Pingshan District Development and Reform Bureau's Reply Letter to Proposal No. 20250026 of the Second Session of the Fifth District People's Political Consultative Conference

林涛委员： 您提出的《关于深化“制造+服务”融合发展，助力推动坪山区生产性服务业高质量发展的提案》已收悉。现就提案办理有关情况答复如下： 一、关于“全面提升产业共性公共服务能力”的建议 坪山区以三大主导产业专业公共服务平台建设为抓手，全面提升产业共性公共服务能力，全力补强关键核心生产服务能力。 在新能源和智能网联汽车领域，坪山区持续提升湾区智联试验场公共服务平台能力，推动与国家级检测机构接轨互认，提升测试领域认可度。拓展湾区智联试验场无人机测试功能，力争今年建成陆空一体智能网联综合交通测试基地，为无人机提供专业化检测认证服务。加快推动陆空一体化智慧车谷规划，优化测试认证、高校科研、金融孵化、居住配套等空间布局。推动中汽研科技发挥央企国家队作用，构建智能驾驶、网联通信、主动安全等全场景测试服务体系，并获得国家CMA资质、CNAS实验室认可及C-NCAP主动安全试验室授权，为深圳市建设新一代世界一流汽车城提供重要支撑。 在生物医药和医疗器械领域，坪山区2023年印发并实施《深圳市坪山区生物医药产业发展规划》，针对公共技术服务平台的需求和建设进行了明确规划。一是推动成果转化与概念验证平台建设，围绕科技情报服务、概念验证、小试、中试，加快专业化成果转化平台建设。二是完善CXO公共服务平台建设，坚持重点引进和自主培育相结合，瞄准临床前及临床研发合同外包(CRO)、生产外包(CMO)、临床机构管理组织(SMO)、研发生产合同外包(CDMO)等领域的顶尖机构和团队，形成覆盖药物发现、工艺开发、中试放大等全链条“CRO+CDMO\/CMO”产业服务平台。三是推动检验检测验证平台建设，坪山区已高标准建设广东省医疗器械质量监督检验所深圳检验室、中国科学院上海药物研究所华南安评中心等重大公共服务平台；国家医疗器械产业计量测试中心等重大项目预计今年内落户坪山;高起点布局深圳技术大学药学院、南方科技大学坪山生物医药研究院、深圳北京中医药大学研究院、深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心等新型研发创新平台。 在集成电路公共服务平台建设方面，坪山已布局多个高端创新测试平台。深圳清华大学研究院超滑技术平台的微纳工艺加工平台，可对外提供流片及封装等工艺服务，具有完备的6英寸超滑MEMS\/NEMS芯片研发与制备能力，部分设备可实现8英寸基片加工。累计服务客户百余家，流片超500次；深圳技术大学半导体微纳加工平台规划2000m2洁净室，1500m2的测试平台，500m2的封装测试平台，将对外提供综合性半导体微纳加工服务，进入实质建设阶段，目前基本完成洁净室装修，开始系统调试工作，预计2025年投入使用。此外，米格实验室、中国汽车芯片标准验证中心先后于2025年3月、5月落地坪山，将进一步提升坪山集成电路领域公共服务能力。 下一步，坪山区将持续推动产业协同发展，围绕重点产业布局相关共性技术平台、公共信息平台，鼓励、支持跨企业研发合作，形成完整的公共服务体系。 二、关于“打造先进制造服务的‘坪山品牌’”的建议 坪山区正持续培育壮大本地服务龙头，开展精准招商，积极引导本地中小服务机构加快提升发展能级，加速打造先进制造服务的“坪山品牌”。 一是全力扶持龙头企业继续做强做大。针对比亚迪等制造业龙头企业，在产业支持、资源调配等方面给予倾斜，积极拓展并引进比亚迪产业链上下游资源，强化在先进制造服务领域的竞争力，为“坪山品牌”筑牢根基。