Pingshan District Civil Affairs Bureau's Reply Letter to Representative Proposal No. 20250061 of the Second Session of the Fifth District People's Congress

尊敬的熊建等代表： 区二届人大五次会议第20250061号《关于为发挥“老有所为”进一步创造条件的建议》收悉。我局高度重视，经会同社工部、群团工作部及各街道办认真研究，现答复如下： 一、关于提供平台，鼓励老年人参与社会服务的建议 我区通过搭建多元化服务阵地、丰富服务场景，为老年人参与社会服务提供坚实支撑，赋予老年人更多的选择权，提升老年人被认可、被需求的价值感。一是阵地建设更加完善。依托社区党群服务中心、长者服务中心、居家养老服务驿站等阵地，构建覆盖区-街-社三级的服务网络。目前，各社区均设有老年人活动场所，提供丰富多彩的服务。其中碧岭社区因老年服务成效突出，获评“全国示范性老年友好型社区”。二是志愿活动更加多元。截至2025年6月，我区60岁以上注册志愿者人数已达2946人，60岁以上志愿者参与志愿服务人次达29万，累计志愿服务时长79万小时，志愿服务内容多样化，涵盖交通文明劝导、社康导诊、社区清洁、护河行动、文化传播等。形成了一批如“红心护老 乐巢乐活”“银龄帮帮团”等养老助老志愿服务品牌。三是服务参与更加深度。聚焦民生诉求、家庭教育、社区治理等多个领域，通过多元化方式让老年人积极参与社区治理工作，发挥余热。坪山街道办探索推出“23（1+15+N）”网格化志愿服务模式，推动综合网格与志愿网格“两网融合”，鼓励老年人深度参与网格治理；石井街道办组建“老干部征拆服务团”协助完成征拆工作；碧岭街道办动员退休干部担任老年人社会组织第一书记，助力矛盾化解、谈判攻坚。 二、关于强化引导，组织老年人发挥自身优势的建议 依据老年人的经验优势和专业特长，跳出老年人“被照顾者”的单一视角，推动老年人在基层治理、文化传承等领域发挥独特作用。一是老年人成为基层治理的重要参与人。吸纳具备专业特长、群众威望高的老年能人入库，参与党群联席会议、“民生面对面”“民情下午茶”等议事决策活动，进一步深化党建引领下“群团组织+社会组织+其他各类自治主体”协同共治格局（如区委社会工作部牵头建立坪山区基层百人能人库；沙坣社区举办“智慧养老”主题议事会等）。二是老年人成为文化传承的授业人。聚焦传统文化，“以老带小”，组织老年人开展红色文化宣讲（如金龟社区老党员为青少年讲党课活动、东江纵队“小小讲解员”培训班等）、非遗技艺传授（如麒麟舞、剪纸教学等）。三是老年人成为先进经验的分享人。组织退休工程师、老技师等以讲座分享、技能培训形式分享专业知识，提供“实战经验”支持（如区级养老院举办“颐居小讲堂”）。四是老年人成为政策宣传的传播人。依托辖区老年人社会组织甄选具有才能的老年人，组建宣讲队伍，围绕当前养老领域的热点话题、新时代养老理念、老年服务政策以及老人关心的事项等内容多形式做好政策宣传（如民政局开展“老有所为”促进项目，以老年人原创文艺作品宣传养老服务、反诈防骗；碧岭街道碧岭社区老协设立“白喜事”理事会，积极倡导“厚养薄葬”“丧事简办”的文明新风尚等）。 三、关于完善政策，探索老年人灵活就业模式的建议 2025年1月1日起，我国按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。在政策层面积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳动者就业创业。我区通过岗位开发、技能培训、机制创新等一系列措施，积极为老年人灵活就业创造条件。一是挖掘适配就业岗位。鼓励社会企业、非营利组织开发针对老年人就业的服务项目（如技能评估、授课培训、职业指导等）；联动物业、家政等企业，开发适配岗位，如坑梓街道与辖区企业合作，吸纳68名低龄老人从事社区保洁、保安工作。二是强化技能培训支撑。民政局每年常态化开展“家庭护老者”培训，培训对象以低龄活力老年人为主，提升老年人生活照料技能，年均培训600人。同时，长青老龄大学优化课程体系，开设书法、民族舞蹈、手机摄影、AI实操等课程，积极帮助老年人掌握新技能，拓宽再就业道路。 激发“银发力量”活力，推动“老有所为”是一项需要长期投入和持续创新的系统工程。下一步，我区将持续完善制度建设、强化引导机制、优化就业支持，促进政府、企业、个人形成合力，为有意愿、有能力的老年人开辟更为广阔的“老有所为”舞台，使老年人进一步实现个人价值。 感谢各位代表对坪山区老年人事业发展的关心与支持。