Notice on Issuing the Measures for the Administration of Construction Projects Closely Related to Economic Development and National Defense (Trial)

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国家发展改革委中央军委战略规划办公室关于印发《经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法（试行）》的通知发改国防规〔2017〕2250号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，各战区、各军兵种、军委机关各部门、军事科学院、国防大学、国防科技大学、武警部队：　　《经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法（试行）》已经中央军民融合发展委员会第二次全体会议审议通过，并报经国务院、中央军委同意，现印发你们，请认真贯彻执行。　　附件：经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法（试行）国家发展改革委中央军委战略规划办公室2017年12月27日 1 附件 经济建设与国防密切相关的建设项目 贯彻国防要求管理办法（试行） 第一章 总则 第一条为贯彻落实军民融合发展战略，推动经济建设和国防建 设深度融合发展，加强经济建设项目贯彻国防要求的规范管理，根 据《中华人民共和国国防动员法》、《经济建设与国防密切相关的 建设项目目录》（以下简称《目录》）及投资项目管理等相关规定， 制定本办法。 第二条本办法所称建设项目（以下简称“项目”），是指属于《目 录》范围，根据军事需求在新建和改扩建中需采取必要的工程技术 措施、兼顾特定国防功能的固定资产投资项目。 第三条项目贯彻国防要求，要按照统一领导、分级管理，统筹 衔接、同步建设，军民兼容、平战结合，需求明确、经济有效的原 则，实现一份投入多重产出。 第四条项目和需求的对接实行两级管理。国家层面，国务院有 关部门与中央军委机关有关部门对接后，由国家发展改革委和中央 军委战略规划办公室汇总平衡；地方层面，统一汇总到省级发展改 革委，与同级军事机关组织对接并研究确定，难以确定的，报上一 级军地主管部门组织协调。 2 第五条项目贯彻国防要求的相关建设内容，优先采用民用标准 和技术规范。民用标准和技术规范不能满足国防要求的，按国家军 用标准和技术规范执行；没有国家军用标准和技术规范的，由军地 有关部门研究明确相关要求，制定相应标准规范。 第六条贯彻国防要求的项目，执行国家关于固定资产投资项目 管理的有关规定和基本程序，严格事中事后监管。 项目决策和管理原则上应纳入投资项目在线审批监管平台，统 一编码和规范审批。非涉密项目要实现一口受理、网上办理、流程 监控、限时办结，并按规定进行信息公开。涉密项目按有关规定办 理，健全管理流程和记录、流转、归档等制度，完善内部监管机制。 第七条项目贯彻国防要求所增加的经费，按照国家有关规定需 要给予补助的，由中央和地方财政部门按事权划分，落实资金保障。 第二章 职责分工 第八条国家发展改革委会同中央军委战略规划办公室，负责贯 彻国防要求项目的统筹规划、综合平衡、协调衔接、信息汇总，以 及职责范围内的项目审批和核准。中央军委战略规划办公室会同军 事需求等职能部门，负责组织军事需求的论证提报、综合平衡和审 核，按军队有关规定程序办理；负责会签国家发展改革委审批、核 准的贯彻国防要求的项目。 第九条国务院行业管理部门及有关单位与中央军委机关业务 部门对口负责相应行业（领域）的项目和需求对接；负责职责范围 内的项目审批、核准和备案以及信息报送。中央军委机关业务部门 3 负责组织战区、军兵种论证提出相应行业（领域）的军事需求及信 息报送；负责会签对口行业管理部门审批、核准的贯彻国防要求的 项目。 第十条县级及以上地方人民政府有关部门按职责对属于《目 录》范围的项目，报省级发展改革委汇总，由省级发展改革委与同 级军事机关对接；省级军事机关会同战区和军兵种有关部门研究确 认区域内项目贯彻国防要求的具体内容。 县级及以上地方人民政府有关部门按权限负责贯彻国防要求 项目的审批、核准、备案及信息报送，并书面征求同级军事机关意 见。 第十一条项目单位负责贯彻国防要求项目的相关文件编制、组 织实施、信息报送，以及法律法规规定的其他事项。 第三章 项目清单和前期工作 第十二条国务院、地方人民政府的有关部门在编制规划过程 中，涉及《目录》相关项目的，应当书面征求军队有关单位意见， 提出贯彻国防要求的项目建议清单。 规划编制过程中未形成项目建议清单的，应当在规划编制完成 后提出项目建议清单。 未列入规划内的项目，需贯彻国防要求的，按本办法第四条原 则衔接后提出项目建议清单。 第十三条国家发展改革委会同中央军委战略规划办公室汇总、 平衡各级各部门项目建议清单后，按确需、可能、效益最大化原则 4 要求，加强军地联审联查，编制印发总体项目清单。总体项目清单 实行动态管理，根据需要适时补充完善。 第十四条军地相关部门和单位根据总体项目清单，组织开展贯 彻国防要求项目的前期工作，衔接确定贯彻国防要求的具体内容， 并纳入项目相关文件。 国家层面的项目，由国务院有关部门与中央军委机关有关部门 组织落实前期工作。地方层面的项目，由省级发展改革委会同省级 军事机关向所在战区军事需求部门确认后，组织落实前期工作。 