Dapeng New District Commerce Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

在大鹏新区党工委、管委会的正确领导下，在大鹏新区党工委依法治区办的指导下，大鹏新区商务局以党的二十大和党的二十届三中、四中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化法治思维，着力提高依法行政能力。现将局2025年法治政府建设情况报告如下： 一、加强党对法治政府建设的领导 （一）深入学习贯彻习近平法治思想情况 始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，牢牢把握法治政府建设的正确方向。严格落实党组会“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，系统学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设的重要部署，深刻领会推进社会主义民主法治建设的战略部署。通过党员大会、支委会、党小组会等多种形式，将习近平法治思想作为核心学习内容，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 （二）深入学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神情况 将学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神作为核心政治任务，系统谋划、扎实推进。一是突出领导干部带头学。通过党组会议、理论学习中心组学习等形式，深入领会党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署及党的二十届四中全会关于社会主义民主法治建设的重要要求，准确把握法治政府在全面依法治国中的关键定位，切实增强建设法治政府的政治自觉与行动自觉。二是推动全体党员干部深入学。依托专题会议、“三会一课”等载体，组织党员干部结合职责谈认识、谋落实，在交流互鉴中深化理解、凝聚共识，确保将党中央关于法治建设的各项决策部署不折不扣地贯彻到工作全过程、各方面，转化为推动法治政府建设的具体行动和实际成效。 （三）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况 局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设组织领导，推动法治政府建设各项重点工作有序开展。一是带头深化理论武装。坚持将习近平法治思想作为根本遵循，通过党组会第一时间传达学习中央关于全面依法治国的重要指示精神及党的二十届四中全会决策部署，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向前进。二是抓实全员法治教育。积极组织开展法治学习，强化干部职工法治思维与依法行政能力。主要负责人带头参与线上学法考法，2025年度全局学法考试参考率与优秀率均达100%，学法用法成效显著。三是健全履职督责机制。将履行法治建设职责及学法守法用法情况纳入党政主要负责人和班子成员年终述职，以述法促履职，推动领导干部自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题，切实提升依法决策、依法行政水平。 二、推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）健全依法行政制度体系 加强规范性文件制定监督管理，严格落实行政规范性文件定期清理、合法性审查备案等制度。我局起草实施的现行有效行政规范性文件共2份，《深圳市大鹏新区重大产业项目招商引资扶持的若干措施》（深鹏办规〔2023〕12号）和《深圳市大鹏新区关于加快商贸金融业发展的若干措施》（深鹏办规〔2023〕14号）。2025年无新制定、废止行政规范性文件，无重大行政决策。 （二）建立健全行政决策机制 一是严格执行民主集中制。认真落实党组议事决策制度和局长办公会议事规则，对“三重一大”等重大事项，严格履行公众参与、风险评估、合法性审查等程序，并一律提交领导班子会议集体讨论决定，有效规范和监督议事决策行为。二是强化合法性审查刚性约束。聘请专业律师事务所担任法律顾问，对规范性文件制定、重大行政决策、合同协议签署等事项，均要求法律顾问出具书面审查意见，加强法律指导，切实防范法律风险，筑牢依法行政底线，提升干部职工依法决策能力。 （三）全面接受监督和制约 一是积极落实政府信息公开工作，按照“公开、透明、便民”的原则，采取定期公开与随时公开相结合、事前公开与事后公开相结合的方法，及时主动做好政府信息公开目录栏目中“部门动态”“招商引资”等内容的更新。通过完善和健全工作机制，明确职责、严明纪律，明确流程、规范程序，不断优化和改善政务环境，确保公民知情权。二是认真办理完成人大、政协建议提案。2025年，新区管委会交办我局的人大建议、政协提案共8件。配合办理件均已及时将办理意见报送主办单位，无延误情况；主办件及时与提出建议的人大代表取得联系，均已书面回复，代表对答复满意。 （四）加强安全生产和突发事件应对工作 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神。制定“隐患排查治理年”行动方案、商务系统行业管理安全隐患排查及转办工作机制、商贸领域安全隐患排查专项行动方案等系列制度，构建行业部门、辖区、企业三方协同排查机制，推进安全生产“一件事”全链条治理，加强商务系统安全生产风险隐患治理能力。组织开展行业领域企业安全生产、应急处置培训，督促指导企业制定消防等突发事件应急预案，开展应急演练工作。聚焦重点深入排查隐患，动员全局力量对辖区商贸领域企业、场所进行全覆盖检查，形成“隐患—整改—追溯”闭环管理，筑牢新区商务领域安全防线。 （五）积极营造法治化营商环境 一是立足招商引资和经济服务职能，把优化营商环境与法治宣传教育结合起来，将普法与招商引资、产业扶持、企业服务等业务工作相融合，通过强化对企业的法治宣传教育及惠企政策宣传，不断优化企业服务，提升其法治能力和水平。 二是统筹推动招商机制升级，营造法治化营商环境促进“大招商”。建立健全“顶层带动、全员参与、资源撬动、场景驱动、服务护航”五位一体招商引资模式。 三是企业服务走深走实，帮助企业解决发展痛点、难点、堵点。通过跨部门联席会议机制，有效解决企业租金议价、装修审批、税票缺口等15项共性难题，促进企业稳定发展。 四是落实企业扶持政策，助力企业加快发展。严格按照《深圳市大鹏新区科技创新和产业发展专项资金管理办法》（深鹏办规〔2023〕9号）、《深圳市大鹏新区关于加快商贸金融业发展的若干措施》（深鹏办规〔2023〕14号）等文件要求，开展商贸金融业扶持项目申报受理、审核、资金拨付等工作，有效地稳定企业信心，为企业发展提供有力支撑。 （六）做好民生诉求事项办理工作 贯彻落实党的二十大和党的二十届三中、四中全会精神，按照中央和省、市、新区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作部署，对市民通过12345热线等途径提出的诉求事项，加强与诉求人和相关单位的沟通协调，及时跟进办理，提升民生诉求事项办理质量和效率，确保民生诉求工单快接快办、迅速响应。 （七）推进政务诚信建设 在开展产业发展专项资金扶持项目审核时，按照《深圳市大鹏新区综合办公室关于印发深圳市大鹏新区科技创新和产业发展专项资金管理办法的通知》（深鹏办规〔2023〕9号）相关规定，通过深圳信用网查询申报主体的公共信用信息，对存在严重违法失信行为的主体不予资金扶持，引导企业守信践诺。 三、存在问题和不足 （一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况 2024年度法治政府建设中存在的问题：一是干部职工依法行政能力有待进一步提升。干部职工的法治理念有待进一步培育，依法行政的意识和能力还需进一步强化。二是学法普法工作方式需进一步完善。宣传的深度和广度需进一步加强，宣传途径有待进一步拓宽。2025年，我局通过局党组会、党员大会、专题培训、学法考试等形式积极组织学习习近平法治思想和法律法规，不断增强干部职工队伍的法治素养和依法行政意识、能力。面向服务对象，将普法与招商引资、产业扶持、企业服务等业务工作相融合，通过宣传海报、现场走访宣贯、工作群推送法律知识等方式，线上线下相结合，丰富普法形式，加强法治宣传教育及惠企政策宣传。 （二）2025年法治政府建设存在的不足和原因 2025年，我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但对照法治政府建设的目标要求还存在一些问题和不足。一是在学深悟透习近平法治思想和推进社会主义民主法治建设工作精神方面还有差距。在运用法治思维指导实践、解决问题方面需要进一步增强。二是法治工作能力和水平有待进一步提升。在政策文件制定、公平竞争审查等方面需要根据政策环境的变化和最新工作要求进一步加强学习。 四、2026年度推进法治政府建设的主要安排 （一）持续深化理论武装筑牢思想根基 将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为全年学习的核心内容，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实提升全局依法行政的理论自觉与实践能力。 （二）强化组织领导压实主体责任 严格落实“一把手”负责制，发挥领导干部在法治建设中的关键带头作用。通过专题学习、案例研讨等形式，持续提升全体工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为法治政府建设提供坚实保障。 （三）聚焦主责主业优化营商环境 结合商贸领域发展需求，系统开展现行扶持政策等规范性文件的评估与修订工作，增强政策的针对性、有效性与可操作性。紧密围绕招商引资、企业服务等核心业务，创新开展法律法规宣贯、政策精准解读等普法活动，积极回应企业关切，以更优质的法治服务激发市场活力，为大鹏新区经济高质量发展营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。