Access Conditions for the Flat Glass Industry (2007 Announcement No. 52)

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中华人民共和国国家发展和改革委员会公告 2007年第52号 为规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，促进结构调整，实现协调和可持续发展，根据国家有关法律和产业政策，我委会同有关部门制定了《平板玻璃行业准入条件》，现予以公告。各有关部门在对平板玻璃建设项目核准、备案管理、土地审批、环境影响评价、信贷融资、产品质量认证、工商注册登记等工作中要以准入条件为依据。 附：平板玻璃行业准入条件 中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年九月三日 附件： 发布时间：2007/09/10 来源：办公厅 [ 打印 ] 附： 平板玻璃行业准入条件 为规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目投资和重复建设， 促进结构调整，降低能耗，保护环境，实现协调和可持续发展， 根据国家有关法律和产业政策，制定平板玻璃行业准入条件。 一、生产企业布局 （一）新建或改建升级（以下简称改建）平板玻璃生产项目， 必须符合国家产业政策和产业规划，符合土地利用总体规划、土 地供应政策和土地使用标准的规定。新建或改建平板玻璃生产企 业用房，必须符合城乡规划的要求。 （二）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上 人民政府批准的风景名胜、生态保护、自然和文化遗产以及饮用 水源保护区，不得建设平板玻璃生产企业。 上述区域内已经投产的平板玻璃生产企业要根据该区域规 划通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。 （三）为促进生产力合理布局和东中西部协调发展，对平板 玻璃实施分地区指导和区别对待的政策。 1.对产能较为集中的东部沿海和中部地区严格限制新上平 板玻璃项目。重点进行现有生产线的技术改造和升级，新建仅限 于发展特殊品种的优质浮法玻璃生产线。 - 1 - 2.为提高建线档次和规模效益，提高产业集中度，新建浮法 线应主要依托现有国家重点支持的大型企业集团，其它新建项目 原则上不予批准。 二、工艺与装备 （一）新建或改建平板玻璃项目整体技术和装备水平应接近 国际先进水平。鼓励使用天然气作为燃料，严格限制发生炉煤气 为燃料。 现有生产线应结合“熔窑大修”按照准入条件要求，进行技 术改造升级。在大修时，应淘汰煤气发生炉装置，采用其他清洁 能源。 （二）建线规模：新建或改建平板玻璃生产线熔窑规模应在 500T/D 以上（超薄线除外）。 （三）新建或改建平板玻璃项目技术装备要求。 1.原料配料与称量系统：所用硅质原料采用粉料进厂和建有 大型硅质原料均化库；采用高精度电子称量系统（静态精度 1/2000，动态精度1/1000）；采用优质配合料混合设备和加水、 加汽过程的自动检测与控制；生产控制系统应配备快速分析仪表 （含在线水份测量、离线成份分析和原料及碎玻璃中COD 值的测 定）。 2.熔窑：应结合消化吸收引进技术及自行攻关成果优化设 计，采用先进熔窑结构和优质耐火材料；优化和改善燃烧控制系 统，温度控制精度应达到±1℃。采用节能新技术，并实施熔窑 全保温，确保合理燃烧，节能降耗，提高热效率。 3.锡槽：采用玻璃液流量控制技术（控制精度达1/1000 以 - 2 - 上）；采用新型石墨档坎及配置方案，控制锡液横向温差＜2℃； 优化锡槽进出口整体密封技术，槽压达30Pa以上；保护气体应 确保纯度（5PPm以下）、数量（500T/日规模，1700m 3/H以上）和 氢气含率（5%以上）以及保护气流量、氢含率在锡糟不同部位的 合理分配；采用高精度、高稳定性全自动拉边器；采用直线电机、 扒碴机等锡液净化装置。 4.退火窑：改善保温材料铺设结构和电加热器布置方式；建 立上、下独立的冷却风系统；确保冷却风和电加热的可控手段， 前区边部电加热需可调，温度控制精度为±1℃；采用Ret 区整 体化设计，提高玻璃退火质量。 5.冷端机组达到行业先进水平，采用在线玻璃缺陷自动检测 设备、优选切割系统及先进的堆垛设备。 6.熔窑、锡槽、退火窑“三大热工设备”采用国际先进的自 控系统，实现计算机网络一体化管理，对生产和管理数据进行自 动采集。 7.设置原板厚度、应力等在线检测设备及断面均匀性测试、 露点分析设备，实现对生产过程的有效控制。 （四）新建或改建玻璃熔窑设计窑龄在8 年以上。 （五）严格限制新建普通浮法玻璃项目，淘汰落后的平拉生 产工艺。 