2026 Longhua District Government Work Report

政 府 工 作 报 告——2026年1月28日在龙华区第二届人民代表大会第六次会议上龙华区人民政府区长 雷卫华各位代表： 现在，我代表龙华区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2025年工作回顾及“十四五”发展成绩 2025年是深圳经济特区建立45周年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上、奋力拼搏，实施高质量发展十大行动计划，扎实有力推动中国式现代化的龙华实践取得新进展新成效。 一年来，主要开展了以下工作： （一）全力顶压前行抓发展，经济运行更加稳健、更有质效。主要经济指标稳中向好。地区生产总值达3311亿元，增长6.1%。完成固定资产投资957亿元。规模以上工业总产值达7241亿元、增长4.3%，规模以上工业增加值增长4.4%。社会消费品零售总额达1401亿元。外贸进出口总额稳住五千亿元体量。投资质效持续提升。实施263个重大项目，工业投资283亿元。工业技改投资增长45.9%，新型基础设施投资增长36%。储备超长期特别国债项目29亿元，利用地方政府债券资金63亿元。落地超百亿元规模战新产业基金集群，参投国家创业投资引导基金粤港澳基金，区引导基金连续三年入选全国区县级政府引导基金30强。消费潜能加速释放。举办560项促消费活动，补贴金额达4.8亿元，拉动直接消费115亿元。新增离境退税商店272家。龙华超级商圈跻身全国商圈商业力百强榜第53位，壹方天地稳居全国人气购物中心榜华南第一。所有街道均入选全国活力街道百强榜，龙华街道蝉联全国第三。招商引资成效突出。建立“投资龙华第一站”招商矩阵，蝉联深圳全球招商大会“招商优胜区”。落地引望智能、第四范式、小米汽车、诺德集团、复星商社等212个优质项目，全年总产出超600亿元。新增上市公司2家、“小升规”189家、“个转企”395家、商事主体6.7万家。营商环境不断优化。新增“免申即享”事项22项，累计达138项，共兑现政策红利超23亿元。在全国首创园区贷、政补贷，“政园银担”模式获中央领导批示肯定。“柔性执法”、全链条企业服务等经验获得司法部肯定。政府采购监管模式入选市营商环境优秀案例。民治街道获评第五次全国经济普查“先进集体”、深圳营商环境“十强街道”。 （二）全力聚链成群强支撑，新型工业化更加深入、更有后劲。数实融合深入推进。发布支持鸿蒙生态高质量发展“十大措施”，落地全市首个“工业+鸿蒙”应用场景，启用全市首个开源鸿蒙开发者培训基地，投入运营全国首个鸿蒙智慧水质净化厂。华润三九获评国家卓越级智能工厂。数字赋能公共服务平台入选全国数字化转型优秀案例。数字经济核心产业总产出达6165亿元，增长3%。先进制造业家底更加厚实。落地全国首个中心城区无人配送试点、全市唯一的全国车网互动规模化应用试点。省级中小企业特色产业集群增至5个，总量居全市第一。新能源、智能传感器、智能网联汽车、高端医疗器械等重点集群实现两位数增长。高技术产业产值达5338亿元，增长2.5%。现代服务业能级稳步提升。大浪颐丰华获评全市首批银发经济产业园。北站超核万象中心封顶。设计产业园二期开工建设。汇川技术推出国内首款全集成工业软件平台。规上软件与信息服务业营收超160亿元，规上互联网和相关服务业营收超200亿元。营利性服务业增加值达455亿元，增长6.7%。多层次产业空间有效拓展。6个产业项目开工建设，13个产业项目建成投产。产业用房新增99万平方米，产业用地遴选16公顷、供应45公顷，土地整备入库超130公顷。 （三）全力培新育优增动能，新质生产力更加壮大、更有活力。创新动能持续释放。全社会研发投入超138亿元，增长10.5%。新增省级和国家级制造业单项冠军企业30家，认定国家高新技术企业1325家、国家级专精特新“小巨人”企业81家、创新型中小企业1515家，总量均居全市前三。4家企业通过国家科技进步奖初评公示，6家企业获评省科学技术奖。创新载体更加丰富。新增市级以上创新载体35家，增长11%。成立电子科技大学国家卓越工程师技术中心。与南京航空航天大学共建4个国家级重点实验室分支机构。国家高性能医疗器械创新中心获省委省政府通报表扬。创新生态不断优化。成功举办深圳创新创业大赛荷兰分站决赛、数字时尚行业决赛。成立市级工业软件高级职称评审委员会。新增专利授权量超3万件，新增PCT国际专利1009件、增长97%。优化“龙舞华章”人才政策体系，完善“尚贤卡”综合服务机制，新增高层次人才111人、卓越工程师后备人才300余人，人才总量超93万人。 （四）全力攻坚克难求突破，改革开放更加深化、更有亮点。重点领域改革有力推进。系统推出44项改革任务、137条改革举措。实景三维赋能低空管理、数字赋能公共卫生、“一老一小”协同发展等15项改革入选全国典型案例。减污降碳等8项改革入选省级优秀案例，龙数贸助企出海等一大批改革举措获全市推广。全面完成区属国企监事会改革。对外合作深入拓展。发布现代化国际大都市标杆城区建设方案。设立区级港人服务中心，“龙华杯”深台围棋赛入选国台办对台交流重点项目。“中国少年说”、“龙华智造”国际传播新范式分别入选全国、全市对外传播十大优秀案例。在米兰成立时尚经贸合作办事处，高标准举办深圳·米兰双城时尚周。与葡萄牙科维良市、西班牙纳瓦拉自治区缔结友好交流城区。外贸外资稳量提质。发布产业出海服务“黄金二十六条”，创新央企国企民企“抱团出海”模式，在全市率先开展侨联、工商联“双联出海”行动。成立汽车出口一站式服务基地。跨国公司总部企业新增3家，实现总量翻番。免费出口信用保险政策惠及企业近4000家。实际利用外资20亿元，增长91%。“百千万工程”初见成效。落地全省首家产业数字化赋能中心。成立龙潮、龙紫合资公司，开工建设龙紫智创谷、潮阳绿色新材料产业园一期。开展股份合作公司工业园区改造试点。我区支教老师获评全省先进。此外，东兰水厂建成投产，援疆援藏、对口东西部协作等工作扎实推进。 （五）全力精建细管提品质，城区形象更加靓丽、更有魅力。片区开发建设加力推进。重点片区投资完成790亿元。推动提级成立龙华中心区市级指挥部，完成梅林关片区城市设计国际咨询整合深化和总设计师聘任，创新“规划建筑双总师+前期服务商”模式。高水平举办“大浪杯”中国女装设计大赛、中国版画作品展、观澜古墟文化季等品牌活动。尚座电竞园开园，深能源鹭湖科技园封顶，影儿诗恩创意园建成投用。樟坑径直升机场完成土地出让。轨道五期全面开工，施工进度达23%。龙澜大道北延段、外环新围互通立交等开通。新增机动车道13公里，新建改建非机动车道437公里。宜居环境持续改善。新建公园3座，新增碧道、骑行径27公里。完成森林抚育464亩，空气质量优良率达95%。新增绿色建筑567万平方米、海绵城市9.8平方公里，提升城市第六立面18万平方米。新建和改造供水管网5公里、污水管网18公里，完成37个小区优质饮用水入户、47个小区二次供水改造。再生水利用率提升至80%，优良河长比例提升至93%，均排名全市前列。城区管理更加精细智慧。拆除消化违法建筑86万平方米，排名全市第三。新建低空起降设施150个，排名全市第一。新增新能源汽车充电桩1.3万个，超充示范站、车网互动示范站、综合能源补给站13座。2个项目入选国家新型电力系统建设试点。“鸿蒙+昇腾”双生态数字孪生平台在全国首发，获国际大赛一等奖。智慧城管系统建设经验获全国推广。 （六）全力扩容提质增福祉，人民生活更加幸福、更有成色。教育医疗量质齐升。新增托位3573个、学前学位5640座、义务教育学位超1.2万座、高中学位4650座，成功创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。实施“每天一节体育课”“每周半天计划”“美育一件事”，113所义务教育学校实现“舒心躺睡”。落地全省首个公办“钱学森校”。龙华学子荣获54项世界级、国家级赛事奖项。与南方科技大学共建全市首家全科医学院。区中医院封顶，社康中心新增17家，增量全市第一。住房体系不断完善。商品房销售面积138万平方米，增长15.4%，规模、增速均居全市第一。建设筹集保障性住房3565套，供应分配5780套。华章新筑荣获詹天佑住宅类金奖。文体事业加快发展。市文化馆新馆封顶，建成鹭湖艺术中心、大浪体育中心。大船坑舞麒麟传承人获评国家级非遗代表。大漠大公司获批筹建无人机低空表演国家级技术创新中心。哈利·波特禁忌森林之旅中国首站顺利落地。成功举办十五运会排球、航模等赛事。区文化广电旅游体育局获评全国先进。社会保障坚实有力。扎实办好100项民生实事、992件民生微实事，九大类民生支出超191亿元，占一般公共财政支出近八成。市创新创业无障碍服务中心封顶，区社会福利综合服务中心竣工。建成区托育综合服务中心。公办养老院悦颐园投入运营。建成12个“龙小跃”就业驿站，公共就业服务模式入选全国地方就业创新案例，龙华人才园项目荣获国家级奖项。开设60所“AI夜校”，章阁社区“AI夜校”模式获国家级媒体宣传推广。区人力资源和劳动调解服务中心获评全国先进。观湖街道心理服务模式获评全国优秀案例。区公共文明促进会获评全国文明单位。区人武部获评全市唯一的省级先进人武部。5人荣获全国劳模、中国青年五四奖章等国家荣誉。 （七）全力筑底强基保安全，社会大局更加稳定、更有秩序。重大风险有效防范。坚决维护国家政治安全，圆满完成重要节点维稳安保任务。刑事治安警情下降12.7%，降幅全市第二，电诈综合打击效能排名全市第一，“便民微信”社区警务工作法获全市推广，执法质量获评全市优秀。1469个应急管理服务站实现实体化运作，未发生较大及以上生产安全事故。