action plan medium 2025-12-01

Notice of the Shanghai Municipal People's Government on Issuing the Revised 'Detailed Rules for the Implementation of Shanghai Residence Permit Application'

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市居住证申办实施细则》的通知

This document formally issues the revised implementation rules for applying for the Shanghai Residence Permit, detailing the procedures, requirements, and management for residence registration and permit applications for non-local residents in Shanghai.

Document Text 3,853 characters

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市居住证申办实施细则》的通知 沪府规〔2025〕9号 各区人民政府，市政府各委、办、局： 现将修订后的《上海市居住证申办实施细则》印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 2025年11月28日 上海市居住证申办实施细则 第一章总则 第一条（目的和依据） 为规范境内来沪人员办理居住登记、申办《上海市居住证》（以下简称“居住证”）相关事项，根据《居住证暂行条例》《上海市居住证管理办法》《上海市公共数据和一网通办管理办法》等规定，制定本实施细则。 第二条（适用范围） 境内来沪人员在本市行政区域内办理居住登记、居住登记信息变更，居住证申领、信息变更、补领、换领、签注、注销等事项，适用本实施细则。 第三条（工作原则） 居住登记、居住证事项的服务管理工作应当遵循依法管理、保障权益、规范服务、便民高效的原则。 第四条（申办途径） 境内来沪人员可以在全市任一社区事务受理服务中心办理居住登记、居住证相关事项。相关事项已在本市“一网通办”平台开通网上服务的，也可以在线办理。 第二章居住登记 第五条（申报居住登记） 境内来沪人员办理居住登记，应当提供以下在沪合法居住证明之一： （一）居住在本人或者近亲属自购住房的，提供相应不动产权证明； （二）居住在本人或者近亲属租赁住房的，提供住房租赁合同或者房屋管理部门出具的住房租赁合同备案证明； （三）居住在单位、学校集体宿舍的，提供单位、学校人事或者保卫部门出具的集体宿舍证明。 在社区事务受理服务中心办理的，还需填写《居住登记信息表》，并提供本人居民身份证或者户口簿。 前款所称近亲属，包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、同胞兄弟姐妹。居住在近亲属自购或者租赁住房的，还应当提供相应的亲属关系证明或者填写亲属关系承诺书。 第六条（办理居住登记） 境内来沪人员线下申报居住登记的，社区事务受理服务中心应当核对申请材料是否齐全。对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补齐的内容，并将材料退还申请人。对材料齐全的，应当采集申请人的人像信息，在信息系统中予以登记，并开具《居住登记凭证》。 《居住登记凭证》有效期一年，逾期需重新办理。 第七条（居住登记信息变更） 已办理居住登记的境内来沪人员居住登记信息发生变化的，应当办理信息变更手续，并按照本实施细则第五条规定，提供相关证明材料。 申请人线下办理的，社区事务受理服务中心应当将变更信息在信息系统中予以登记。 第八条（居住登记注销） 《居住登记凭证》持证人有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门在信息系统中注销其《居住登记凭证》： （一）持证人提供虚假材料办理居住登记的； （二）持证人死亡或者被人民法院依法宣告死亡的； （三）持证人已转办本市常住户口的； （四）持证人本人申请注销的； （五）法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。 第三章居住证申领、发放 第九条（申领居住证） 离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的境内来沪人员，可以申领居住证。 已在本市办理居住登记的境内来沪人员，申领居住证之日前6个月连续在本市缴纳且当月仍在缴纳社会保险的，视作在本市办理居住登记满半年，也可以申领居住证。 在社区事务受理服务中心线下办理的，还需填写《上海市居住证申请表》，并提供本人居民身份证或者户口簿。 申请人现居住地址与居住登记地址不一致的，应当按照本实施细则第五条规定，提供现居住地址居住证明。 第十条（受理居住证申请） 境内来沪人员线下申请办理居住证的，社区事务受理服务中心应当核对申请材料是否齐全。对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补齐的内容，并将材料退还申请人。对材料齐全的，应当在信息系统中予以登记，并开具居住证受理回执。 第十一条（居住证制作签发） 公安派出所在信息系统内收到社区事务受理服务中心或者“一网通办”平台的申办信息和申请材料后，应当在6个工作日内完成核定。对符合申领条件的，应当通过信息系统，通知公安制证部门在7个工作日内完成证件制作。对不符合申领条件的，应当出具意见，交由社区事务受理服务中心书面告知或者通过“一网通办”平台告知申请人并说明理由。 居住证由申请人居住地公安分局签发。 第十二条（不予办理情形） 居住在违法建筑或者有违法居住行为的，不予办理居住登记和居住证。 第十三条（居住证领取） 申请人领取居住证可以选择线下领取或者快递送证。申请人领证时，应当出示居住证受理回执或者本人居民身份证。 申请人选择线下领取的，社区事务受理服务中心应当在收到居住证后的2个工作日内，通知申请人前来领取；申请人选择快递送证的，仅限本市范围。 