三、品种、质量 （一）特殊品种优质浮法玻璃生产线是指：能生产电子工业 用超薄（1.3mm 以下）、太阳能产业用超白（折合5mm 厚度可见 - 3 - 光透射率＞90%）、节能建筑用在线Low-E 等三种优质浮法玻璃生 产线。 （二）新建或改建生产线除满足GB11614—1999《浮法玻璃》 标准外，并应具备生产汽车级以上优质品比例＞70%的水平（考 核设计指标及投产后的实物质量）。待新的《平板玻璃标准》发 布后，按新标准执行。 四、能源消耗 (一)新建或改建优质浮法玻璃生产线单位产品能耗限额应 符合表1 的规定。 表1 新建或改建优质浮法玻璃生产线单位产品能耗限额 分类 综合能耗 （KG 标煤/重量箱） 熔窑热耗 （KJ/公斤玻璃液） ≥500t/d ≤16.5 ≤6500 （二）现有平板玻璃生产线单位产品能耗限额应符合表2 的 规定。 表2 现有平板玻璃生产线单位产品能耗限额 分类 综合能耗 （KG 标煤/重量箱） 熔窑热耗 （KJ/公斤玻璃液） ≤300t/d ≤20.5 ≤8200 ＞300t/d、≤500 t/d ≤19.5 ≤7500 ＞500 t/d ≤18.5 ≤7100 - 4 - （三）在玻璃企业中采用节能审计等方法，提出企业节能规 划，促进企业节能，并推进玻璃熔窑低温余热发电技术等节能技 术。 五、环境保护 （一）玻璃熔窑应采用烟气脱硫除尘、富氧燃烧等技术，安 装烟气自动在线监测系统，并与环保部门联网，经处理后排放的 烟气达到国家标准GB9078—1996《工业窑炉大气污染物排放标 准》中二级标准的要求；待《平板玻璃工业污染物排放标准》发 布实施后，各项污染物按新标准达标排放。新建或改（扩）建平 板玻璃生产线除采用除尘、脱硫设施外，还应预留脱硝污染治理 设施场地。 （二）生产用水应采用封闭循环系统。废水达到GB8978— 1996《污水综合排放标准》的要求，待《平板玻璃工业污染物排 放标准》发布实施后，各项污染物按新标准达标排放。废水排入 城市排水设施，还应符合《污水排入城市下水道水质标准》 （GJ3082）和城市排水许可相关规定。 （三）通过采用清洁生产审核等手段对生产全过程进行控 制，减少各种污染物的产生和排放，降低生产过程和末端治理的 成本，使生产过程的各项污染物排放能符合当地环境容量及总量 的要求。 （四）平板玻璃企业在原料储存、称量、输送、混合、投料 等阶段应密闭操作，防止无组织排放。在平板玻璃深加工（如制 镜涂膜）等使用溶剂的环节中，应对该过程产生的有机废气进行 - 5 - 通风净化处理。 六、安全、卫生和社会责任 （一）必须具备国家安全生产法律、法规和部门规章及标准 规定的安全生产条件并建立、健全安全生产责任制。新建或改建 项目安全设施必须与主体工程同时设计、施工和投入使用。 （二）必须配备劳动保护和工业卫生设施，执行GB15081— 1994《玻璃工厂工业卫生与安全技术规程》。工作现场的粉尘浓 度、噪声、有毒有害气体浓度等指标必须达标。鼓励企业积极采 用环境体系认证和职业健康安全管理体系认证。 （三）不得发生拖欠国家税收及职工工资、医疗费和不如期 足额交纳养老、医疗、工伤和失业保险金等损害国家和职工利益 的情况。 七、监督管理 （一）新建或改建平板玻璃项目必须符合上述相关准入条 件。对不符合准入条件的平板玻璃新建或改建项目，投资管理部 门不得核准；土地行政主管部门不得办理供地手续；环保部门不 得批准环境影响评价报告；金融机构不得提供任何形式的新增授 信支持；电力部门依法停止供电。依法撤销或责令关闭的企业， 要及时到工商行政管理部门办理变更和注销登记。 （二）新建或改建平板玻璃项目投产前，要经省级及以上投 资、建设、土地、环保、安全生产、劳动卫生、质检等行政主管 部门组成联合检查组按照准入条件及相关规定进行检查验收（检 - 6 - 查组应有中国建筑玻璃与工业玻璃协会的相关专家参加）。经验 收合格，企业方可进行正常生产和销售。 经检查认为未达到准入条件的项目，投资主管部门应责令建 设单位限期完善有关建设内容。对不符合环保要求的，环境保护 主管部门要根据有关法律、法规进行处罚，并限期整改；对未依 法取得土地或者未按规定的条件和土地使用合同约定使用土地 的，要按照城市规划法、土地管理法规或土地使用合同的约定予 以处罚，并限期纠正，且不得发放土地使用权证书。 （三）国家发展改革委定期公告符合准入条件的平板玻璃生 产企业名单，实行社会监督、动态管理。中国建筑材料工业协会、 中国建筑玻璃与工业玻璃协会及有关技术、认证和检验机构按照 相关规定和要求协助、配合政府有关部门做好行业准入管理。 八、附则 本准入条件适用于中华人民共和国境内除港澳台地区以外 的平板玻璃生产企业。 本准入条件涉及的国家标准若进行了修订，则按修订后的新 标准执行。 本准入条件自2007 年9 月10 日起实施，由国家发展和改革 委员会负责解释。 - 7 -

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平板玻璃行业准入条件 2007年第52号公告