基层治理扎实推进。信访总量持续下降，信访事项一次性化解率提升至98.5%。全省首个区级社工数字化管理平台建成投用，观澜街道社工站获评省级标杆，北站社区获评全市唯一的全国最美志愿服务社区。社区党组织联建共建、后备干部“三线工作法”、定格化服务等经验做法获国家级媒体刊载推广。党建引领基层治理案例集入选深圳市新时代改革开放丛书，网格妇联、家庭教育等模式入选全国创新案例。“书记茶话会”项目入选省强基工程计划，区总工会在全省强基工程县级工会评审中荣获第一。福城街道工会驿站获评全国先进。法治建设持续深化。在全市率先推出扫码入企平台，规范涉企执法专项行动获全国宣传推广。“法治+”普法项目获评全省优秀。上线全市首个行政复议人工智能辅助审理系统，获评全国法治政府建设十大创新案例。推动建立全国首个执行全流程人工智能辅助系统，成立区简案速裁中心，刑事简案快办工作经验获省检察院肯定。 （八）全力真抓实干优服务，政府履职更加高效、更有作为。政治建设全面加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实“第一议题”制度，常态化开展区政府党组理论中心组学习，把加强党的全面领导贯穿区政府工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政深入推进。深入贯彻习近平法治思想，把区政府工作全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督、审计监督、财会监督。高质量办理人大代表建议287件、政协提案203件，办理完成率、答复满意率、落实满意率均达100%。修订完善区政府党组工作规则和常务会议工作规则，进一步提升决策科学化、制度化、规范化水平。作风效能不断提升。扎实推进党风廉政建设，认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改。“四个万家”活动获人民日报头版刊载，投资审计项目获评全省优秀。全面完成党政机关办公用房确权任务。严格落实过紧日子要求，持续为基层减负，深入纠治“四风”，营造干事创业浓厚氛围。 同时，民族、宗教、群团、人防、打私、双拥、退役军人、国防动员、会计核算等工作扎实推进，统计、保密、档案、史志、保健、慈善、青年、妇女、儿童、残疾人等事业取得积极成效。 各位代表，2025年是龙华成立行政区以来编制实施首个完整五年规划的收官之年。五年来，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进，办成了一系列影响深远的历史性大事，解决了一系列事关全局的历史性难题，取得了一系列令人振奋的历史性成绩。主要表现在： 一是战略地位实现历史性跃升。国务院最新批复的深圳国土空间总体规划将南部片区的民治街道、龙华街道纳入深圳都市核心区，将北部龙华中心定位为市级功能中心。龙华空间发展格局迎来系统性重塑、整体性提升，南部中心区将统筹北站国际商务区、梅林关片区、华南物流园片区一体打造深圳数字经济核心区；北部中心区将联动平湖北片区共建百平方公里、万亿级体量的世界半导体产业科技中心，形成以科技服务为生产组织逻辑、引领新质生产力发展的新一代中心区。同时，全省人工智能产业核心区、工业互联网产业示范基地和深圳低空经济先导区、总部经济集聚区、科技创新集聚区、深港创意设计合作区、新一代电子信息产业核心承载区等一批重大战略平台纷纷落地落实。龙华的战略地位愈发重要、战略功能大幅提升、战略优势更加彰显，正成为粤港澳大湾区重要增长极！ 二是综合实力实现历史性跨越。地区生产总值在迈上三千亿元大台阶的新起点上，再跨越3300亿元新关口，年均实际增速达5.3%、名义增速达5.5%。规模以上工业总产值突破7200亿元，五年跨过两个千亿级台阶，增长37.7%。固定资产投资五年累计超5100亿元，是“十三五”的1.4倍；工业投资五年累计1469亿元，是“十三五”的2.1倍。社会消费品零售总额突破1400亿元，较“十三五”末增长28.4%。外贸进出口总额迈上五千亿元新台阶，较“十三五”末增长了近千亿元。龙华获评全国影响力城区、活力城区，跃居综合竞争力百强区第22位，综合实力稳居全国第一梯队！ 三是产业体系实现历史性重塑。数字经济成为经济发展主引擎，核心产业总产出连跨三个千亿级台阶突破6000亿元，增加值占地区生产总值比重超过35%，高于全国平均水平近25个百分点。世界级灯塔工厂数量居全市第一。国家级制造业单项冠军企业从3家增至15家。上市企业从24家增至41家，境内上市企业总市值占全市六分之一。建成投产3个百亿级工业项目，培育形成2个千亿级、11个百亿级产业集群，1个国家级、5个省级特色产业集群，先进制造业占规上工业比重超七成，现代服务业占三产比重超六成。龙华经济在顶压克难中向新提质、向强而进，产业体系在转型升级中向优前行、向高攀登，“稳”的态势更加巩固、“进”的步伐更加有力、“韧”的特性更加凸显！ 四是创新效能实现历史性提升。国家级孵化器从1家增至3家，国家级制造业创新中心实现零的突破。诞生全国首台体外膜肺氧合仪、全球首台5.0T全身磁共振成像系统，集成电路光学检测、国产数据库等核心技术全国领先。国家高新技术企业增长51.4%达到4140家，国家级专精特新“小巨人”企业增至182家，总量均居全市第三。新增创新型中小企业3378家，增量全市第二。拥有院士34名、高层次人才2860名，较五年前分别增长36%、88%。68个项目获评市级以上科学技术奖。全社会研发投入强度从2.94%提升至4.38%，提高了1.44个百分点。龙华获评全国创新之城，突破了一批“卡脖子”技术，填补了一批国内外空白，锻造了科技创新“硬核力”，闯出了高质量发展“新天地”！ 五是改革开放实现历史性突破。“多调联动 精智解纷”工作法获评全国先进，获奖代表受到习近平总书记亲切接见。“免申即享”等46项改革获国家级荣誉，数据要素智能融合创新等28项改革获省级荣誉，一大批改革获市级荣誉。设立全市最大区级国际合作中心，落地联合国开发计划署在大湾区首个可持续创新实验室。建成香港培侨书院龙华信义学校、港澳青年创新创业中心、港澳特色街区。举办全球招商大会、深圳·米兰双城时尚周、深港双城双年展等国内外重大活动，缔结4个国际友好交流城区。成立产业出海联盟。实际利用外资五年达10.7亿美元，较“十三五”增长37.5%。龙华的国际朋友圈越扩越大，经贸合作版图越拓越广，已成为优质企业、优秀人才投资兴业、创新创业的首选地！ 六是城区环境实现历史性蝶变。重点片区投资超3000亿元。开通低空物流航线60条，约占全市五分之一，低空起降设施总数全市第一。全域全信创数字孪生平台获全国金奖。新增道路65公里，新建改建非机动车道737公里，每平方公里路网密度从7.7公里提升至8.3公里。新增轨道五期规划里程46.5公里，增量全市第二。五轮大地块整备释放13.7平方公里优质空间，土地整备入库723公顷，城市更新供应土地230公顷，均排名全市前列。新增碧道、绿道、郊野径214公里，是“十三五”增量的3.2倍。新建公园32座，总数达182座。观澜河入选国家级幸福河湖，牛湖水碧道入选省级绿美碧带。龙华获评全国“两山”实践优秀区、中国气候宜居县，实现推窗见绿、出门见景，展现“蓝绿为底、疏密有致，山水融城、四季有花”的绿美画卷！ 七是民生福祉实现历史性改善。新改扩建幼儿园75所、中小学59所，新增公办义务教育学位10万座、高中学位1.8万座，公办学位数的五年增量相当于五年前的历史总量。高等院校、特殊学校、职业技术学校实现零的突破。大型公立医院由3家增至7家，4家医院成功创三甲。社康中心从85家增至135家，家庭医生重点人群签约率达96%，建成“十分钟就医圈”，医院社康“五个融合”模式获全国推广。新增床位近7000张，是“十三五”增量的4.2倍。新增托位1.36万个，增长5倍多。新增保障性住房8.9万套，是“十三五”增量的2.2倍。建成市美术馆新馆、市图书馆北馆、鹭湖艺术中心、龙华文体中心等一批大型场馆，文体设施面积增至660万平方米，增长76%。成功举办网球、足球、排球、乒乓球、围棋等国内外大赛。观澜版画基地入选全国特色文化艺术典型。龙华人才园获国家级荣誉。长者服务中心实现街道全覆盖。龙华改革发展成果更多更公平惠及广大群众，民生改善更具质感、城区发展更有温度、人民生活更加幸福！ 八是奋斗精神实现历史性升华。面对世纪疫情的严重冲击、经济下行的巨大压力、改革发展的繁重任务，广大干部职工迎难而上、拼搏进取，求真务实、甘于奉献，涌现出“行军鞋”“钥匙墙”“万步为民”“移动帐篷”等一大批感人事迹。广大企业家、经营者深耕实业、勇于创新，以敢为人先的闯劲、精益求精的匠心、爱拼会赢的精神，敢于突破技术瓶颈、主动开拓新兴市场、积极履行社会责任，成为龙华发展当之无愧的主要推动者、重要生力军。300万龙华人民团结一心、众志成城，勤劳实干、砥砺奋进，涌现出张莹莹、肖清雄、黄建度等四千多名道德模范、劳模工匠、技术能手、青年先锋、巾帼标兵、时代好人，共同书写了跨越发展的华彩篇章，开启了富民强区的壮丽征程。全区上下人心思进、人心思干，取得的每一分收获、每一个进步都浸透着汗水、凝聚着心血，都是干出来的、拼出来的！“无奋斗、不龙华”的精神特质得到前所未有的丰富、拓展、升华，是“十四五”发展历程最贴切的诠释、最生动的写照！ 各位代表！五年来，我们一起奋斗，战胜了前所未有的挑战；我们一起打拼，形成了推动发展的共识。实践证明，只要坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，坚持弘扬奋斗精神，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，就没有啃不下的“硬骨头”，就没有攻不下的“娄山关”！ 