二是精准招商全球高端服务机构。2025年初坪山区已制定了针对生产性服务业优势企业招引目录，联合各产业部门，精准招商。同时，通过参加国内外展会，向目标企业全方位推介坪山，提升招商精准度和实效性，吸引更多优质资源入驻坪山，丰富“坪山品牌”含金量。例如在汽车检测性服务业领域，坪山区不断打造智能网联汽车领域“坪山检验检测”品牌，强化检验检测引培力度，推动中汽中心联合中国国新建设中国汽车芯片标准验证中心，在坪山区落地高规格汽车芯片标准验证公共服务平台“中汽芯（深圳）科技有限公司”，开展汽车芯片测试认证、产业推广、应用示范、对外合作和技术交流。积极推动区内渝鹏新能源增资拓展华南地区测试业务，中汽中心、中国汽研建设国家智能网联汽车质量检验检测中心。三是培育本地“单打冠军”“隐形冠军”。持续深入调研坪山区中小服务机构，挖掘其在关键技术、数据资源、营销网络等方面的独特优势，给予针对性的工作指导。同时，搭建企业交流合作平台，促进企业资源共享和协同创新，助力培育一批具有核心竞争力的“单打冠军”或“隐形冠军”。 下一步，坪山区将持续引入全球高端服务机构、专业服务机构和创新企业，提高招商精准度和有效性；同时培育形成一批生产性服务业细分领域的优质企业。 三、关于“推动供需两端充分对接和深度合作”的建议 针对制造业企业和制造服务企业之间普遍存在缺乏沟通对接，辖区专业服务资源\/企业难以有效流向制造业的问题，坪山区通过多渠道、多方式推动供需两端充分对接和深度合作。 一是推动平台建设，加速供需对接。充分发挥“链上坪山”“坪山益企行”等平台作用，拓宽制造企业与服务机构交流渠道。2025年上半年，依托“链上坪山”平台，举办多场产业链对接活动、银企对接会，以及储能产业对接等。通过精准匹配产业链上下游需求，促成区内多家企业达成初步合作意向，预计带动全区千万元产业协同。在2023年11月，坪山区引入了由工业和信息化部指导成立、在汽车国际化领域唯一的公共服务平台——中国汽车企业国际化发展创新联盟，为中国汽车企业出海发展提供全方位支撑，促进产业链企业高效合作及资源共享，在数据信息、技术标准、检测认证、金融物流、品牌推广等领域为辖区内企业出海提供技术咨询和决策参考。 二是优化信息发布，提升专业服务资源的可及性。依托坪山区智慧公共法律服务系统，实现辖区法律服务机构信息的动态更新，并通过“i深圳”坪山专区设立“坪山法律服务”专栏，公开律师事务所基本信息、导航定位和联系方式，帮助企业和群众快速获取、精准选择所需法律服务资源，促进法律服务供需的即时匹配与高效流通。坪山区围绕“坪山益企行”平台开展服务功能升级，设立“法律服务板块”，拟将辖区内法律服务资源如律师事务所、公证处、商事调解组织等统一纳入平台，实现线上展示、供需对接、服务导航等功能，有效提升法律服务机构的宣传推介精准度，增强企业法律服务获取的便捷性与匹配度，形成高效、透明的市场化法律服务生态。此外，坪山区已积极推动益田假日世界等商务领域服务机构，定期进行服务推荐等级评价，帮助制造业企业择优选择适合的服务商。 三是提升小微企业服务水平，助力其实现规范经营和长远发展。坪山区开展小微企业劳动关系事务托管服务，为小微企业提供包括入职管理、合同签订、考勤管理、离职管理等10大项41小项服务内容，2024年，坪山区印发《深圳市坪山区劳动关系托管服务助推小微企业高质量发展的管理办法》《深圳市坪山区劳动关系托管服务助推小微企业高质量发展的效果评估办法》，通过政府补贴方式鼓励支持专业力量为小微企业提供一揽子托管劳动关系事务服务，目前共有8家服务机构为252家小微企业提供劳动关系事务托管服务。2021-2024年服务周期托管的小微企业劳动纠纷与劳动仲裁案件数量逐年下降。 四是定期开展专业服务进企业公益活动，强化主动服务，增强供需侧活力。