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京政办发〔2021〕5号<br>
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：<br>
《市政府2021年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，并就做好市政府2021年立法工作通知如下：<br>
一、提高政治站位，做好政府立法工作<br>
2021年是全面开启“十四五”规划和建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，政府立法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，着力增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性，切实强化重点领域制度供给，不断提高立法质量和效率，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献法治力量，以优异成绩迎接建党100周年。<br>
二、深入推进科学立法、民主立法、依法立法<br>
政府立法工作要紧扣首都经济社会发展实际，围绕建设国际一流和谐宜居之都的发展目标，坚持需求导向、问题导向和目标导向并重，聚焦党中央国务院明确要求、城市治理急需、市民美好生活期盼需要，统筹运用立改废释等多种方式，切实发挥立法固根本、稳预期、利长远的作用；要坚持以民为本、立法为民理念，不断改进调研论证、草案起草、法律审查等工作机制，广泛听取管理相对人、利益相关方、有关企业和行业协会商会等各方面的意见和建议，及时回应市民群众迫切需求，让立法成为倾听民声、汇聚民智、吸纳民意的过程，确保立法反映市民意愿、维护市民权益、增进市民福祉；要严守立法程序，认真贯彻执行《立法法》《规章制定程序条例》《北京市实施〈规章制定程序条例〉若干规定》，确保政府立法权限合法、程序合法、实体合法。<br>
三、统筹谋划，认真组织实施<br>
今年立法工作任务重、时间紧、要求高，各区政府、市政府各部门要高度重视，加强组织领导、完善工作机制、强化责任落实。各起草单位对摸底调研、问题梳理、数据收集、资料汇集等基础性工作要早部署、早安排，扎实开展调查研究，厘清需要立法解决的问题，聚焦实践中的重点难点问题，善于通过“小切口”解决实际问题；要力争把重大问题、重大分歧解决在起草阶段，在确保质量的前提下加快进度，为草案法律审查工作留足时间；向市政府报送草案送审稿前，要认真履行公开征求意见、社会风险稳定评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序；对采用“立法专班”方式推进的项目，要积极作为、主动协调，确保各项工作顺畅高效。市司法局要切实加强对立法工作的统筹协调和督促指导，及时跟踪了解立法工作计划的落实情况，指导起草单位解决立法中遇到的疑难、复杂问题，严把法律审查关。<br>
北京市人民政府办公厅 <br>
2021年4月25日 <br>
市政府2021年立法工作计划<br>
市政府2021年立法工作重点是：加强“四个中心”建设，提高“四个服务”水平，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，维护首都安全稳定等方面的立法项目。<br>
市政府2021年立法工作计划共安排立法项目46项，其中，力争完成项目共24项，包括地方性法规草案14项，政府规章10项；适时提出项目22项，包括地方性法规草案11项，政府规章11项。具体项目安排如下：<br>
一、力争完成项目(24项)<br>
(一)地方性法规草案(14项)<br>
1.禁毒条例<br>
(市公安局起草)<br>
2.接诉即办条例<br>
(市政务服务局起草)<br>
3.社会信用条例<br>
(市经济和信息化局起草)<br>
4.种子条例<br>
(市农业农村局、市园林绿化局起草)<br>
5.单用途预付消费卡管理条例<br>
(市商务局、市市场监管局起草)<br>
6.国际语言环境建设促进条例<br>
(市政府外办起草)<br>
7.献血条例<br>
(市卫生健康委起草)<br>
8.无障碍设施建设和管理条例(修订)<br>
(市规划自然资源委、市残联起草)<br>
9.知识产权保护和促进条例<br>
(市知识产权局起草)<br>
10.安全生产条例(修订)<br>
(市应急局起草)<br>
11.住房租赁条例<br>
(市住房城乡建设委起草)<br>
12.中国(北京)自由贸易试验区条例<br>
(市商务局起草)<br>
13.节约用水条例<br>
(市水务局起草)<br>
14.传染病防治条例<br>
(市卫生健康委起草)<br>
(二)政府规章(10项)<br>
1.居民委员会选举办法(修订)<br>
(市民政局起草)<br>
2.街道办事处工作规定(废止)<br>
(市民政局起草)<br>
3.促进人力资源市场发展办法<br>
(市人力资源社会保障局起草)<br>
4.公安机关警务辅助人员管理办法<br>
(市公安局起草)<br>
5.标准化办法<br>
(市市场监管局起草)<br>
6.储备粮管理办法(修订)<br>
(市粮食和储备局起草)<br>
7.教育督导规定(修订)<br>
(市教委起草)<br>
8.建筑工程施工许可办法(修订)<br>
(市住房城乡建设委起草)<br>
9.人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法(修订)<br>
(市人防办起草)<br>
10.集体土地房屋拆迁管理办法(废止)<br>
(市规划自然资源委起草)<br>
二、适时提出项目(22项)<br>
(一)地方性法规草案(11项)<br>
1.土壤污染防治条例<br>
(市生态环境局起草)<br>
2.经济技术开发区条例(修订)<br>
(北京经济技术开发区管委会起草)<br>
3.公共文化服务保障条例<br>
(市文化和旅游局起草)<br>
4.乡村振兴促进条例<br>
(市农业农村局起草)<br>
5.实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法(修订)<br>
(市民政局起草)<br>
6.医疗保障基金监督管理条例<br>
(市医保局起草)<br>
7.动物防疫条例(修订)<br>
(市农业农村局起草)<br>
8.不动产登记条例<br>
(市规划自然资源委起草)<br>
9.数字经济促进条例<br>
(市经济和信息化局起草)<br>
10.绿色建筑发展条例<br>
(市住房城乡建设委起草)<br>
11.城市更新条例<br>
(市住房城乡建设委起草)<br>
(二)政府规章(11项)<br>
1.道路交通安全防范责任制管理办法(修订)<br>
(市公安局起草)<br>
2.消防安全责任制监督管理办法(修订)<br>
(市消防总队起草)<br>
3.重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法(修订)<br>
(市园林绿化局起草)<br>
4.政府投资管理办法<br>
(市发展改革委起草)<br>
5.城市轨道交通工程质量安全管理办法<br>
(市住房城乡建设委起草)<br>
6.关于城市公有房屋管理的若干规定(修订)<br>
(市住房城乡建设委起草)<br>
7.挖掘工程保护地下管线管理办法<br>
(市城市管理委起草)<br>
8.铁路安全管理规定<br>
(市交通委起草)<br>
9.地震预警管理办法<br>
(市地震局起草)<br>
10.地名管理办法<br>
(市规划自然资源委起草)<br>
11.建设征地补偿安置办法(修订)<br>
(市规划自然资源委、市人力资源社会保障局、市民政局起草)<br>
此外，对于有关部门正在研究但未列入立法工作计划的项目，由有关部门继续研究论证，市司法局加强工作指导。