2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Dapeng New District Bureau of Science, Technology, and Industrial Informatization

2025年，大鹏新区科技和工业信息化局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据中央、省、市决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，紧紧围绕大鹏新区法治政府建设的总体部署和经济发展目标，全力推进依法治区和依法行政，为大鹏新区法治水平提高及高质量发展提供了有力保障。现将局2025年法治政府建设工作情况报告如下： 一、2025年法治政府建设的主要举措和成效 （一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。坚持“第一议题”制度，2025年以来，我局坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，把习近平法治思想、党内法规等列入集体学法主要内容，采取会前学法、专题讲座、广泛宣讲等形式，引导全系统加深对全面依法治国、推进法治政府建设重大战略思想的理解，通过局党组会、局长办公会的形式传达学习习近平总书记重要会议、讲话、文件、文章、论述精神共计65次，坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创新区科技和工业信息化等领域工作新局面。 （二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是加强组织领导，高度重视。我局将学法计划纳入重要会议议程，不断提高开展工作的法律素养和专业能力。局主要负责人召开专题会认真研究落实法治政府建设重点工作，切实发挥法治建设带头人作用。2025年，我局先后组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和对平安中国建设、政法工作作出的重要指示精神以及向中国法学会第九次全国会员代表大会致信精神，传达学习中央、省委、市委政法工作会议精神和上级有关文件精神，通过集中研学、领导带学、个人自学等多种方式，落实年度述法报告制度，充分发挥领导干部学法用法示范引领作用，推动法治理论学习往深里走，以关键少数引领全局树牢“学法、守法、尊法、用法”意识。二是全面开展学法用法。2025年，我局深入落实国家工作人员学法用法制度。充分利用“广东省国家工作人员学法考试系统”“学习强国”APP等平台，组织全体干部职工学习法律法规，全局17名公务员参加2025年学法考试的参考率和优秀率均达100%。我局作为2025年度“谁执法谁普法”普法单位，全面推进“谁执法谁普法”责任制落实、落细。三是‌压紧压实法治建设责任。坚决贯彻上级关于法治政府建设的决策部署，局主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，带头开展4名班子成员书面述法，层层传导压力、级级压实责任，形成上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。 （三）健全依法行政制度，切实转变优化并依法全面履行政府职能。一是科学修订政策，2025年以来，根据《深圳市大鹏新区管理委员会关于修订部分规范性文件的决定》文件精神，我局牵头修订了《深圳市大鹏新区关于促进制造业高质量发展的若干措施》《深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施》《深圳市大鹏新区关于促进生物产业高质量发展的若干措施》《深圳市大鹏新区科技创新和产业发展专项资金管理办法》4项规范性文件，有效推进了新区经济高质量发展。同时，全面清理涉及我局的地方性法规、规范性文件和行业政策，重点针对无法律法规依据、违背上位法、内容不规范的情况进行梳理，未发现相关问题文件。二是充分发挥法律顾问参谋助手作用。2025年以来，局常年法律顾问审核合同93次，出具法律意见书93份，法律顾问参与重要合同、协议起草与审查、重大突发事件的依法应对和处理，协助解决业务部门履职过程中涉及的重大疑难法律问题，如产业项目用地监管、基本农田回收、重点企业帮扶、纾困等。三是完善议事规则，健全决策机制。对“三重一大”等事项一律提交班子会议集体研究决定，2025年以来，局召开局党组会议、局长办公会议分别为25次、17次，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2025年无新制定、废止行政规范性文件，无重大行政决策。 （四）健全突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。一是加强落实行业专项应急预案工作。根据《大鹏新区通信保障突发事件应急预案》，2025年以来，我局组建4支通信应急抢险队伍，应急救援队伍共38人，配备抢修车、发电机、光缆等抢修设备，做好通信保障应急处置工作。二是组织开展安全培训。结合“安全生产月”，我局举办“人人讲安全 个个会应急”主题培训，组织约30家重点工业企业、园区物业、科研平台等单位参加，解读《大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，宣贯《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，有效强化企业安全生产主体责任与法律责任意识。 （五）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。在局内设立专人跟进信访投诉、舆情，做到及时反馈、及时沟通、及时解决。2025年，我局通过市信访系统受理信访案件共4件，受理民意速办70宗，办结率均为100%。2025年以来，我局全年未发生一起行政复议、行政诉讼案件，行政复议化解行政争议主渠道正常运转。 （六）做好政府信息公开，增加工作透明度。积极落实政府信息公开工作，按照“公开、透明、便民”的原则，采取定期公开与随时公开相结合、事前公开与事后公开相结合的方法，及时主动做好政府信息公开目录栏目中“部门动态”“就业创业”等内容的更新。不断优化和改善政务环境，确保公民知情权。2025年以来，我局在新区政府在线网站主动公开政府信息共67篇。同时，全面推进政务诚信建设，及时更新信用承诺信息、自然人荣誉信息、法人和非法人组织荣誉信息以及财政资金资助信息等公共信用信息目录。 二、2024年度法治政府建设存在问题改进情况及2025年度存在不足 （一）2024年度法治政府建设存在问题改进情况。针对2024年度法治政府建设中存在的问题进行了全面整改：一是针对普法宣传协调推进力度不足的问题，我局制定了2025年“谁执法谁普法”普法责任清单，将普法任务分解至各业务科室，明确责任清单及时限要求，确保普法与业务工作同部署、同落实。二是针对法治工作创新性实效性不强的问题。我局采取部门联动机制，一方面，联合葵涌办事处、市市场监督管理局大鹏监管局在新区人才企业服务中心举办“一起益企”企业合规经营指导培训会，定向组织35家企业代表参训，通过典型案例剖析广告法核心条款、系统讲解消费纠纷处置流程，以“以案释法+实务指导”双轮驱动和现场答疑为企业送上“法治锦囊”；另一方面，联合新区政法和社会工作局、葵涌办事处开展入企法律服务，现场讲解劳动用工法律法规，与逸之彩、天博印刷等4家企业座谈交流，点对点解决法律困惑。通过精准普法，有效提升企业合规经营能力与风险防范水平。 （二）2025年度推进法治政府建设存在的不足。法治政府建设专业力量不足，缺乏专业的公职律师队伍。当前我局常年法律顾问主要依赖外聘法律专家，没有公职律师参与到法治政府建设工作中。当前法律顾问履职中存在一是获取信息不充分。合同审查方面，基本是在业务科室跟合同相对方大体确定内容后才提交法律顾问审查，但对于一些特殊的合同，如招商引资合同、战略框架协议，法律顾问需要了解合同签订的背景，否则难以对合同的履约监管及法律风险作出研判。二是法治宣传工作有待提升。开展普法工作时未能结合本部门实际工作突出重点，仍围绕一些普及率较高的法律法规，如民法典、劳动合同法等开展普法工作，目前虽然本单位年度普法计划是分不同科室承担，但是从实际工作来看，例如涉企服务相关的科室没有将普法工作融入行政管理、服务，普法工作的实效不佳，外聘法律顾问对于业务部门的工作了解不深，无法精准协助业务部门开展具体领域的普法工作。 三、下一年度工作安排 一是进一步提升干部的法治素质。持续发挥理论学习中心组领学促学作用，落实“会前学法”制度，围绕科技工信领域法律法规定期开展专题研讨。依托深圳市干部培训网络学院等平台，实施“学法积分制”管理，确保每人年度学法不少于40学时。通过法治能力测试等方式，强化法治思维与依法履职能力，提升干部职工服务意识、法治意识。二是创新普法方式，营造全民学法。结合实际情况，紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，聚焦企业、社区等不同群体，推行“点单式”精准普法，让法治宣传更接地气、更聚人气。三是深化法治业务深度融合。结合科技创新、企业服务、产业扶持等实际业务，通过组织专题培训、线上线下政策宣讲、多元普法活动等形式，助力和支持企业发展，加强法治文化建设，为推进大鹏新区企业高质量发展提供良好的法治环境。