各位代表！奋斗历程让人难忘，发展硕果令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界监督支持的结果，是历任区领导班子带领全区人民团结拼搏、接续奋斗的结果。在这里，我谨代表龙华区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、各界人士，向驻区单位和驻区部队官兵，向所有关心支持龙华发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以最崇高的敬意，表示最诚挚的感谢！ 二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也将迎来深圳经济特区建立50周年、龙华行政区成立10周年。做好未来五年政府工作意义重大、责任重大。 根据区二届五次党代会部署，未来五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，对标“走在前、作示范、挑大梁”的使命要求，围绕“干出新气象、开创新龙华”的目标追求，高品质打造深圳数字经济核心区，高标准共建世界半导体产业科技中心，高水平建设南北“双中心”，高能级塑造“数智龙华”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保率先实现社会主义现代化取得决定性进展，为深圳协同、融合、一体化加快推进“五个中心”建设，建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，奋力在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出龙华新的更大贡献。 未来五年经济社会发展的主要预期目标是：到2030年，地区生产总值突破6000亿元，固定资产投资五年累计达6000亿元，居民人均可支配收入与经济保持同步增长，节能减排等各项指标完成市下达目标任务。 确定上述目标，一是考虑了时与势的科学研判、稳与进的辩证统一，兼顾当前和长远、需要与可能，符合“十五五”目标要求，体现了经济大区挑大梁的责任担当，有利于增强信心、凝聚合力；二是考虑了资源禀赋、发展基础，一批千亿级、百亿级、十亿级优质企业梯队加速成形成势，一批万亿级、千亿级、百亿级重点产业加速成链成群；三是考虑了项目储备、支撑条件，一大批重大平台、重大设施、重大项目将进入成果集中涌现期，在不久的未来陆续建成投用、展现成效。 实现未来五年奋斗目标，必须善于识变应变求变，在危机中育新机、于变局中开新局，更加坚定干出新气象、开创新龙华的信心决心。 从全球来看，世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。同时，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。 从全国来看，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。 从自身来看，龙华发展具备区位优越、市场活跃、产业完备、人才富集等诸多有利因素，处于多重战略机遇的交汇期、优势潜能积蓄的释放期、产业科技创新的突破期、城区深度转型的关键期，正阔步迈上从“数字龙华”向“数智龙华”迭代升级、跨越发展的新征程！如今的龙华，高质量发展的动能更加充沛，现代化建设的前景更加广阔！ 同时，我们也清醒认识到，龙华经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要体现在：外部环境变化影响加深，经济持续向好的基础还不稳固，有效需求仍然不足；现代化产业体系有待健全，科技创新整体效能有待提升，部分中小企业生产经营困难；区域协调发展仍需提速增效，国际化建设还有短板，交通拥堵、市容乱象、噪音扰民、道路反复开挖等问题群众反映较多；重点领域还有风险隐患，人口结构变化给经济发展、社会治理、民生供给等提出新课题；部分干部的作风能力不能完全适应新形势新要求，部分工作机制存在“断档”“空转”现象。这些问题本质上都是发展中的问题，必须以发展的眼光看待、以发展的办法破解。 我们坚信，只要始终保持战略定力，增强信心、久久为功，坚定不移办好自己的事，就一定能在“十五五”乃至更长时期，牢牢稳住经济综合实力全市第五的发展位次，实现规模份额稳中有升、质量效益稳中有进，对标先进的差距大幅缩小，相对领先的优势显著扩大，向内强化综合承载力、产业竞争力、创新策源力，对外提升要素吸引力、区域辐射力、国际影响力，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含智量”“含绿量”，以更大作为当好全市发展的先锋队、主力军，奋力谱写中国式现代化建设的龙华新篇章！ 实现未来五年奋斗目标，必须坚持以推动高质量发展为主题，以建设“数智龙华”为主战略，按照“六个新”工作思路，抓紧抓实干出新气象、开创新龙华的重点任务。 我们要对标对表使命要求，聚力“走在前、作示范、挑大梁”，奋力增创高质量发展新优势。深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，以更高站位、更高标准、更高要求在新起点上增创新优势、实现新突破。要有走在前的目标追求。坚定先行之志、保持先行之姿，用先进的经验促进自己，用追兵的脚步激励自己，始终砥砺奋进、向上攀登，争创更多全市第一、全省第一、全国第一。要有作示范的责任担当。聚焦“双区”建设、“双改”示范，在前沿领域、未知领域大胆探索，努力为全市全省全国探路，把“没有经验”变成“先进经验”，把“没有先例”变成“成功范例”，进一步干出亮点、干出特色、干出品牌，形成更多拿得出、叫得响的标志性成果。要有挑大梁的行动自觉。继续发挥经济大区、产业大区、人口大区作用，多打粮食，打好粮食，在经济总量和产业结构上，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期上，努力为全市发展大局提供有力支撑。 我们要加快健全现代化产业体系，增强龙华优势、深圳特色、国际竞争力，全力夯实高质量发展新支撑。坚持实体经济为本、制造业当家，以制造业与服务业互促双融为主抓手，以创建深圳数字经济核心区、世界半导体产业科技中心为主阵地，以重点产业、重点产品、重点集群、重点企业为主攻点，在产业体系求质向新中塑造高质量发展硬核力。到2030年，规模以上工业总产值突破万亿元，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超40%。传统产业要优化升级。夯实服装首饰、皮革、陶瓷、钟表、家具、黄金珠宝、眼镜、版画等产业基底，实施重点产业链高质量发展行动，加大智改数转力度，推动产业模式、产品体系焕新变革，把品种搞丰富、品质提上去、品牌立起来。战略性新兴产业要发展壮大。做大做强智能终端、网络与通信、超高清视频显示、高端装备与仪器、半导体与集成电路、新能源、高端医疗器械、现代时尚等优势产业，积极抢占人工智能、机器人、智能传感器、低空经济与空天等潜力赛道。到2030年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超46.5%。未来产业要成形成势。探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，完善投入增长和风险分担机制，积极推动第六代移动通信、未来能源、脑机接口、量子科技、具身智能、细胞与基因等成为新的经济增长点，加快建设未来产业先导区。现代服务业要扩能提质。瞄准商贸服务、软件信息、专业服务、创意设计、智慧物流、产业金融、健康服务等领域重点发力，进一步推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。到2030年，现代服务业增加值占三产比重达到63%。基础设施体系要提速增效。升级改造传统基础设施，适度超前建设新型基础设施，打造“北站+鹭湖”双枢纽，完善“四横六纵”地铁网络，健全“九横九纵”干线路网，推进“轨道-公交-慢行”三网融合，构建内畅外联的现代化综合立体交通体系。到2030年，轨道总里程突破100公里，路网密度提升至8.6公里\/平方公里。 我们要充分激活“三大引擎”，全面深化改革、扩大开放、聚力创新，加速释放高质量发展新动能。用好改革开放关键一招，实施创新驱动发展战略，在激烈竞争中赢得战略主动、发展先机。要以改革激发内生活力。全面落实综合改革试点任务，聚焦制约发展的痛点堵点难点加力攻坚，在产业转型、科技创新、营商环境、基层治理、社会民生等重点领域推出更多创造型、引领型改革和“小切口、大变化”改革，让发展更有质量、治理更有成效、民生更有温度。要以开放拓展经济纵深。坚持扩大对内、对外开放并重，紧扣“中央要求、湾区所向、港澳所需、龙华所能”，强化基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、人文交流“心联通”；打好“五外联动”组合拳，在开放合作中扩大全球产业版图，进一步增加全球市场“含深度”“含龙度”。到2030年，外贸进出口总额稳住五千亿元体量。要以创新提升发展质效。统筹推进教育科技人才一体化发展，优化“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全链条创新生态，提升区域创新体系整体效能。到2030年，全社会研发投入强度提升至6%以上，国家高新技术企业突破4600家，专精特新中小企业突破3000家，国家级专精特新“小巨人”企业突破300家。 