Notice of the General Office of Shanghai Municipal People's Government on Forwarding the Implementation Opinions on Special Rectification Work for Food Safety During the 2005 New Year and Spring Festival Period

沪府办发〔2005〕1号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：<br> 市食品安全联席会议办公室《关于2005年元旦春节期间本市食品安全专项整治工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅<br> 二○○五年一月一日 关于2005年元旦春节期间本市食品安全 专项整治工作的实施意见2005年元旦、春节将临。为保障食品安全，使广大市民在欢乐、祥和的气氛中安度节日，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于做好2005年元旦、春节期间有关工作的通知》要求，2005年元旦春节期间将在继续实施以堵源头、端窝点、严准入、强监管为主线的食品安全专项整治工作的基础上，针对节日特点和重点环节，组织开展全市性食品安全专项整治。现就开展这项工作提出实施意见如下：<br> 一、基本目标<br> 认真贯彻国务院和市政府有关食品安全工作的部署，集中监管力量，加大监管力度，发挥“以块为主、条块结合、各方参与”监管体制的优势，体现食品安全监管部门职能调整的积极效应，确保人民群众的食品安全。<br> 通过阶段性的专项整治，解决当前食品安全方面存在的突出问题，努力消除食品安全隐患，坚决取缔和严厉查处各种影响食品安全的违法活动，进一步规范食品市场秩序，降低集体性食物中毒发生的风险，力求“两节”、“两会”期间本市不发生集中、影响面大的食品安全重大事件。<br> 二、主要任务<br> （一）加强食用农产品生产的安全监管。在完成无公害农产品产地认定、发布《上海市菜区禁止使用农药、推荐使用农药名录》、推进菜农联户组建设的基础上，加大对禁用农药监管的力度，加强有机磷、氨基甲酸酯类农药的快速检验和田头“一滴灵”检测，杜绝使用禁用农药和农药残留超标的蔬菜上市流通。<br> 春节前，对本市养殖场兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的规范使用、动物疫病的免疫情况和效果进行全面检查。同时，加强生猪等出场检疫，杜绝染疫猪、牛等出场流通。<br> （二）加强市境道口的畜禽及其产品的安全监管。在指定道口实施全天候监控、运行消毒装备和电子信息录入系统的基础上，扩大对入沪畜禽及其产品的检查覆盖面。同时，加强对铁路、航空、水路、非指定道口等市境通道的检查，防止染疫畜禽及其产品、病害水产品等流入本市。<br> （三）加强畜禽流通和屠宰的安全监管。按照国家关于生猪定点屠宰的规定，加强屠宰的检疫、检验、检测监管，特别是加强对瘦肉精等药物残留的检测，强化对猪内脏、猪血及病死猪处理的监管。根据市政府有条件开放活鸡交易的规定，规范活鸡批发市场和零售点的交易行为。<br> （四）严厉打击无证照食品生产加工行为。在全面排查的基础上，组织力量加强对出租房屋、闲置厂房和仓库的巡查，继续严厉打击地下食品加工窝点以及为其提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件的非法行为。建立快速反应机制，对举报和媒体曝光的，迅速组织力量赶赴现场，取得证据，快速处置，坚决取缔。<br> （五）加强对餐饮单位的巡回监督检查。以承办宴席的大中型餐饮单位、旅游接待饭店和旅游景点餐饮单位为重点对象，检查原料采购储存、餐饮加工过程、餐具清洗消毒、违禁食品经营、从业人员卫生以及卫生管理制度落实等情况，尤其注重对供应年夜饭等大批量供餐的餐饮单位的监督检查，消除因超负荷加工经营导致食物中毒的隐患。同时，做好对农村自办酒席户的食品卫生指导工作，督促其落实食品卫生要求，防止集体性食物中毒和食源性疾病的发生。