Shenzhen Dapeng New District Management Committee 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，大鹏新区深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，申报的法治创新项目获第七届“法治政府奖提名奖”，开具全国首张自然灾害综合法规罚单，执法规范化建设工作成效明显。有关情况报告如下： 一、把牢正确政治方向，以习近平法治思想引领法治政府建设高质量发展 （一）‌深学笃行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，新区党工委组织开展“第一议题”学习、理论学习中心组集体学习研讨和个人自学，管委会常务会议学习5部法律法规。组织处级干部旁听庭审，加强公职人员学法考法，将习近平法治思想课程常态化纳入新区党校“干部讲堂”，组织全区公务员学习《习近平法治思想的实践要求》课程，以习近平法治思想引领法治政府建设的全过程各领域。 （二）‌压紧压实法治建设责任。坚决贯彻上级关于法治政府建设的决策部署，新区党工委、管委会主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，召开新区党工委全面依法治区委员会工作会议专项部署并定期研究工作。新区党工委、管委会分管负责同志强力推动法治领域重点工作落实。安排区直部门、办事处党政主要负责同志和班子成员书面述法，2家单位主要负责同志现场述法。 （三）‌完善法治建设推进机制。对标对表上级部署，完成新区党工委全面依法治区委员会架构调整及工作规则制定。‌严格落实法治政府建设与责任落实督察规定，开展专项法治督察。深化法治政府建设示范创建，“强化海陆统筹打造近岸海域环境监管新机制”项目在全国241个申报项目中脱颖而出，荣获第七届“法治政府奖提名奖”，为本届我市唯一获奖项目。 二、坚持围绕中心工作，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定‌ （一）坚持依法全面履行职能，提高政务服务水平。一是打造服务型政府。做好政务服务“一次告知、一次办好”“一类事一站办”，持续擦亮政务服务“零跑动”“头等舱”品牌，新区政务服务中心连续4年获评“商事登记优质服务窗口”。《党建引航 聚焦“高效办成一件事”惠民利企再升级》获市“尖兵杯”工作创新大赛三等奖。二是实行清单化履职。成立新区党工委主要负责同志任组长的街道履职事项清单编制工作实施小组，公布各办事处履行职责事项清单，涵盖街道基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”。三是增强惠企服务效能。推行“一企一策”精准服务与招商引资“绿色通道”，大力推行“反向办”，变被动审批为主动服务。建立促进个体工商户发展联席会议机制，出台专项政策文件。 （二）坚持科学民主依法决策，持续提升决策质效。一是强化规范性文件管理。落实公平竞争审查，开展定期和专项清理，破除制约企业发展的制度障碍，培育新质生产力，共审查、审核14件次。现存规范性文件42件，2025年新增6件。二是规范重大行政决策程序。将政府法律顾问、合同管理等5项事项纳入新区2025年度重大行政决策事项目录，制定限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则等文件。三是用好法律顾问参谋智库。法律顾问深度参与重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等各项工作，围绕重大项目研提法律意见。 （三）坚持严格规范公正文明执法，持续完善行政执法机制。一是深化涉企执法规范化建设。与龙岗区政府重新签署《行政执法委托协议》。在工贸企业等监管领域建立检查事项清单。在第二届市“沙场秋点兵”行政执法竞赛中荣获全市第四名、三等奖。二是加大重点领域执法力度。全市率先划定自然灾害危险防治区，开出全国首张违反自然灾害综合法规罚单，为全国探索户外活动管理提供了示范案例。围绕打造世界级“户外运动达人天堂”，制定户外运动执法工作指引等系列文件。开展海鲜餐饮领域专项整治，消费投诉量显著下降。利用无人机、卫星影像等科技手段开展常态化巡查。三是探索民宿跨部门综合监管。