我们要坚持以内需为主导，全力促消费、扩投资、畅循环，不断拓展高质量发展新空间。坚持扩大内需战略基点，着力拓展增量、提升效益、畅通循环，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。要供需两侧协同发力提振消费。全力稳就业、促增收、稳预期，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，实现供需互促、循环升级。到2030年，社会消费品零售总额达1850亿元。要坚持投资于物和投资于人相结合。把更多资源和力量投入到满足人的多样需求、推动人的全面发展上，实现物质文明与精神文明双丰收，经济发展和民生改善相促进。到2030年，民生类政府投资比重超70%。要破除堵点卡点畅通经济循环。认真落实“五统一、一开放”基本要求和“六个着力”重点任务，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点卡点，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。 我们要深入践行人民城市理念，注重强功能、优品质、塑形象，探索走出高质量发展新路子。落实“一个尊重、五个统筹”“五个转变、五个更加”重要要求，坚持城市内涵式发展，探索超大城市高密度建成区发展新路径，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市标杆城区。要增强综合承载功能。融入全市“一核多心网络化”体系，提升南北“双中心”综合发展能级和辐射带动能力，完善重点片区综合服务功能，贯通南北“双十园”生态骨架，构建“一轴双心多点”空间发展新格局。要优化城区品质管控。构建“两规划”“两指引”的城市空间开发利用体系，落实“三导则三通则”的城市风貌和建筑品质导控要求，以及“四边美感”“四跟策略”“四个先锋”等城市建设管控机制。践行“完形、显神、创新、无界”理念，推动自然景观与城市建设有机衔接，建设好房子、好小区、好社区、好城区。要擦亮绿美形象名片。践行“两山”理念，系统推进生态修复、环境保护、绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型。到2030年，地表水优良水体比例达95%，力争公园新增18座、总数达200座。 我们要加大保障改善民生力度，用心用情用力解民忧、惠民生、暖民心，充分共享高质量发展新成果。坚持人民至上、民生为大，努力让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。要聚焦急难愁盼解民忧。坚持尽力而为、量力而行，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，及时回应解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，扎实办好各类民生实事，做到民有所呼、我有所应。要提升公共服务惠民生。推动民生服务从“基础保障”到“品质提升”转变，从“有没有”向“优不优”跃升。到2030年，普惠性幼儿园覆盖率达95%以上，居民健康素养水平达52%以上。要深化人文关怀暖民心。坚持以文化人、以文惠民，打造更多文艺精品和文化惠民工程，推动物质文明与精神文明协调发展、相得益彰，让文化更有“烟火味”，生活更有“书香味”。到2030年，人均公共文体设施面积增至2.9平方米。 实现未来五年奋斗目标，必须紧紧抓住干部这个决定性因素，全面加强政府自身建设，科学把握干出新气象、开创新龙华的工作要求。 要牢牢把握政治过硬、清正廉洁这一根本保证。讲政治是马克思主义政党的鲜明特征，清正廉洁是共产党人的立身之本。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，永葆清正廉洁政治本色，全面推进廉洁城区建设，切实为干出新气象、开创新龙华提供坚强保证。 要牢固树立永争第一、勇攀高峰这一不懈追求。百舸争流、奋楫者先，“第一”不只是一个名头，更是代表自身的实力和底气、发展的态势和趋势、社会的认知和预期。我们要树立走在前列的雄心、鼓足全面发力的干劲、勃发敢为人先的锐气，开足马力拼经济，全力以赴求突破，向最高最好最优处努力，以一流状态拼出一流业绩，以一流举措创造一流成效。 要始终坚持市场有效、政府有为这一基本理念。坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系。我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设法治经济、信用经济，参与建设好服务好运用好全国统一大市场，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。 要科学运用系统观念、底线思维这一重要方法。系统观念是具有基础性的思想和工作方法，底线思维是必须坚守的重要方法论。我们要以体系化思维推动发展、精细化理念开展工作、项目化措施抓好落实，厘清主次矛盾、区分轻重缓急，保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，大力弘扬斗争精神，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动高质量发展行稳致远。 要深入践行善于学习、与时俱进这一内在要求。善于学习是我们党的优良传统和政治优势，与时俱进是马克思主义的理论品格。我们要真正把学习当作一种追求、一种爱好、一种习惯，坚持干中学、学中干，增强对产业科技前沿趋势的感知力、对行业发展底层逻辑的洞察力，打破路径依赖、挣脱惯性束缚，勇于寻找新方法、探索新路径，加快成长为抓经济促发展的行家里手。 要大力弘扬攻坚克难、真抓实干这一优良作风。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们要起而行之、勇挑重担，在急难险重任务中强壮筋骨，在艰苦吃劲岗位上淬炼锻造，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，提高抓落实的穿透力和执行力，既抓显绩、也抓潜绩，既建新功、也理旧账，创造经得起历史和人民检验的发展业绩。 要充分用好凝心聚力、团结奋斗这一制胜法宝。力量生于团结，事业成于奋斗。我们要树立“一条心、一盘棋”思想，坚持分工不分家、补台不拆台、到位不越位，心往一处想、劲往一处使，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，寻求最大“公约数”、画出最大“同心圆”，最大限度凝聚起共同奋斗的磅礴力量。 各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。我们坚信，只要始终坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，发扬“胆”“识”“谋”，矢志“闯”“创”“干”，“十五五”规划目标就一定能够实现，龙华的发展之路一定会越走越宽广，龙华的明天一定会越来越美好！ 三、2026年主要工作安排 2026年是“十五五”开局之年、APEC会议在深举办之年，做好今年工作意义重大。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资力争保持千亿规模，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口实现正增长，一般公共预算收入增长3%，居民收入与经济增长同步，在实际工作中争取更好结果。 实现上述目标，必须按照市委市政府和区委部署要求，接续实施提质增效“十大计划”，深入推进“百千万工程”，全面建设“数智龙华”，实现“十五五”良好开局。重点抓好以下工作： （一）坚持以更大力度扩内需、稳增长，进一步巩固和增强经济持续回升向好态势 大力提振有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，落实居民增收计划，增强居民消费能力。优化实施“两新”政策，加强大规模设备更新与国产替代联动，推动消费品以旧换新提质增效。扩容升级商品消费，提振汽车、家电家居、数码产品等大宗消费，培育人工智能终端、国货“潮品”等新增长点。推动养老、托育、家政、健康、文体旅娱、教育培训等服务消费扩容提质。深入开展消费新业态新模式新场景试点，大力发展情绪消费、绿色消费、宠物消费等新型消费。支持发展线上消费，优化离境退税消费环境，强化预付式消费监管。办好龙华购物季活动，建设一流商圈，精心打造一批特色商业街区和夜间文旅消费集聚区。 持续扩大有效益的投资。制定实施促进投资于人专项措施，提高民生类政府投资比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资。推进英维克、华宝新能源等重大产业项目建设，推动150家以上企业技术改造升级，支持数据、商标、版权、经营权等无形资产投资。推进“两重”项目建设，推动信息网、算力网、新一代能源网、城市感知网建设和集约高效利用，完成基础设施投资180亿元。支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，鼓励优质民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。拓展市场化多元化投融资渠道，加强项目群统筹管理，全面提升投资管理服务水平。 积极服务全国统一大市场建设。