500强企业、招商局等5家央企研发中心相继落户。<br> 　　面向“十五五”，河套深圳园区将进一步强化世界级科研枢纽的目标定位，营造高度开放的科研制度环境、构建更加完备的国际化创新生态体系。园区计划新增科创产业空间90万平方米以上，设立规模50亿元的中试平台开发基金，累计建成中试服务平台15个。同时，积极探索“一区两园”低空跨境运输、港校新工科教育河套延伸等新业态、新模式，持续拓宽对外开放的广度与深度。