坪山区持续推进“法律服务进园区、进企业”常态化活动，2025年上半年已联合广东广和(坪山)律师事务所等专业领域人才较多的律师律所组建生物医药产业律师团，聚焦坪山区重点产业开展专项法律对接服务，助力企业依法合规经营与国际化发展。同时，开展“法治护航企业高质量发展暨涉外法律服务‘每月一主题’活动”，截至目前坪山区已举办5场涉外法律服务活动，累计参与律师150人次，推动坪山区涉外法律服务供需双方的深度互动与精准对接。在知识产权服务领域，坪山区举办知识产权宣传周系列活动，举办数据知识产权专题培训、高价值专利培育、知识产权益企行、知识产权服务机构与企业需求对接会，开展“高新技术企业认定及知识产权质押融资政策解读”“送法进企”“知识产权示范庭审”“坪山区政府开放日”等品牌活动，搭建知识产权服务机构与企业沟通交流平台，构建企业多维知识产权服务体系，深化“制造+服务”融合发展。在人力资源服务领域，坪山区已与全国排名第二的国投人力签订战略合作框架协议，指导辖区企业聚焦职场法律实务提升等重点领域，累计开展9场“益企行”专题赋能活动，持续提升机构专业化服务水平。 五是聚焦重点产业及行业，出台支持政策助力制造业企业和制造服务企业充分对接和深度合作。2024年11月，坪山区印发《健全坪山区生物医药产业“医企”协同沟通体系的通知》，打造“一平台+四机制”的生物医药产业“医企”协同工作体系，通过组织“医企”沟通会、双向走访等活动，搭建医疗卫生机构与企业双方的对接平台，推动双方供需沟通以及在科研、临床、成果转化等需求方面开展全方位合作。截至目前，坪山区已依托该体系组织或推动举办三场坪山区“医企”沟通会，并协助睿瀚医疗等企业与坪山区人民医院建立了战略合作。同时，多次帮助平乐骨伤科医院等医疗机构对接辖区企业，畅通产品入院应用渠道。2023 年6月，坪山区印发《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》明确了“支持法律会计服务业集聚发展”；依据有关政策，坪山区通过要求各预算单位在政府采购项目中通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施支持中小企业发展。2022年至2024年期间，辖区会计师事务所从2家增加至6家、执业注册会计师从4名增加至33名，为坪山区制造业高质量发展提供会计服务支持。 下一步，坪山区将探索建立优质服务商推荐清单。针对辖区内金融、法律、知识产权、会计、商务等领域服务机构，按照资质情况、人员规模、服务质量等因素，定期进行服务推荐等级评价，相应结果定期在政府公开平台发布，帮助制造业企业择优选择适合的服务商。 四、关于“链接前海、河套及港澳优势服务资源”的建议 在链接前海、河套及港澳方面，坪山区被赋予“河套深港科技创新合作区延伸区”定位，已推动一批标志性合作平台和产业项目落地，取得一定成效，包括香港名医诊疗中心、香港生物医药创新协会、坪山区港商会等平台，晋景新能、湃诺瓦医疗等产业项目。坪山区与香港城市大学、香港物流机械人研究中心等高校、机构在产学研方面开展交流，正在与香港城市大学沟通签订《深圳市坪山区发展和改革局与香港城市大学科技成果转化合作协议》，联合香港中文大学香港物流机械人研究中心积极探索深港两地基础设施与平台资源共享，旨在联合技术攻关、技术成果交易、转化项目入驻、引荐项目落户等方面推动坪港合作进一步走深走实。 下一步，坪山区将积极香港现代服务业资源，强化与河套合作区在研发设计服务方面的紧密合作，积极争取香港面向大湾区的“GoGBA港商服务站”和“跨境电商ERP”等国际服务平台落户坪山，推动导入香港及国际高端科研资源和科技创新要素资源，发展推进先进制造业的研发设计和信息咨询服务，同时帮助坪山企业用好港澳等专业服务业优质资源推动自身国际业务开展。 此函。