<br> （六）加强对食品流通环节的监督检查。以超市、大卖场和集贸市场为重点对象，主要检查主体经营资格(证照与经营范围)、进货检查验收情况、食品包装标识、食品采购配送情况、定牌食品供应情况、现场食品加工卫生状况、散装食品卫生状况以及企业自身卫生管理制度落实情况等。对未落实有关制度和不符合规定的食品，严格按照规定进行处理，以确保市场供应秩序和食品质量。<br> （七）加强对市场节令食品的监督抽验。根据节令市场供应与消费特点，确定主要抽验品种为：肉类（包括猪肉、猪肝）、水产类（包括淡水鱼、养殖虾、甲鱼）、糖果、裱花蛋糕、水发产品、熟食、乳制品（牛奶、奶粉）、肉脯（肉干、肉松）、保健食品（补钙、改善睡眠、鱼油和卵磷脂类、氨基酸和蛋白质类）、膨化食品等。春节前，集中公布一批食品的抽验结果，以引导市民安全消费。对抽查中发现的不合格食品，要求立即撤柜；对不合格食品生产企业，要求立即整改，并进行复查。<br> （八）严格监督执行食品安全市场准入制度。组织对食品生产加工企业开展全面检查，严厉打击违法食品生产加工行为。重点加强QS认证管理工作，确保“老五类”食品（大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等）和“新十类”食品（肉制品、乳制品、调味品(糖、味精)、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等）获证生产企业严格按质量标准生产、检验，并标记QS后上市供应。组织开展市场上“老五类”食品标记QS情况的检查。<br> （九）加强食品广告的监管。对超市、大卖场和食品经销企业的食品包装、广告等进行集中检查，发现严重违法的广告，迅速依法查处。<br> （十）加强进口食品的监管。针对进口酒类、水果和保健品等节令食品，组织对重点商贸、仓储场所的检查。对无入境口岸检验检疫证明、中文标签不符合《进出口预包装食品标签审核证》及其审核样张、擅自宣传其功效的，依法严肃处理。<br> （十一）加强食品安全的宣传教育。运用大众媒体，组织专业人员和志愿者采用多种形式，面向社区、市民开展食品卫生、营养知识宣传教育活动，指导公众正确采购、贮存和健康饮食，增强市民食品安全意识和自我保护能力。对于产生不良影响或造成一定后果的假劣产品或违规企业和人员，要予以曝光并追踪报道。春节前，组织制作食品安全专题宣传片并发放到每个居委会和村委会。<br> （十二）加强重大会议和重大活动的安全保障。认真做好“两会”和元旦、春节期间重大活动的食品安全保障工作。<br> 三、时间安排<br> 2005年元旦、春节期间本市食品安全专项整治分三个阶段实施：<br> 第一阶段（元旦、“两会”前），元旦至1月中旬。其中，1月1日、14日、15日集中行动。<br> 第二阶段（春节前），1月下旬至2月上旬。其中，1月25日，2月4日、5日集中行动。<br> 第三阶段（春节期间），春节至2月下旬。其中，2月22日、23日集中行动。<br> 四、组织领导<br> 2005年元旦、春节期间本市食品安全专项整治，在市政府统一领导下，由市、区（县）食品安全联席会议办公室组织实施，各食品安全监管部门牵头或配合（职责分工见附件）。各项工作要做到各个环节紧密衔接，不断、不乱。<br> 五、工作要求<br> （一）加强领导，精心组织。要坚持“以块为主、条块结合、各方参与”。市有关部门要加强指导和组织协调，区县政府作为本区域食品安全工作的责任主体，要制定具体行动计划，切实承担起组织本区域食品安全专项整治工作的任务。<br> （二）加强协调，形成合力。各食品安全监管部门既要各司其职，又要加强沟通和协作，综合监督资源，形成监管合力。要注意把握重点，针对薄弱环节，既要形成声势，更要讲求实效。<br> （三）加强沟通，畅通信息。为便于领导和各有关部门准确地把握专项整治工作动态，及时协调和处理有关问题，建立食品安全专项整治工作的信息报告制度。各项具体工作的牵头部门和各区县，要在1月18日、2月8日和2月底前，将各自分别开展第一、二、三阶段专项整治的信息按要求及时报送市食品安全联席会议办公室；发生重大食品安全事件，要按规定即时上报。 上海市食品安全联席会议办公室<br> 二○○四年十二月二十九日