完善全国统一大市场建设落实机制，清理不合理的市场限制措施，促进要素开放流动和开发利用。加强公平竞争审查和刚性约束，强化招投标全流程全链条监管，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度。加快内外贸一体化发展，帮助企业搭建内销渠道，支持优质外贸产品拓展国内市场。深化与京津冀、长三角、成渝经济圈、海南自贸港等重点地区务实合作，促进投资双向布局、产品双向进入、要素双向流动。 全方位深层次优化营商环境。优化虚拟园区定格化服务机制，构建“1+2+3+8”企业服务体系。持续开展规范涉企执法专项行动，整治涉企网络乱象，健全清理拖欠企业账款长效机制，综合整治水电气等违规加价。建设创新型产业用房智慧管理平台，规范产业用房租赁市场。完善社会信用体系，深入推进“免申即享”“高效办成一件事”。开展场景招商、以商招商、资本招商、产业生态招商，完善招商项目全生命周期跟踪服务体系。完善与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，强化企业诉求闭环管理，打造企业留得住、发展好的优良产业生态。新增产业用地10公顷以上、产业用房40万平方米以上，为优质企业项目提供坚实空间保障。 （二）坚持以更大力度调结构、提质效，进一步健全符合“三化三性一力”要求的现代化产业体系 优化提升传统产业。实施传统产业数字化转型、中小企业数字化服务商等支持计划，加快设备更新、技术换新、产品出新、管理创新。实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持服装首饰、皮革、陶瓷、钟表、家具、黄金珠宝、眼镜、版画等传统产业向高端化、智能化、绿色化、时尚化升级。加强产业园区统筹管理，推进实施香蜜闺秀总部大厦等项目，加快石凹第二工业区改造及国际IP引进。健全传统产业全链条监管机制，促进传统产业升链升活力。 培育壮大新兴产业。前瞻布局光网络技术、下一代工业互联网等产业链前沿，加快华为、引望、广和通等项目建设，网络与通信产业集群产出突破1400亿元。推动智能手机、可穿戴设备、Mini PC等研发生产，聚焦全身智能、全屋智能、全车智能推动“万物智联”，智能终端产业集群产出突破2000亿元。推动九龙山工业园扩大产能，建设鸿湖科技、三一云都等专业园区，创建集成电路检测国家质量标准实验室，半导体与集成电路产业集群产出突破320亿元。建成中石油新能源研究院等项目，建设深能鹭湖科技园、华宝零碳产业园等园区，推进源网荷储一体化和智能电网、微电网建设，打造龙华能源科技城，新能源产业集群产出突破650亿元。推进迈瑞、星火创新等项目建设，加快国际医疗器械城开发，医药和医疗器械产业集群产出突破320亿元。同时，规模化发展智能传感器、高性能材料、高端仪器装备等产业，战略性新兴产业增加值增长6%以上。 前瞻布局未来产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，全链条构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的培育体系。推进第六代移动通信关键技术研发及产业化，布局建设6G测试网络环境、6G概念验证中心等平台，围绕低空通信、全息通信、自动驾驶等场景开展应用。开展合成生物、细胞治疗、基因编辑等关键技术攻关，支持研发干细胞、抗体、多肽、重组蛋白、疫苗等创新药。加速提升具身智能机器人发展能级，建设机器人具身智能训练中心，努力打造具身智能科技创新和产业发展高地。发展卫星互联网产业，推进系统建设和应用服务，支持开展低轨卫星通信商用试验。同时，统筹推进氢能、脑机接口、量子科技等产业布局，加快推动未来产业创新发展。 抢占人工智能产业发展制高点。深入实施“人工智能+”行动，打造全域全时人工智能超级应用场，创建省级人工智能产业核心区。建设新型工业智算中心、具身智能数据采集基地、公共算力调度平台，推动乐聚机器人等企业扩大产能，支持诺亦腾建设跨本体数据工厂，打造锦绣、青创园等专业园区。大力开展算法理论、模型架构、智能芯片、基础软件等核心技术攻关。建设人工智能“一人公司（OPC）”社区。创建人机友好城区，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济社会新形态。 推动服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，大力发展服务型制造，提升服务业数智化水平。做强深圳北软件产业基地，运营鸿蒙生态（龙华）创新中心，加强国产操作系统和芯片生态建设，打造鸿蒙学校、鸿蒙医院、鸿蒙楼宇等一批典型应用场景，建设鸿蒙生态创新策源地和应用示范区。搭建政银企信贷融资常态化对接平台，加强科技金融产品供给，推动北京人寿、深投控融资租赁等项目落地，打造产融结合示范区。培育地铁物流、公交物流、低空物流等新业态，积极发展嵌入式物流、跨境电商物流、仓配一体化物流、第四方综合物流。加快设计产业园三期等项目建设，做强工程设计、检验检测、计量认证、知识产权等科技服务业细分领域，大力发展管理咨询、会计审计、数字广告、人力资源、法律服务等专业服务业。提升商贸会展、数字文旅等服务业发展能级，推动托育康养、医美服务、宠物服务、物业家政等生活性服务业品质化多样化发展。 做大做强新经济新业态。积极引进全球、全国、区域性总部和功能性总部，加快建设数字经济、工程设计、现代时尚等三大总部经济集聚区。加快低空综合起降场、樟坑径直升机场、三维多物理场耦合风洞等项目建设，创建低空经济应用创新中心、低空全场景示范中心，打造低空经济先导区。引进培育B2B和B2C等网络平台，大力发展工业互联网、供应链管理等生产服务类平台，支持美团等消费类平台做大做强，推动平台经济健康有序发展。以楼宇为依托促进各类服务业集群发展，积极发展都市工业，打造一批集聚效应明显、效益突出的楼宇经济综合体。探索成立银发产业基金，积极开发老年人力资源，提供更多高质量适老产品和服务，加快建设银发经济产业园，打造智慧健康养老新业态。推出更多首款商品、首台装备、首版软件、首套标准，举办更多首发、首秀、首展、首演活动，引进首店、旗舰店、新概念店20家以上。培育发展口岸经济，强化北站枢纽功能，打造高铁“票根联盟”，探索免税、保税、离境退税“即买即退”试点。积极发展海洋电子信息、海洋工程装备制造、海洋新能源和现代海洋服务业等海洋经济产业，打造海洋信息技术与智能装备创新区。统筹推进绿色经济、人文经济、体育经济、赛事经济、谷子经济、冰雪经济、演艺经济等经济形态特色化发展。 （三）坚持以更大力度强创新、促转化，进一步推动以科技创新引领新质生产力发展 强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除政策，推动人才、资金、技术、数据、平台等创新要素持续向企业集聚。强化关键核心技术攻关，深入实施项目经理人制、揭榜挂帅制、业主制、包干制等新机制。加强企业主导的产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体、承担重大科技攻关项目、承建高能级创新中心。健全优质企业梯度培育体系，力争瞪羚企业总量突破30家、上市公司突破45家、国家级专精特新“小巨人”企业突破220家、国家高新技术企业突破4200家。 提升创新成果转化效能。强化知识产权保护，新增专利授权量3万件以上、PCT国际专利申请量900件以上。加强技术经理人等队伍建设，健全科技成果转化支持政策和市场服务体系。深化与大湾区高校、科研院所、国际创新机构合作，积极引进国家级重点实验室及其分支机构，新增市级以上创新载体不少于10家。提升孵化器能级和科技成果转化效率，加快概念验证、中试熟化、行业共性技术等平台建设，形成“技术突破、场景验证、商业应用、生态集聚”的创新迭代机制。 提升人才引育留用质效。优化人才政策体系，加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地。落实“百万英才汇南粤”行动计划，完善海外引进人才支持保障措施，吸引集聚更多战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高技能人才。实施基础研究人才培养专项，深化工程硕博士培养改革，加快建设电子科技大学（深圳）高等研究院，推动香港中文大学（深圳）人工智能与数据科学研究院落地建设。完善拔尖创新人才早期发现和选拔培养机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。优化人才褒奖激励机制，加强人才生活工作全周期服务保障。高层次人才总量突破3000人。 持续优化创新创业生态。健全与企业全生命周期更相适应的多元化、接力式科技金融服务体系，发挥政府引导基金撬动作用，引导更多长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。完善潜力型初创企业和项目团队发现跟踪扶持机制，推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展，健全“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的创业空间保障体系。探索“一人公司（OPC）”发展新路径，营造落地有保障、发展有政策、成长有生态的创业环境。建成观澜高新园综合服务中心，做强深圳国家高新区龙华园区。支持企业导入全面质量管理方法、卓越绩效管理模式，培育一批“圳品”“广东老字号”“中华老字号”品牌，参与制订修订团体标准、行业标准、国家标准、国际标准50项以上。 