Dapeng New District Tourism Development and Culture & Sports Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，在新区党工委、管委会的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府、新区党工委和管委会关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕中心工作，扎实推进依法行政，着力提升治理效能，为推动新区旅游业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下： 一、深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基 （一）严格执行“第一议题”制度，系统推进理论学习。将习近平法治思想、习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话、重要指示精神以及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神列为党组会、局长办公会及全体干部职工会议的固定学习内容，深刻领会全面依法治国、建设法治中国的重要部署。局党组书记、局长带头在会议上组织专题学习与宣讲辅导，发挥关键少数领学促学作用，年内累计开展学习40余次，及时传达《中华人民共和国民营经济促进法》等重要法律法规及《深入推进党的自我革命》等重要文章精神，引导干部职工准确把握习近平法治思想的核心要义与实践要求，增强“尊法、学法、守法、用法”的思想自觉。 落实“局长讲法”专题工作，根据新区政法和社会工作局《2025年大鹏新区管委会常务会议学法选题安排》，我局主要领导在管委会常务会议上传达学习新修订的《中华人民共和国文物保护法》，推动将文物保护法纳入领导干部应知应会法律清单，夯实新区文物保护工作的法治基础。 （二）强化法治宣传教育，增强普法实效 一是强化全员学法，提升法治素养，全面落实学法用法制度，积极组织干部职工利用“广东省国家工作人员学法考试系统”平台进行法律学习，全局学法考试的参考率与优秀率均实现100%，学法用法成效显著。二是认真落实“谁执法谁普法”责任，根据新区政法和社会工作局印发的《大鹏新区2025年“法润山海 益企赋能”专项行动方案》进行法治宣传。紧扣“3∙15”国际消费者权益日、“4∙15”全民国家安全教育日、“4∙26”世界知识产权日、“6∙26”国际禁毒日、“11∙9”全国消防日、“12∙4”国家宪法日等重要节点，开展“绿书签”行动、国家安全教育、消防培训等活动，利用行业单位户外屏、电子显示屏等载体推送普法视频、宣传画及法规文本，有效提升群众法治观念和依法维权能力。 二、切实履行推进法治建设第一责任人职责情况 （一）健全组织领导与责任落实机制。局党组书记、局长严格履行第一责任人职责，牵头谋划部署全局法治建设工作。坚持党建引领，构建并落实“主要领导负总责、分管领导协同抓、责任科室抓落实”的工作格局，确保法治建设任务层层传导、步步落实。 （二）深化领导干部学法用法与考核。严格落实年度述法制度，将领导干部带头学法、模范守法作为履职尽责的重要内容。推动领导干部法治学习与全员普法教育深度融合，强化“关键少数”的示范引领效应，以常态化学法用法机制巩固法治建设的组织与实践根基。 三、2025年法治政府建设主要工作及成效 （一）深化行政执法三项制度落地，筑牢文旅市场法治防线。持续强化行政执法效能，纵深推进专项整治行动，全力规范市场经营秩序。常态化组织开展扫黑除恶、文化市场等专题执法培训，夯实执法人员业务能力；聚焦网络文化市场、娱乐场所、旅游行业、出版发行等重点领域和关键环节，精准开展专项检查整治。一是开展文体旅游行业领域日常执法检查，重点关注高危体育项目、旅游市场、文化市场、文物保护等领域。全年累计出动执法人员370余人次，检查文体旅游场所140余家次，检查赛事和活动20余场。