Shenzhen Market Supervision Administration Pingshan Bureau Reply to Member Proposal No. 20250086 of the Second Session of the Fifth Pingshan District Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

尊敬的马俊彦委员： 您提出的《关于加强外卖餐饮行业监管构建网络餐饮服务共建共治共享新格局的提案》（第20250086号）收悉。经认真研究，现将提案办理情况答复如下： 一、关于建议监管部门联合网络订餐平台建立数据共享机制的建议 市市场监督管理局坪山监管局（简称坪山监管局）积极探索坪山区网络餐饮协同共治新机制，助推网络餐饮行业高质量发展。一是强化体系设计，坪山监管局起草印发《坪山区网络餐饮协同共治新机制实施方案》，并与美团签订合作协议，围绕数据共享、靶向监管、联动处置、联合激励等方面，共同构建网络餐饮协同共治新机制。二是强化精准监管，结合平台共享数据、消费评价、骑手监督员反馈、所属区域等情况，建立“四维筛查”模型。根据筛查模型，坪山监管局完成2000余家网络餐饮单位数据分析，每周生成街道级“高风险”名单，对712家风险等级较高的网络餐饮单位开展实地检查，实施靶向监管。三是强化协同治理，坪山监管局与美团平台建立网络餐饮安全风险预警机制，联合美团平台对风险较高的网络餐饮单位予以警告、置休、下线等处置。目前，对23家网络餐饮单位进行惩治，其中11家置休整改后恢复营业、12家下线平台，推动网络餐饮单位规范化经营。开展“食安臻选”项目，联合坪山发布定期筛选一批餐饮单位进行指导提升并集中宣传推广。目前已完成六期特色美食推介，共向市民推荐优选餐饮单位32家。 二、关于督促落实第三方平台主体责任，严格审查平台内经营者准入资质的建议 坪山监管局坚持多措并举压实平台食品安全主体责任，严厉打击网络餐饮违法违规乱象。一是建立沟通机制，坪山监管局与美团、饿了么、京东等网络订餐平台建立日常沟通机制，畅通平台与市场监管部门的沟通渠道，积极探索信息共享机制，为平台核查经营者行政许可信息提供便利和支持，形成协同治理合力。二是明确职责分工，明确平台在经营者主体身份核验、行政许可资格核查、日常经营行为监测等方面的法定义务，督促平台根据商品类别，制定清晰、可操作的资质清单与审查标准。鼓励平台利用信息化手段，提高资质审核的效率和准确性。三是加大执法力度，结合平台反馈、日常监管、投诉举报等渠道信息，对“阴阳地址”“幽灵外卖”和超范围经营、违法添加等违法违规行为进行严厉打击，对3家网络餐饮单位进行立案调查，对网络餐饮单位形成有效威慑。 三、关于持续改进平台算法机制，切实保障外卖配送员合法权益的建议 一是优化算法机制，8月底，美团平台宣布建立算法公开机制并推出八项改进举措，重点围绕“骑手算法”透明度提升与骑手权益保障展开系统性优化，持续推动配送骑手算法向更透明、更公平的方向升级。二是深化权益保护，区人力资源局积极推动辖区外卖配送员权益维护服务工作，推动辖区劳动纠纷一站式化解的深入合作，建立健全维护新就业形态劳动者合法权益联动工作机制。积极推动平台企业加入行业联盟，通过完善联盟内部治理机制，充分发挥其在行业自律、标准制定、权益维护等方面的自治作用，引导平台企业规范用工行为。市社会保险基金管理局坪山分局针对外卖配送员等新业态人员职业伤害保险服务痛点堵点，建立适应平台跨区经营的信息服务系统，探索更合理的职业伤害认定经办机制，为新就业形态就业人员提供更全面的保障。三是开展宣传教育，区交警大队大力开展外卖配送员宣传教育培训工作，今年以来，前往辖区美团、饿了么、叮咚买菜等外卖站点利用早班会等时间共开展宣传50场次，组织召开1场外卖快递行业警示会，派发宣传单张700余份、张贴海报10余张，线上转发推文20余条至微信宣传群进行塔式宣传，有效提升了骑行者安全行驶意识。 感谢您对坪山区公平竞争审查工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见，并多加指导和监督。