2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longhua District Investment Promotion and Enterprise Service Center of Shenzhen

2024年，我中心深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件要求，紧扣深圳市2024年全面依法治市工作要点和龙华区2024年全面依法治区工作要点，结合投资推广和企业服务工作具体要求，严格落实法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下： 一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。 2024年我中心深刻领会党的二十大报告的内涵和精神实质，积极谋划落实党的二十届三中全会精神有关改革工作具体举措，在推进法治建设过程中，紧密结合我区实际，全面推进中心各方面工作法治化，切实把招商引资和企业服务工作抓实抓细抓出成效，护航经济社会高质量发展。 （二）全面学习宣传贯彻习近平法治思想。2024年中心在中心党组会议、主任办公会议、理论中心组会议、党支部会议等深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党的系列重要论述，营造良好的学法守法用法氛围。 （三）履行推进法治政府建设第一责任人职责。我中心主要负责人将法治建设工作摆在重要位置，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，同时抓好领导班子自身建设，常态化推进述法工作，以“述”促责，以“述”促干，实现述法工作实现全覆盖，全面推动述法工作走深走实。 （四）多方位提升法治政府建设意识。一是树立法治素养和法治能力用人导向。2024年主要领导带头集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，组织干部职工逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》和法律法规，聚焦中心主责主业开展专题讲座，进一步加强中心全体工作人员对相关法律法规的深入学习，不断增强尊法学法用法意识和运用法治思维做好工作的能力。二是健全行政权力制约和监督体系。我中心严格贯彻落实上级提案办理工作的有关要求和规定，办理龙华区政协二届四次会议提案共20件，做到按时办结率100%、答复率100%、满意率100%，大力推动产业园区数字化企业服务平台建设、改善深圳企业向外迁移状况、优化龙华区营商环境等工作进展。三是持续提高干部职工法律素养。积极推动干部职工结合工作实际，有针对性的加强相关法律法规的学习，提高法治思维和依法行政能力。我中心依托“广东省国家工作人员学法考试系统”平台，发动干部职工参加网上学法活动和考试测试，参学率、参考率、优秀率均达100％。 （五）稳步筑牢法治根基。一是全面规范决策行为。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。设立公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度，提高招商干部队伍的法律风险防控意识和招商引资项目质量，确保中心工作文件的合法性和有效性。二是规范合同审查流程。持续完善加强对招商项目、合作协议、采购合同等内容规范性、合法性、适当性的审查力度。签订合同前对合同相对方主体适格性、条款合法性进行审查，专人管理合同台账，完善合同管理闭环，确保工作法治化、规范化。三是完善法律顾问聘任制度。充分发挥法律顾问作用，推进法律顾问制度，围绕中心规范性文件、重大决策事项、重大项目战略合作、行政争议、舆情应对、日常采购等问题开展座谈、研提法律意见，降低行政决策法律风险，提高决策质量。 （六）优化法治营商环境，护航企业高质量发展。中心持续加强数字法治政府建设，让法治政府、营商环境和数字龙华相互融合。 一是靶向招商稳获实绩。今年以来，中心累计新增对接洽谈企业超900家，共引进超140个项目，注册资本超百亿，落地项目意向投资总额超900亿元。2024深圳全球招商大会上，龙华首次获评招商优胜区；与科大讯飞、安达保险、第四范式、博众精工、扬韬科技等5家企业现场签约，累计与40个优质项目洽谈签约；海克斯康、美团获评2023-2024优秀落户企业，占全市获奖企业总数1\/5。 二是赴外招商多措并举。中心将招商引资作为“一把手工程”，坚持顶格招商、靶向招商，赴德国、英国、美国、阿联酋、北京、合肥等地开展招商活动，全年开展境内外“双招双引”活动超20场，形成强大的招引服务合力。此外，我中心积极联动市级单位“走出去、引进来”，会同深圳市人民政府驻京办举办“上市企业走进深圳龙华专场活动暨2024年龙华招商大会”，吸引500多家优质企业，30余家上市企业深度考察龙华，与16家优质企业签署战略合作协议；会同市中小企业服务局成功举办独角兽企业合作发展交流大会，并组织55家优质区外企业机构实地考察龙华；会同市投促局赴桂林招商引资，挖掘医疗器械、生物医药项目，赋能龙华产业升级。 三是精准服务政策赋能。牵头起草《龙华区支持行业协会商会发展若干措施》《龙华区加强中小微企业公共服务保障措施》等政策，推动行业协会商会在服务企业、构建健康的产业生态以及链接高质量资源方面发挥积极作用；印发2024挂点服务企业方案，组建企业“大走访专班”，并借助政数局打造AI风险预警系统。派驻一对一服务专员至辖区6个街道，为企业提供全方位服务；印发《龙华区构建“一园一站三格”虚拟园区定格化服务体系工作方案》，发布虚拟园区暨服务超市平台，汇集六大类服务事项，引入10个街道级特色虚拟园区，为商事主体提供868项政务服务和市场服务，组建一支由100个惠企服务站、6个街道企服格、69个社区企服格、397个片区企服格组成的线下服务队伍，建立定格企服小组每周走访服务机制，构建“1+6+N”虚拟园区培训体系。 二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况 针对2023年法治法治政府建设存在的薄弱环节，我中心高度重视，采取针对性措施进行改善。 一是针对“法治学习及时性有待提升”问题，我中心召开党组理论学习中心组会议、党组（扩大）会议，集中学习习近平法治思想，并把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，组织全体干部职工进行法治教育和宪法知识学习。 二是针对“法治宣传多元化有待加强”问题，我中心组织开展虚拟园区惠企普法系列活动，帮助企业有效预防和化解法律风险，为企业合规建设并做大做强提供坚实的法治保障。聚焦企业关切，积极创新宣传渠道与方式，设计制作政策汇编、宣传折页，充分利用政务新媒体等线上服务渠道，精准推送市、区一系列益企政策信息，通过“政策推送、专人解答”的服务模式，实现“人找政策”向“政策找人”转变，累计推送200期，阅读量15000余次。 三是针对“队伍法治素养有提升空间”问题，我中心通过定期组织学习会议、利用“学习强国”“学法考法平台”“干部网络学院”等平台督促干部职工完成在线学法任务，抓住“12·4”国家宪法日等重要时间节点进行集中宣传，深入学习和贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。 三、存在的问题 （一）中心法律专业人才力量较为薄弱。中心法学专业背景的职工干部比例较低，仍可进一步加强团队整体的法治领域通识教育。 （二）学用结合不够紧密。尽管经过长期的法治教育，中心全体工作人员法治意识普遍增强，但在结合工作实际、谋划推动工作上，独立解决法治问题专业能力还有待提升。 （三）本领域法治宣传服务的针对性不够。需进一步推动法治教育与中心业务相融合，提升普法教育实效。 四、下一步工作计划 （一）深入学习法治建设理论。继续坚持把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会，融会贯通。将法治建设理论、理念落实到招大商招优商招好商工作中，落实到助力推进龙华区高质量发展中。 （二）提升法治宣传效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用“宪法宣传周”等普法主题教育，不断提高普法的广度和深度，让法治政府建设深入人心。中心将牢固中心党员干部及全体工作人员的法治意识、理念，同时，结合工作实际，适时开展针对法律风险防范等方面的业务培训，进一步保障中心工作全流程的合规性。 （三）深化合法性审查工作。加强对重大行政决策的听证、论证，加大对重大决策、重大合同合法性审查力度，确保中心决策项目合法合规。切实发挥好中心法律顾问的作用，树牢通过法律手段解决纠纷的意识，提升运用法律手段解决问题的能力。