二是开展“双随机、一公开”执法检查，本年度分别于4月、6月、8月、9月开展共计4次“双随机、一公开”执法检查，抽查文体旅游经营单位12家。三是会同公安、卫生监督、市场监管等执法部门开展涉旅游行业领域联合执法检查行动，共组织和参与联合执法行动59次。四是加大违法办案力度。全年行政执法立案共5宗，对5家单位进行了行政处罚。以强有力的执法举措维护了公平有序的市场环境。 （二）投身执法技能比武，彰显执法队伍担当。组织执法骨干联合新区组织人事局、政法和社会工作局等单位，代表大鹏新区参与深圳市第二届“沙场秋点兵”——“执法深较量，品质圳提升”行政执法综合能力与创新竞赛，在激烈角逐中荣获全市第四名，充分彰显了新区文旅执法队伍的专业素养、协作精神和责任担当。 （三）严格规范性文件制定与自查，筑牢文旅行业规范发展法治防线。我局全面开展现行有效规范性文件专项梳理自查工作，局内现存规范性文件2件，新增规范性文件0件，重点对《深圳市大鹏新区关于加快促进旅游业消费的若干措施》《深圳市大鹏新区扶持旅游住宿业高质量发展的若干措施》两份核心政策文件进行逐条审查。对照新修订的法律法规、上级政策部署及新区文旅行业发展实际需求，精准查摆文件在适用范围、条款表述、执行标准等方面存在的问题，严格按照上级工作要求完成完善修订工作，进一步提升政策文件的合法性、时效性和可操作性，为新区文旅产业高质量发展提供坚实的制度支撑。 （四）强化法治支撑保障，充分发挥局内法律顾问作用。2025年我局无重大行政决策事项，重点围绕规范性文件制定、行政执法监督、合同审查等法治政府建设关键环节，建立健全法律顾问常态化参与机制，将法律顾问服务全面嵌入相关工作流程，为全局各项工作提供精准、高效的法律专业支持。全年局法律顾问出具法律意见160余份，有效防范化解了行政决策与执法风险，为文体旅游领域法治政府建设筑牢专业保障根基。 四、2024年度存在问题改进情况及2025年度不足与原因分析 （一）关于2024年度法治政府建设存在问题的整改情况。我局聚焦执法队伍能力提升，制定专项培训计划，通过案例研讨、法治实训、业务比武等形式，组织开展执法人员集中培训；同步建立执法骨干“传帮带”机制，切实增强基层执法人员的法治素养与实操能力。经过系列整改，文体旅游领域市场监管覆盖面显著拓宽，执法精准度与工作效率持续提升，基层法治基础薄弱的问题得到初步改善，为全区文体旅游领域法治政府建设筑牢坚实基础。 （二）2025年度推进法治政府建设存在的不足与原因。法治宣传实效性有待提升。原因是普法活动较为传统，缺乏趣味性的吸引力。 五、2026年度推进法治政府建设的主要安排 2026年，我局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实上级法治政府建设决策部署，紧扣文体旅游高质量发展主线，全面提升文旅治理的法治化水平，具体安排如下： （一）强化法治建设统筹引领 深入贯彻习近平法治思想，将法治政府建设作为重要政治任务抓实抓细。压实“主要领导负总责、分管领导协同抓、责任科室抓落实”工作机制，强化督导检查，确保任务落地。推动领导班子带头学法用法，牢固树立法治理念，提升运用法治思维和方式推动文旅发展、化解行业矛盾、维护市场稳定的能力。 （二）深化精准普法宣传教育 制定年度普法工作计划，重点加强习近平法治思想、宪法及文旅行业核心法律法规宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合文旅行业特点及新兴业态发展需求，建好用好行业普法阵地，开展定制化普法活动，提升普法宣传的针对性与实效性，增强行业主体守法意识。 （三）规范文旅市场执法监管 持续深化行政执法规范化建设，加强重点领域、关键环节监管。常态化开展文旅市场巡查，聚焦高危体育项目、文物保护、新兴文旅业态等重点领域，加大联合执法力度，严厉打击违法违规行为。优化“双随机、一公开”监管机制，推进审批流程优化，提升政务服务效能，营造公平有序的法治化营商环境。 （四）筑牢公平竞争审查防线 完善公平竞争审查内部工作机制，明确审查标准、流程及责任分工，严格对照《公平竞争审查条例》逐项排查隐性壁垒，确保审查工作严谨规范、应审尽审。