发布全市首个民宿行业合规经营指引。创新实施分级分类精准监管，实施“一表通查”、差异化监管，相关做法被《中国纪检监察报》等多家权威媒体头版报道。 （四）坚持发展新时代“枫桥经验”，不断促进社会公平正义。一是纵深推进基层社会治理。高标准建成区级综治中心，群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”。创新打造“社矫+网格”融合管理模式。二是前移关口源头化解风险。建立信访与民意速办平台联合分析研判机制，源头化解各类矛盾纠纷。打造“鹏程无忧”旅游调解品牌，在较场尾等重点片区构建“快速响应-专业调解-联合处置”三级响应体系。在第三届市调解员职业技能竞赛中获团体三等奖、个人二等奖，6人获评市优秀“法律明白人”。三是‌筑牢安全生产法治防线。深化社区应急处突“强基”计划，实现应急救援物资储备保障网络分级全覆盖。建立“1+7+N”节假日应急指挥联动机制，成立工业园区安委会。相关经验做法获《中国应急管理报》3次专题报道。 （五）坚持公开透明行使权力，科学有效制约监督权力运行。一是构筑各方监督合力。自觉接受人大政协监督，召开新区人大代表和政协委员联组会议，通报讨论新区管委会工作，票选10项重点民生实事。推动行政机关负责人出庭应诉，落实检察建议，强化政务公开力度。二是强化行政执法监督。开展系统性涉企专项执法案卷评查，通过明察暗访等方式拓展监督渠道。在执法监督码系统上线“非行政检查”功能，全市率先将辅助人员纳入“扫码入企”范围，显著减少扰企现象。三是加强行政权力监管。围绕“大鹏旅游高质量发展突破年”，聚焦预算管理、专项债管理使用、党政机关过“紧日子”要求加强审计监督。 （六）坚持打造数字法治政府，推动社会治理现代化。一是建立政务数据共享协调机制。印发数据共享管理、数据安全管理规范，实现与省“一网共享”平台深圳分节点的互联互通，深度融入全国一体化政务大数据体系建设。二是加强科技赋能非现场执法监管。运用在线监测、数据分析等技术手段，加强非现场监管方式运用，实行工地噪声领域“远程喊停”，食品安全领域“互联网+明厨亮灶”AI智能监管，生态领域推出全市首个AI数智化泥头车扬尘污染管控模式，借助工况平台对VOCs企业进行工况全天候监控。三是探索智慧化信息化监管模式。打造具有11个应急场景的“平战结合”智慧应急双模式平台，建成21个无人机机场，为工地巡查、森林防火、交通监测等多部门提供监测和数据支撑，实现新区全域“5分钟时效圈”全覆盖。 三、2024年度法治政府建设存在问题改进情况及2025年度存在不足 （一）2024年度法治政府建设存在问题改进情况。针对新区2024年度法治政府建设中存在的问题进行了全面整改：一是加大法治政府建设统筹力度，强化法治政府建设示范创建工作；二是加强涉企执法规范化建设，创新推行“扫码+清单”涉企检查模式，积极探索生态环境领域和市场监管领域行政执法“观察期”制度；三是加大行政规范性文件审查力度，将政府法律顾问等5项事项纳入2025年度重大行政决策目录，发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策过程中的智库作用。 （二）2025年度推进法治政府建设存在的不足。一是学法内容形式有待进一步丰富。二是行政执法质效有待进一步提升。三是普法工作仍需进一步加大力度。 四、下一年度工作安排‌ （一）全面坚持党对法治建设的领导。持续深化习近平法治思想学习，创新领导干部学法形式，推动常务会议学法，推动行政机关负责人出庭应诉，组织领导干部旁听庭审。注重法治领域创新项目的培育挖掘，推进具有大鹏特色的法治领域工作创新。 （二）深入推进依法行政工作。抓实重大行政决策“应纳尽纳”，发挥各单位法律顾问、法治队伍、公职律师等“内脑+外脑”作用，服务新区重大项目、重大决策。持续开展形式多样的法治培训，提升执法队伍专业化水平。加强行政执法监督与复议监督的联动，强化程序意识，提升行政执法规范化水平。 （三）打造普法依法治理新格局。严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用大数据、人工智能等技术打造有大鹏特色的普法品牌，提升全民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防化解机制，以高水平法治服务保障新区高质量发展，营造安全稳定环境。