推动新场景大规模应用。深入开展“我帮企业搭场景”行动，滚动发布场景需求清单、能力清单，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景。发挥政府采购支持作用，强化场景培育开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等支持政策协同衔接，推动应用新技术、新产品、新场景。探索“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”新路径，打造大湾区应用场景创新高地。 （四）坚持以更大力度抓改革、扩开放，进一步激发高质量发展动力活力 纵深推进重点领域改革。落实要素市场化配置综合改革试点任务，争取承接深圳综改试点新一批授权事项清单项目。探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业，打造数据要素产业集聚区。完善国有企业主责主业管理和市场化功能化运营机制，落实国有企业履行战略使命评价制度，支持国有企业强化资本运作、加大科技创新和新兴产业布局，推动国资国企做强做优做大。落实民营经济促进法，邀请企业家广泛深度参与涉企政策制定，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，促进民营经济发展壮大。 扩大高水平国际经贸合作。优化“买全球、卖全球”服务体系，支持外贸企业稳固传统市场、开拓新兴市场。积极拓展中间品贸易、新型离岸贸易，创新发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易，加快发展生物医药研发、数字制造、文化创意等高端服务外包。深化“跨境电商+产业带”发展模式，推动跨境电商出口货物“先查验后装运”试点项目落地运营，建成运营全球跨境全品类选品中心。有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局，进一步完善海外综合服务体系。大力引进一批有影响力的外资标志性项目，实际利用外资不少于16亿元。 深度融入粤港澳大湾区建设。深化与港澳在科技创新、特色金融、会展商贸、文创旅游、医疗教育、园区建设等领域务实合作，促进人才、资金、数据、技术等要素跨境高效流动。推进深圳都市圈建设，探索共建产业合作园区、发展“总部-飞地”经济，促进与临深片区、珠江口西岸城市交流合作。主动链接前海、河套、光明科学城、西丽湖科教城、松山湖科学城等区域优质资源，在更大范围内拓展产业腹地、伸展产业触角、增加经济纵深。 加力提速实施“百千万工程”。优化产业、民生、基础设施等项目布局，构建全域均衡协调一体化发展新格局。引导社区股份合作公司向现代企业转型，健全“三资”监督管理和盘活利用机制，推动集体经济规范健康可持续发展。深入推进城中村综合整治，打造“一社区一特色”品牌，提升城中村环境品质和物业管理水平。探索耕地保护开发新模式，实施农用地规模化、专业化、精细化管理行动，加快发展现代化都市农业。扎实开展新型省内对口帮扶协作，加力做好驻镇帮镇扶村工作，统筹推进援疆援藏、东西部协作和对口合作。 （五）坚持以更大力度重建管、塑风貌，进一步建设现代化人民城市标杆城区 优化城区空间发展格局。落实国土空间总体规划和分区规划，编制实施重点片区详细规划和各领域专项规划，增强规划的战略引领、统筹衔接、刚性约束。加快南北“双中心”规划建设，牵引重点片区融合化、特色化、差异化发展。南中心要突出数智驱动、产业引领、窗口示范，以深圳数字经济核心区建设为重点，加快建设海克斯康、超核绿芯等项目，有序实施龙商中心城市更新、华南物流园土地整备等项目，推进梅林关片区设施搬迁，建设“四线换乘、枢纽看山”的民乐枢纽，打造展示高质量发展成效和现代化城区风貌的都市核心区。北中心要突出研用融合、文化赋能、生态转化，以世界半导体产业科技中心建设为重点，编制实施龙华中心区产业和空间规划，加快实施海目星深海大厦、大浪时尚之心、东方美学首开区等项目，推进鹭湖枢纽建设，打造引领新质生产力发展的深圳新一代中心区。 高质量推进有机更新。深化土地混合开发利用机制改革，推动老旧厂房、低效楼宇、低客流交通场站等存量建筑功能转换和混合利用。有序推进低效用地盘整和非核心非法定功能用地调整，加强闲置土地管理利用和到期国有土地规范处置。完善多主体参与、多路径实施的可持续城市更新开发模式，加强更新单元计划管控，加快观城一期、君新片区等项目实施，城市更新供应用地14公顷以上。实施民治上塘、大浪新围、观澜大水田等土地整备，完成土地入库60公顷以上。推进大和田寮围城中村改造，改造提升老旧小区5个以上。保持违法建筑“零增量、减存量”，拆除消化35万平方米以上。 推动城区管理智慧化精细化。加快全域数智化转型，推动正逆向全量精细化建模，拓展BIM、CIM应用场景，建成统一时空信息平台。深化数字政府建设，探索建设政务智能体，推动政务服务“一网通办”、城区运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。加强城中村、老旧小区、背街小巷、地下通道、人行天桥、交通场站等整治提升。开展文明施工提升行动，加强临时用地、占道施工、工程临建、工地围挡等规范管理。深化以电动自行车管理为重点的交通秩序治理，优化重点商圈、景区、学校、医院和深圳北站等区域交通组织，提升道路停车规范化智慧化管理水平。 构建现代化基础设施体系。加速推进轨道五期工程建设，推动深大城际、深惠城际全线贯通。加快双湖大道等项目前期工作，力争梅观大道观澜人民路匝道开工，推进机荷高速改扩建、石清大道二期、龙澜大道北延段等项目建设，新增机动车道10公里以上、非机动车道50公里以上。推进综合管廊和海绵城市建设，实施电力、水务、燃气等管网更新和智能化改造，推动藏粤直流深圳中部换流站等项目建设。适度超前布局信息基础设施，新增5G-A基站超200个、物联感知终端超10万个。 （六）坚持以更大力度护生态、增绿量，进一步打造人与自然和谐共生的美丽龙华 提升环境综合治理水平。实施新一轮“深圳蓝”行动，加强氮氧化物和挥发性有机物协同减排，推进工地扬尘、涂装印刷等领域源头治理，推动PM2.5浓度持续下降、空气质量优良天数占比持续提升。统筹水资源、水环境、水生态治理，积极推进暗渠复明，科学开展生态补水，推动茜坑水厂完成改扩建，新增修复污水管网10公里以上，优良河长比例保持93%以上。加快龙华能源生态园、摇丫山建筑废弃物固定消纳场、建筑废弃物循环经济产业园等项目建设，推进部九窝生态修复，深化噪音、异味、油烟、微塑料、抗生素等污染治理，打造无废城区、宁静城区。 倡导绿色低碳生产生活。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快能耗双控向碳排放双控转变。健全市场化、多元化生态产品价值实现机制，探索阳台山森林碳汇核算交易。推进重点行业节能降碳改造，打造一批近零碳园区。推广超低能耗建筑、装配式建筑，新增绿色建筑300万平方米以上。加快兆瓦闪充、重卡超充、重卡换电等技术场景应用，新增超充示范站5座以上、新能源汽车充电桩3000个以上。推进垃圾分类、包装减量、绿色出行，让简约适度、绿色低碳、文明健康的理念更加深入人心。 建设绿美龙华生态城区。编制实施“双十园连通”总体规划方案，加快鹭湖公园、犁头山郊野公园建设，打造一批社区公园、口袋公园。加快大浪省级森林城镇创建，实施森林质量精准提升460亩以上。开展社区绿化、立体绿化、屋顶绿化，改造城市第六立面1万平方米以上。推进牛湖水碧道二期、环茜坑水库慢行系统建设，建成开放长岭陂绿道、民悦公园碧带，新增骑行道20公里以上、绿道碧道10公里以上。 （七）坚持以更大力度兴文化、扬特色，进一步增强城市文化软实力影响力 深入推进城市文明建设。深化党的创新理论学习和宣传教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。加强文化遗产保护传承利用，大力弘扬红色文化、客家文化、侨乡文化、青工文化、时尚文化，健全奋斗文化宣教体系，加强历史文化街区、特色文旅村落的活化利用。深化城市文明建设提升行动，加强文明秩序专项治理，广泛开展群众性志愿服务，擦亮文化点灯、家长夜校等品牌，提升居民文明素养和社会文明程度。 大力繁荣文化事业。加快区科技馆、动漫美术馆、音乐艺术中心、妇女儿童中心等项目建设，建成市文化馆新馆、大浪文化艺术中心、观澜公共文化中心，新增文体设施面积超22万平方米。支持开展文艺精品创作，繁荣互联网条件下新大众文艺，培育“龙华出品”原创文化IP，打造版画、舞剧、戏剧等本土文化品牌。深化公共文化设施管理运营机制改革，强化文化场馆高品质展陈展演内容供给。挖掘“金角银边”空间配建“小而美”健身场地设施，推动体育场馆“一键预约”扩面提质。深入推进全民健身、全民美育、全民阅读，打造全民终身学习示范区。 加快发展文化产业。促进文体旅商展融合发展，健全“吃住行游购娱商会展”全链条产业体系。完善文化产业体系和文化市场体系，发展壮大游戏电竞、影视动漫、网络视听、微短剧、潮玩、科幻等数字创意产业。深化与曼城足球俱乐部合作，发展龙舟、冰雪、围棋、高尔夫、三人篮球等特色运动，培育室内攀岩、风洞飞行等沉浸式消费场景。探索组建大湾区旅游联盟，推出生态游、科技游、工业游、红色游、时尚游、古村游等特色旅游路线，打造游客友好型城区。 提升文化传播力影响力。全力服务办好APEC会议，制定实施专项工作方案，全面提升城区国际化水平。构建与国际接轨的城区服务体系，完善公共场所多语种标识，提升区国际合作中心外事服务功能，加强国际化街区建设，提高外籍人士在龙华工作生活便利度。