各战区军事需求部门根据总体项目清单，组织本战区军兵种和 战区机关等单位研究论证，提出项目贯彻国防要求的具体战术、技 术指标和要求，抄送战区内省级发展改革委和同级军事机关。 第四章 审批制、核准制项目贯彻国防要求 第十五条贯彻国防要求总体项目清单的项目纳入国家重大建 设项目库管理。 第十六条项目单位在填报入库项目信息时，应当根据总体项目 清单，明确填写本项目所属《目录》类别。 第十七条项目单位在编制项目建议书、可行性研究报告、初步 设计、项目申请报告时，应当将贯彻国防要求的内容一并编入和上 报。 项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告应当 将贯彻国防要求的内容单列专篇，专篇内容主要包括贯彻国防要求 的依据和要求、建设方案、投资需求等。 5 第十八条贯彻国防要求的内容原则上随原项目一并审批、核 准。国务院、地方人民政府的有关部门审批、核准的贯彻国防要求 的项目，应当将审批、核准文件抄送同级发展改革部门和军队有关 部门（单位）。 第十九条审批制项目贯彻国防要求所增加的投资，原则上随项 目一并安排。确需单独安排的，项目单位应当编报贯彻国防要求内 容的资金申请报告。 核准制项目贯彻国防要求所增加的投资，既可以随项目核准一 并安排，也可以单独安排。单独安排的，项目单位应当编报贯彻国 防要求内容的资金申请报告。 第五章 备案制项目贯彻国防要求 第二十条对于备案制项目，备案机关在收到项目备案申请后， 应当对照《目录》和总体项目清单。属于总体项目清单范围内的项 目，参照本办法第三章相关程序办理；不属于总体项目清单，但属 于《目录》范围的项目，备案机关应当书面征求军事机关意见，有 关军事机关在规定时限提出是否需要贯彻国防要求的意见。 第二十一条凡是明确需要贯彻国防要求的备案制项目，项目 单位应当在开工前，落实军事机关明确的内容和具体要求，并随项 目一并实施。 第二十二条备案制项目贯彻国防要求的内容建成并验收后， 可以编报贯彻国防要求内容的资金申请报告，按渠道申请资金补 助。 6 第六章 特殊管理事项 第二十三条项目贯彻国防要求的内容和方案发生变化，影响 军事需求的战术、技术指标实现的，项目单位应当书面征求项目原 审批、核准、备案机关和军事需求提出部门（单位）意见，并按相 关规定办理变更手续。 第二十四条贯彻国防要求的内容涉密，属于以下情况的，可 以单独办理： （一）原项目不涉密，贯彻国防要求的内容涉密的； （二）贯彻国防要求内容涉密等级高于原项目涉密等级的； （三）贯彻国防要求涉密内容招标的，按有关规定执行。 第二十五条项目贯彻国防要求的内容，原则上随原项目一并 验收，并邀请军事需求提出单位等参加。确需单独组织验收，由军 事需求提出单位组织实施。验收结果报省级发展改革委和同级军事 机关，抄报国家发展改革委、中央军委战略规划办公室等相关部门。 第二十六条贯彻国防要求的内容，由军队有关部门（单位） 商地方有关部门（单位），确定运行维护主体、使用管理权责等事 项。军队有关部门（单位）联合政府有关部门，对贯彻国防要求内 容的安全、完整、有效性进行抽检，并视情组织后评价。 第二十七条每年十月底前，国务院行业管理部门、省级发展 改革委负责汇总本部门、本地区上一年度十月至本年度九月贯彻国 防要求的项目信息，并提出下一年度需要贯彻国防要求的项目建议 清单，报国家发展改革委，抄送中央军委战略规划办公室。军队系 7 统的信息报送，由中央军委战略规划办公室明确。 第七章 法律责任 第二十八条国务院有关部门、军队有关部门和地方政府有关 部门违反有关规定的，按相关法律法规追究责任。构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 第二十九条项目单位明知项目需要贯彻国防要求而不申报 的、项目实施中未落实国防要求相关内容或者未达到要求的，由项 目主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，采取暂停项目审批， 暂停下达年度投资计划、核减补助资金、通报批评等措施，予以惩 戒。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条对承担贯彻国防要求项目的单位和个人，各级人民政 府的发展改革部门建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并 按照有关规定予以公开。对严重失信的单位和个人，按信用管理有 关规定实施联合惩戒。 第三十一条对贯彻国防要求表现突出的单位和个人，按有关 规定给予表彰和奖励。 第八章 附则 第三十二条项目贯彻国防要求已有相关规定办法的，原则上 从其规定。项目办理过程中，应按本办法书面征求相关部门意见， 并提供项目相关信息。 第三十三条国务院有关部门、省级及以下人民政府、军队有 关部门和单位可根据本办法制定实施细则。 8 第三十四条本办法由国家发展改革委、中央军委战略规划办 公室负责解释。 第三十五条本办法自发布之日起施行，有效期五年。

文号	发改国防规〔2017〕2250号
Site key	ndrc
Policy area	军民融合
Category	major_policy
CMS	规范性文件

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关于印发《经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法(试行)》的通知(发改国防规〔2017〕2250号)