第四章居住证信息变更、换领、补领 第十四条（居住证信息变更） 持证人在本市居住地址或者其他登记信息发生变动的，应当自变动之日起30日内，办理信息变更手续。 持证人线下办理的，社区事务受理服务中心应当将变更信息在信息系统中予以登记。 第十五条（居住证换领、补领） 居住证损坏难以辨认或者丢失的，持证人应当凭居民身份证或者户口簿等有效身份证件，及时到社区事务受理服务中心办理换领、补领手续。居住证丢失的，可以办理挂失手续。 对符合居住证换领、补领条件的，社区事务受理服务中心应当在信息系统中提出制证申请，由公安制证部门重新制证。 第五章居住证签注、注销 第十六条（居住证签注） 居住证每年签注一次。 持证人应当在居住证签注期限届满之前的30日内，办理签注手续。持证人现居住地址与居住证登记地址不一致的，应当按照本实施细则第五条规定，提供现居住地址的居住证明。 持证人逾期未签注的，居住证使用功能中止，补办签注手续后，居住证使用功能恢复。在逾期60日内补办签注手续的，持证人在本市的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。在逾期60日后补办签注手续的，持证人在本市的居住年限自补办签注手续之日起重新计算。 第十七条（居住证注销） 居住证持证人有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门在信息系统中注销其居住证，居住证功能失效： （一）持证人提供虚假材料申领居住证的； （二）持证人死亡或者被人民法院依法宣告死亡的； （三）持证人已转办本市常住户口的； （四）持证人本人申请注销的； （五）法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。 第六章其他事项 第十八条（代办） 未满16周岁的未成年人，应当由监护人代为申报居住登记、申领居住证相关事项，同时提供监护人的居民身份证。行动不便的老年人、残疾人，可以由近亲属代为申报居住登记、申领居住证相关事项，同时提供受托人的居民身份证和委托书。 监护人或者近亲属代为申报居住登记、申领居住证相关事项的，可以由社区综合协管队员上门采集申请人的人像信息。 申请人和代办人应当对申请材料的真实性、合法性负责。 第十九条（信息交换共享机制） 本市建立和完善统一的实有人口信息管理系统。 公安、住房城乡建设管理、人力资源社会保障、教育、卫生健康、市场监管、民政、经济信息化等部门应当推进部门之间信息的互联互通和数据交换，实现来沪人员居住房屋、就业登记、社会保险、居住证积分、学籍和学历、经营主体登记、婚姻登记等人口管理与服务相关信息的共享应用。 第二十条（办证收费） 首次申领居住证的，免收证件工本费。因个人原因重新申领或者换领、补领居住证的，由社区事务受理服务中心向申请人收取证件工本费，并出具全市统一的定额收据。 第二十一条（优化服务） 公安部门应当健全完善居住登记、居住证申办线上办理途径，依托“一网通办”平台，不断优化服务。 第二十二条（电子证照） 公安部门应当将《居住登记凭证》、居住证电子证照信息归集至“一网通办”平台。持证人可以通过“一网通办”平台使用电子证照，电子证照效力等同于实体证照。 第二十三条（材料保管） 居住登记、居住证相关业务的书面材料由社区事务受理服务中心归档备查，居住登记业务相关书面材料保存期限2年，居住证相关业务书面材料保存期限10年。 第七章法律责任 第二十四条（保密义务） 有关单位、工作人员对在开展居住登记、居住证服务管理中知悉的信息，应当予以保密；不得违规查询、使用或者泄露申请人信息。 第二十五条（违规处罚） 申请人在办理居住登记、申领居住证时提供虚假材料的，由有关部门按照《居住证暂行条例》《上海市居住证管理办法》等规定予以处罚。 第八章附则 第二十六条（施行日期） 本实施细则自2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日。《上海市人民政府关于印发修订后的〈上海市居住证申办实施细则〉的通知》（沪府规〔2023〕2号）同时废止。 相关稿件 《上海市居住证申办实施细则》解读 -->

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residence permits migrant population public services

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Site	sh
Date	2025-12-01
Category	major_policy
Policy Area	居住证管理
CMS Category	沪府规

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https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20251201/ed714f24b362482a998de9a1652440f2.html

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References (8)

unkn 沪府规〔2025〕9号	formal
unkn 沪府规〔2023〕2号	formal
unkn 《居住证暂行条例》北京市实施《居住证暂行条例》办法	llm
unkn 《上海市居住证管理办法》《上海市居住证管理办法》（沪府令58号）	llm
unkn 《上海市公共数据和一网通办管理办法》《上海市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令9号）	llm
unkn 上海市居住证管理办法《上海市居住证管理办法》（沪府令58号）	named
unkn 上海市公共数据和一网通办管理办法《上海市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令9号）	named
unkn 上海市人民政府关于印发修订后的〈上海市居住证申办实施细则〉的通知	named

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