立体全面开展城区综合营销，增强国际传播效能，实施城市文明交流计划，讲好深圳故事、龙华故事。 （八）坚持以更大力度办实事、增福祉，进一步实现人民对美好生活的向往 促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，分类完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，推动重点领域重点行业稳岗扩岗。完善就业公共服务体系，加快就业服务数智化转型，建设新就业群体友好城区。实施大规模职业技能提升培训行动，促进技能就业、技能增收。推动人力资源服务业高质量发展，办好深圳创新创业大赛国际赛，增强创业带动就业效应。完善劳动关系协调协商机制，维护劳动者合法权益。 构建高质量教育体系。落实新时代立德树人工程，深化“大思政课”建设，健全师德师风建设长效机制。优化学龄人口监测和教育资源动态配置机制，新设立教育集团2个，新改扩建学校2所、幼儿园3所，新增基础教育学位6000座以上。深入推进职普融通、产教融合、科教融汇，办好特殊教育、终身教育。深化“五育并举”，尊重爱护学生兴趣爱好和个性特点，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育。健全校家社协同育人机制，完善学生心理健康服务闭环机制，加大未成年人保护力度，加强校园安全管控，促进学生全面健康成长。 建设更高水平健康龙华。深化高水平医院、研究型医院建设，加快实施区中医院、口腔医院等项目，推动区妇幼保健院创三甲、区人民医院建成全科规培基地。完善“医教研产”融合发展体制，新增市级以上医学重点学科、特色专科2个以上。深化家庭医生签约服务，健全分级诊疗体系，提升社康中心专科服务能力。支持中医药传承创新发展，优化慢性病防治康管全链条服务。加强疾病防控体系建设，深入开展爱国卫生运动。 促进房地产高质量发展。健全“市场+保障”的住房供应体系和租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。持续完善“一张床、一间房、一套房”供应保障体系，新供应居住用地10公顷以上，建设筹集保障性住房1200套以上。做好存量商办用房去化工作，有序探索收购存量商品房用作保障性住房。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平。加快建设完整社区，构建“一刻钟”便民生活圈。 持续提升社会保障水平。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，稳步实施长期护理保险制度，扩大企业年金、个人养老金制度覆盖范围。深入实施全民参保计划，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。落实退役军人抚恤优待政策，加强退役军人服务保障。完善无障碍设施建设，打造无障碍友好型城区。健全分层分类社会救助体系，促进公益慈善事业发展。建成运营区社会福利综合服务中心，做好孤寡老人、失能老人、困境儿童、流浪人员、失业人员、罕见病患者等群体关爱帮扶。 推动人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推进全龄友好型场所建设。落实生育休假、育儿补贴、逐步推行免费学前教育等政策措施，发展普惠托育与托幼一体化服务，全面保障妇女儿童合法权益，建设儿童友好城区、生育友好型社会。深入实施青年发展型城区建设行动，解决广大青年关心的子女教育、住房保障、社会保障等民生问题。加强公共设施适老化改造，建成运营区颐养院，提升养老机构运营质效，推动养老事业和养老产业协同发展。 （九）坚持以更大力度防风险、守底线，进一步推进城区治理体系和治理能力现代化 深入推进法治龙华建设。健全行政执法监督机制，深化行政复议体制机制改革，规范行政执法裁量权基准适用。成立民营经济解纷中心，优化企业合规法律服务供给，支持企业妥善应对贸易摩擦与海外纠纷。健全企业容错纠错机制，实行更具弹性的包容审慎监管，依法保护企业合法产权和企业家合法权益。探索多元融合普法模式，深入开展全民普法，提升公共法律服务水平，推动尊法学法守法用法蔚然成风。 稳妥防范化解风险隐患。贯彻总体国家安全观，全力做好重大活动重要节点安保维稳工作，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法稳妥推进房地产企业债务风险化解，加大城市更新领域矛盾风险化解力度。未雨绸缪加强政府债务规划，保持科学合理的政府债务规模，加强国资国企负债风险管控。保持非法金融活动高压严打态势，稳妥处置涉众金融风险。深化网络空间安全综合治理，完善舆论引导和舆情应对协同机制。 织密织牢公共安全防护网。深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加大违法犯罪打击力度。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，强化重点领域和新兴业态安全监管，加强食品药品全链条闭环监管。健全安全隐患监测预警、排查整治机制，提高应急救援能力，加强安全宣传警示教育，持续提升城区本质安全水平。 加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“多调联动 精智解纷”机制，规范化建设综治中心，构建“大调解”工作格局。强化党建引领基层治理，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，完善“一社三会”“三联一建”等善治品牌。推进信访工作法治化，深化民生诉求综合服务改革，依法及时就地解决群众合理合法诉求。迭代升级城市大脑，打造基层数字治理应用矩阵品牌。健全社会心理服务体系和危机干预机制。深化国防动员和双拥共建，促进军政军民团结。 （十）坚持以更大力度强作风、树形象，进一步提升政府治理效能和服务水平 坚持党的全面领导。更加自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚决当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。 提高依法行政水平。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，始终在法治轨道上开展工作。主动向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，高质高效办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。发挥好审计监督、统计监督、财会监督作用，做好常态化“经济体检”。依法及时准确公开政府信息，自觉接受社会和舆论监督。 践行为民服务宗旨。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。优化高质量发展综合考核评价体系，把群众和企业的“心上事”作为政府的“上心事”紧抓快办、办就办好，推动更多政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，让服务群众、服务企业更加精细、更有温度、更具质感。提升现代化建设本领，讲求雷厉风行的效率意识，强化狠抓落实的工作导向，全力促一方发展、保一方平安。 永葆清正廉洁本色。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展整治形式主义为基层减负工作，推进作风建设常态化长效化。紧盯重点领域、关键环节，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。深化零基预算改革，优化财政支出结构，落实党政机关带头过紧日子要求，扎实推进节约型机关建设，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上。认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改和成果运用，完善廉政风险防控长效机制，营造风清气正政治生态和干事创业良好氛围。 各位代表！风正时济扬帆起，砥砺奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，全力干出新气象、奋力开创新龙华，努力为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出龙华新的更大贡献！名词解释 1. “投资龙华第一站”招商矩阵：指通过1个总站统筹、1个国际站链接全球、6个街道服务点下沉、N个园区窗口延伸，形成覆盖企业全生命周期的招商生态。 2. 小升规、个转企：“小升规”指小微企业规范升级为规模以上企业，“个转企”指个体工商户转型升级为企业。 3. 免申即享：指基于数据账户基础建设成果，通过共享数据、数据匹配、协同审核的方式，主动查找、主动告知，给予符合条件的企业和群众免于申报、直接享受的政策。 4. “政园银担”模式：指在政府引导下，园区不仅为入园企业提供房租、水电等数据增信，还以自有资金为符合条件的企业提供担保，助力企业融资，是政府引导、园区担保、银行放贷、企业受惠四位一体的金融服务新模式。 5. 专精特新“小巨人”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。 6. PCT：指依据《专利合作条约》（Patent Cooperation Treaty）提出的专利申请。 