Dapeng New District, Shenzhen, Housing and Construction Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，大鹏新区住房和建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实法治政府建设决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提升依法行政水平。现将有关情况报告如下： 一、2025年法治政府建设情况 （一）深学笃行习近平法治思想，全面推进法治政府建设 1.严格落实“第一议题”制度，组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神六十余次，自觉将习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神作为开展工作的根本遵循。通过局党组会议、理论学习中心组学习等形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，与落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神一体推进，全年局党组会议集中学习72次，学习法律法规60部。组织全体在编在岗人员学习《习近平法治思想的实践要求》课程，推动习近平法治思想贯穿工作始终。 2.局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。 3.紧抓“关键少数”，扎实推进党政主要负责人及领导班子成员述法工作。以党政主要负责人专题述法为牵引，坚持运用法治思维推动工作，通过以述法促履职、压责任、强担当，全面推动述法工作从“纸面”落到“实处”，持续深化思想认识，不断巩固拓展专题述法的成效。 （二）健全法治政府推进机制，更好发挥法治引领、规范、保障作用 4.持续推进政府机构职能优化、协同、高效。结合各领域业务特点和人员专长，因地制宜优化法制审核职责划分，理顺工作关系，以公职律师为支点撬动法治建设水平大提升，持续提高机关内部事项流转效率，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。 5.立足职能，担当作为，配合新区深入开展法治调研工作。2025年，我局立足住房建设职能，配合司法行政机关开展“AI+执法监督”、新区法律顾问工作、规范涉企行政执法专项行动、执法监督码等专题调研，分管领导参加座谈、调研会4次，相关科室提交调研材料共计万余字。 （三）提升依法行政能力，推进行政决策科学化、民主化、法治化 6.持续落实领导干部学法考法工作部署。根据《中华人民共和国法治宣传教育法》相关规定，将法治教育纳入干部教育体系，加强公职人员法治教育培训，全年完成公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训62学时，学法考试通过率100%。 7.强化法治培训保障。开展业务专项集中培训2次、网络培训3次（59学时），制作“执法微课堂”培训视频2个。采用灵活培训形式，紧密衔接岗位实际和即时需求，有效化解“工学矛盾”，提升培训实效。 8.以案促学，落实领导干部旁听案件庭审学法用法机制。按要求组织旁听案件庭审活动1次，通过“零距离”观摩、“沉浸式”学习，持续提升领导干部法治思维和依法行政水平。 （四）提升行政工作水平，优化法治化营商环境 9.稳步推进公平竞争审查制度落实落细。系统整理相关政策及答疑文件供全局学习，将公平竞争审查机制嵌入内部采购制度，对牵头制定的规范性文件实施100%审查，更好支撑全国统一大市场建设，促进政府行为规范。以新区住房和建设局名义印发的有效规范性文件0件，2025年无新增。 10.持续加强重要领域建章立制。会同新区应急管理局承办新区年度重大行政决策1项，该事项为推动新区管委会制定并印发《深圳市大鹏新区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则（征求意见稿）》，该细则自2026年1月15日起施行，为加强、优化和规范相关工作提供了制度保障。 11.加大重点领域执法力度。依法查处安全生产领域施工单位未及时消除事故隐患、项目经理未履行安全生产职责等案件，以及建筑废弃物管理领域未办理排放变更备案案件。常态化开展项目工地安全质量、燃气企业等重点领域检查，进一步规范市场秩序。 12.加强科技赋能与非现场执法监管。运用在线监测、数据分析等手段，推广非现场监管方式，在建筑工地领域实行“远程喊停”，推动各参建单位运用数字化手段提升风险防控效能，助力社会治理现代化。 （五）健全安全生产领域管理制度，依法预防处置重大突发事件 13.以“安全生产月”活动为契机，持续深化建筑施工安全专项整治行动。通过关键施工环节管控成效示范、防高空坠落实战演练、“四新技术”应用成果交流，探索“观摩+演练+交流”三位一体模式，不断提升项目应急响应能力。 14.组织新区建筑施工领域安全生产警示教育培训会，扎实推进建设施工领域安全生产集中整顿和教育培训。邀请专家结合模板支架垮塌、起重机械倾覆、高处坠落等典型事故案例，深入剖析原因，帮助从业人员夯实安全基础。 15.组织召开涉燃气管道工程安全生产全覆盖培训会议，邀请市燃气管道安全管理办公室执法大队负责同志授课，结合近年典型事故案例以案释法，筑牢燃气安全防线。 （六）健全社会纠纷行政预防调处化解体系，有效纾解社会纷争 16.依托大鹏新区建筑领域劳资争议调解中心、建设领域纠纷人民调解委员会，通过信访、劳动、公安、办事处等多部门联动，落实“5+2”全天候值班值守制度，全年化解矛盾纠纷574件。 17.建立舆情“在线值班”制度，安排专人负责24小时监测网络平台，2025年共处置舆情153条，办结率100%。 18.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。定期开展专题培训，深入学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》，加强与行政复议机关的沟通交流。 （七）强化对行政权力的制约和监督，自觉接受各界监督 19.凝聚监督合力。加强党风廉政建设，研判梳理住建更新领域廉政风险点，细化防控措施。坚持防微杜渐，开展谈心谈话102人次，其中提醒谈话15人次，层层压实责任。积极办理人大政协提案议案，全力配合各级巡视巡察，自觉接受新区党工委第一巡察组巡察监督。 20.加强行政执法监督。推进执法队伍建设与公正文明执法。全面落实权责事项清单，明确执法主体责任。严格执行省、市行政执法裁量基准，压缩自由裁量空间。 21.扎实推进政务公开。在大鹏新区政府在线网站编制并公开栏目信息来源及发布分工明细表，包含4个一级栏目、18个二级栏目，及时发布2025年政府信息公开年度报告，全年更新内容1008条，依法办理政府信息公开申请38件。 22.结合市、区案卷评查开展自查自纠。全年组织执法案卷自查6轮，坚持以评促改、以查促升，确保问题及时反馈、跟踪、整改到位，不断提升执法人员法治素养和依法规范化水平。 （八）以高水平法治政府建设推动全社会尊法学法守法用法 23.2025年，我局未发生行政复议案件，发生行政诉讼案件14件，无败诉案件。我局持续加强和规范行政应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉规定。 24.严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与业务深度融合，制定印发《大鹏新区住房和建设局2025年“谁执法谁普法”工作方案》，以清单形式明确普法时间表、任务图、内容、对象与责任分工。 25.加强典型案例发布与以案释法工作。将“以案释法”要求纳入方案并分解至责任科室，各行业领域每年至少发布一个典型案例至新区政府在线部门动态栏目，案例涵盖违法行为、法律依据与启示，推动自觉守法。 二、存在不足及原因 （一）2024年度存在问题的改进情况 一是着力化解“工学矛盾”，通过“执法微课堂”等灵活方式提升执法人员能力；二是加大局内案卷评查力度，持续提高执法文书质量；三是创新采用讲座、案例演绎、实战演练、趣味视频等多种方式，增强普法吸引力。 （二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 执法队伍力量有待加强。我局现有行政执法人员31人，负责权责清单中542项行政处罚事项，新形势对执法人员的专业能力和执法效率提出了更高要求。 三、2026年度推进法治政府建设的主要安排 （一）全面深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，扎实推进法治政府建设。 （二）全面加强依法行政能力建设。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。全面落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度。坚持职权法定，确保行政行为于法有据、不越位、不缺位。 （三）加大普法宣传力度。结合住建职能制定普法方案，坚持普治结合，全面提升全局干部职工法律意识和法律素养。利用宪法宣传周、法治宣传月等节点，通过趣味视频、宣传漫画等群众喜闻乐见的方式，多渠道开展普法，提升普法宣传实效。