7. “龙舞华章”人才政策：指为推进产业链、创新链、教育链、人才链、资金链五链融合发展，全力打造“数智龙华”人才高地，构建的纵向覆盖顶尖人才、高层次人才、优秀青年人才、工匠人才等关键产业人才群体，横向涵盖教育、卫健、文体、社工等公共事业领域人才的政策体系。 8. 黄金二十六条：指为企业出海提供的全方位、多层次“一揽子”综合服务，涵盖8项政府端公共服务、6项供应链服务、5项合规管理服务、3项金融服务、1项人才服务、1项海外综合落地服务以及2项数字化服务，形成从政策适配到资源对接、从合规保障到市场开拓的全维度支持体系。 9. 三线工作法：指社区党组织后备干部坚持一线发掘，激活“蓄水池”；注重火线历练，搭建“赛马场”；强化航线校准，把稳“方向舵”。 10. 定格化服务：指依托定格化管理服务模式，按照全区6个街道、69个社区、397个片区（街区）格的划分，建立虚拟园区街道企服格、社区企服格、片区企服格，并组建定格企服小组，挂点服务片区内优质中小企业，切实帮助企业解决发展难题。 11. 网格妇联：指将妇联工作融入基层社会治理网格的创新组织形式。以社区网格为单元，吸纳女性网格员、巾帼志愿者等力量组建队伍，将妇联工作和服务下沉至基层治理最末端，实现对妇女群众的精准联系与全覆盖服务。 12. 四个万家：指推动党员干部进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。 13. 灯塔工厂：指工业4.0技术应用的最佳实践工厂，代表全球智能制造的最高水平。 14. “多调联动 精智解纷”工作法：指人民调解、行政调解、行业调解、商事调解等调解资源优势互补、有机衔接，智能驱动、精细增效的矛盾纠纷多元化解机制。 15. 联合国开发计划署在国内首个可持续发展创新实验室：指由联合国开发计划署驻华代表处、商务部国际经济技术交流中心、深圳市委外办、龙华区共同打造的服务于深圳建设国家可持续发展议程创新示范区的重要平台，主要开展搭建国际合作平台和企业家创新创业网络、组织国际公共采购能力培训、发布可持续国际化街区全球青年共创倡议等工作。 16. 全域全信创数字孪生平台：指在数字孪生技术基础上，结合“全域覆盖”与“全信创适配”两大核心特性构建的新一代数字化管控平台，通过全要素、全生命周期的虚实映射技术，实现对龙华区域内的物理世界的动态仿真与智能优化，同时依托完全自主可控的国产软硬件生态，确保从底层基础设施到上层应用的全链条安全可靠，为数字经济、智慧城市等领域提供自主可控的数字化解决方案。 17. 医院社康“五个融合”：指以紧密型城市医疗集团建设试点为总抓手，探索医院与社康的机构、人员、信息、全专、服务“五个融合”发展机制，推动重心下移、资源下沉，让社区居民在社康机构就能享受与三甲医院同质化的诊疗服务。 18. 五个中心：指深圳加快建设全球领先的重要先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、消费中心、物流中心、金融中心。 19. “四横六纵”地铁网络：“四横”指轨道5号线、21号线、18号线、25号线，“六纵”指轨道4号线、6号线、22号线、27号线、27号线支线（31号线）、17号线北延线。 20. “九横九纵”干线路网：“九横”指外环高速、机荷高速、观光路、悦兴路-高尔夫大道、观天路-环观南路、石清大道、宝鹏通道、留仙大道、南坪快速，“九纵”指龙华大道、梅观大道、龙澜大道、福龙路、人民路、龙观路、五和大道、坂澜大道、清平高速。 21. 五统一、一开放：指统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。 22. 六个着力：指建设全国统一大市场要着力整治企业无序竞争乱象、着力整治政府采购招标乱象、着力整治地方招商引资乱象、着力推动内外贸一体化发展、着力补齐法规制度短板、着力纠治政绩观偏差。 23. 一个尊重、五个统筹：“一个尊重”指尊重城市发展规律；“五个统筹”指统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 24. 五个转变、五个更加：指城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。 25. “一核多心网络化”体系：“一核”指深圳都市核心区，“多心”指由12个城市功能中心和12个城市功能节点构成的“12+12城市中心体系”，“网络化”指实现全域平衡发展、空间网络联系、资源要素高效流动。 26. 南北“双十园”：南部十园指通过绿道、骑行道、廊桥等慢行网络串联北站中心公园、白石龙音乐主题公园、玉龙公园、逸秀公园、南园公园、绿廊公园、红山文化公园等十余处城市公园绿地及深圳美术馆（新馆）、深圳图书馆北馆等公共服务设施。北部十园指通过绿道、碧道和骑行径等方式串联茜坑水库、犁头山郊野运动公园、观湖世纪广场、鹭湖滨水公园、马蹄山公园、龙华中央公园、牛湖水碧道等生态空间，衔接鹭湖公建群和多个历史风貌区。 27. 一轴双心多点：“一轴”是依托观澜河、梅观大道、龙澜大道三条发展廊道，形成贯通南北的复合中轴。“双心”是指南北两个中心，北中心以鹭湖片区为核心，高水平规划市级功能中心；南中心以深圳北站、梅林关、华南物流园“三位一体”，规划建设深圳数字经济核心区。“多点”由九龙山数字城、观澜文化小镇、鹭湖中心城、大浪时尚小镇、龙华超级商圈、北站国际商务区、梅林关片区等重点片区构成，是龙华区城市发展的重要功能节点。 28. “两规划”“两指引”：指《“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业空间布局规划》《低效用地盘整和非核心非法定功能用地调整规划》及相应的两个配套操作指引。 29. 三导则三通则：《深圳山海城市特色风貌规划设计导则》《深圳片区控制性详细规划设计导则》《深圳完整社区规划建设导则》《民用建筑新型基础设施设计通则》《工业上楼建筑设计通则》《新型产业用房（M0）建筑设计通则》。 30. “四边美感”“四跟策略”“四个先锋”：“四边美感”指推动片区与山边、水边、湖边、海边等“四边”协调统一；“四跟策略”指保障性住房建设跟着“产业园区、大型机构、轨道交通、盘活资源”走，更好促进产城融合、职住平衡；“四个先锋”指加快建设极速宽带、数字能源、人工智能、数字孪生先锋城市。 31. 两新：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，通过更新设备和促进消费来提振内需，推动经济高质量发展。 32. 情绪消费：指以满足情感需求为导向的消费模式，表现为通过购买商品或服务获取心理慰藉。 33. 两重：指“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”的简称，旨在应对发展挑战，并通过发行超长期特别国债提供专项资金支持。 34. “1+2+3+8”企业服务体系：“1”指构建1套分级挂点机制；“2”指打造企业服务超市、诉求办理2个赋能平台；“3”指推出“绿色通道”服务、企业直通一站式服务和中小微企业公共保障3个惠企品牌；“8”指推进我为企业“找空间”“找政策”“找人才”“找资金”“找政务”“找场景”“找市场”“找技术”8个专项服务行动。 35. 一人公司（OPC）：One Person Company，指在人工智能协同支持下，由个人独立完成产品设计研发至市场投放全链路闭环的新型创业形态，实现“单人+AI即公司”。 36. B2B、B2C：B2B即Business to Business，是商家对商家的电子商务模式，泛指企业与企业之间通过互联网进行的产品、服务及信息的交换活动。B2C即Business to Consumer，是企业对消费者的电子商务模式，一般以网络零售业为主，主要借助于Internet开展在线销售活动。 37. 票根联盟：指以演出、赛事、展览、旅游等活动的票根为核心载体，延伸至发票、车票、物流单据等交易凭证，通过搭建活动主办方、票务平台、商业载体及餐饮住宿企业的沟通平台，建立常态化合作机制，形成完整生态链，旨在整合文化、旅游、商业、体育等领域资源延长消费链条，推动票根经济提质升级。 38. 谷子经济：是二次元文化周边经济，指的是漫画、动画、游戏等IP周边商品，比如徽章、卡片、挂件等，来源是英文单词“Goods”的音译，折射出年轻一代愿意为“情绪价值”买单。 39. 瞪羚企业：指收入或雇员人数达到一定规模并进入高速成长期的创新型企业，具有成长速度快、创新能力强、区域集聚、高度灵活、发展潜力大等典型特征。 40. BIM\/CIM：BIM（Building Information Modeling）指建筑信息模型，是一种将建筑的数据化、信息化模型进行整合并应用于工程设计、建造、管理的数据化工具；CIM（City Information Modeling）指城市信息模型，是一种基于建筑信息模型、地理信息系统、物联网等技术构建起三维数字空间的城市信息综合体。 41. 森林碳汇核算交易：指通过对森林等生态系统的固碳量进行科学量化与核证，并将其作为碳减排产品在市场上买卖，从而将生态价值转化为经济收益的市场机制。购买方（如企业）可用以抵消自身碳排放，实现减排目标。 42. 一社三会：“一社”指社区，“三会”指社区居民代表议事会、社区专家参事会、社区党员群众共享会。 43. 三联一建：指在区委的领导下，区政府部门、工会组织、新业态企业三方“有序联系、有效联合、有机联动”，全力构建安全、温暖、健康的“新兴领域发展共同体”。 44. 一社区一品牌：指各社区结合辖区实际情况，依托数字化平台，培育打造专属特色应用品牌的基层治理工作模式。