Report on the Construction of a Law-Based Government in 2024 by the Education and Health Bureau of Dapeng New District

2024年，大鹏新区教育和卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在新区党工委、管委会的正确领导下，在新区党工委依法治区办的精心指导下，强化制度建设、坚持依法行政、严格依法履职，厚植教育法治之基，凝聚卫健法治力量，推动教育、卫生双系统法治建设工作实现新提升、展现新作为、取得新成效。现将2024年我局法治政府建设情况报告如下。 一、2024年度推进法治政府建设工作基本情况 （一）党建引领，把舵定向 新区教育和卫生健康局始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，严抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。一是始终把党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全局干部职工理论学习重点，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动教育、卫生健康各项工作高质量发展。二是将习近平法治思想纳入党组会议、理论学习中心组重要课程，并作为干部培训的重要内容，年内开展理论学习中心组学法6次，推进干部职工领悟习近平法治思想精神实质、核心要义，提升法治素养和法治能力。将学法纳入各级干部教育培训重要内容，通过学法考试等无纸化平台，认真学习宪法、党内法律法规及教育卫生相关法律法规。三是自觉接受人大监督和民主监督。积极办理人大代表建议、政协提案，切实履行办理结果公开主体责任，以涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的人大代表建议和政协提案为重点，将办理工作总体情况、意见建议采纳情况等纳入公开范围，有力提升办理结果公开工作成效。 （二）依法履职，完善管理 新区教育和卫生健康局全面加强组织领导，强化党委法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进教育卫生系统法治政府建设工作体系更加健全。一是明确局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室一线抓”的良好工作格局。二是认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进法治建设相关工作，通过定期召开党委会、办公会、专题会等，有计划、有步骤地部署和督促法治政府建设重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。三是起好遵法守法示范作用，通过督促领导班子成员和党员干部依法行政，全面落实法治工作任务，推进法治政府建设走深走实。 （三）优化环境，提升效能 一是贯彻执行《民办教育促进法》，开展新区民办学校、幼儿园上一年度检查工作，对区属4所民办学校和8所民办幼儿园进行办学情况检查，年检率100%。依法做好校外教育培训机构治理工作，紧盯寒暑假及重大节假日关键节点，以“双减”工作领导小组办公室名义开展多部门联合检查8次。组织多部门对校外培训机构办学行为开展联合执法检查，一旦发现违法违规问题，依法依规予以处罚，为广大学生营造清朗健康、积极向上的学习环境。二是受理卫生行政许可业务共计174宗，制作公共场所行政许可申请受理通知书和送达回执167份，供水单位卫生许可7宗，准予行政许可决定书和送达回执140份，卫生许可证注销通知书和送达回执34份。同时，积极推进公共场所卫生行政许可承诺制，通过发放宣传小册子、事前进行公共场所卫生现场指导，公共场所卫生行政许可承诺制的全面实施取得成效，目前告知承诺制办证率为100%。三是受理校外培训机构设立申请共42家，已办结22家，其中审批通过16家，审批通过的机构全部开通资金监管账户，并100%纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台进行监管，全面规范新区校外培训机构办学行为。 （四）依法行政，建管并举 一是加强对规范性文件的审查清理和监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核、动态清理工作，确保文件的合法性和时效性。新区教育和卫生健康局现行有效的部门规范性文件为《深圳市大鹏新区普惠性幼儿园管理办法实施细则》《深圳市大鹏新区促进民办教育优质发展的若干措施》等。二是我局及下属单位委托专业的档案管理公司，对本单位的行政执法检查、行政处罚、行政许可过程中形成的文字记录材料和图像资料进行归档，整理成卷，统一保存。三是根据相关管理制度，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等环节，遵循合法、客观、全面的原则，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。 （五）强化普法，营造氛围 一是全面发挥互联网“赋能增效”执法作用，在“深法君”微信视频号平台创新打造大鹏山海“执播间”。积极构建多平台、多载体联动的全媒体网络普法矩阵，推动零距离感受执法一线动态。二是开展多载体普法宣传教育，聚焦青少年权益保护。组织学生开展宪法教育大课堂、法律知识竞赛等喜闻乐见的课外法治活动，使法治文化成为校园文化的重要组成部分。联合政法和社会工作局、龙岗区人民法院大鹏人民法庭，探索创新未成年人法治教育新模式，精心组织新区各中小学开展模拟法庭进校园活动，以喜闻乐见的方式引导更多地学生参与未成年人普法宣传。2024年，新区共开展模拟庭审、情景剧表演、演讲比赛等活动超1000人次，其中葵涌中学等8名学生在市级中小学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛中斩获奖项。三是各中小学100%配齐法治副校长、法治辅导员。组织法治副校长、法律顾问等进校园开展班会、法治宣讲、以案释法等形式多样的“民法典进学校”活动。通过“开学第一课”积极为学校师生开展普法讲座，包括未成年人犯罪预防、反电信诈骗等多个专题，内容丰富多样，积极营造全民推进青少年法治教育环境。 二、2024年度推进法治政府建设工作存在问题 （一）执法力量有待充实 由于学校和培训机构体量较大，新区教育部门执法人手较为紧张，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，行政执法工作规范化水平仍需提高。同时新区疾控中心（卫生监督所）行政执法队伍共36人，其中持有行政执法证人员仅8人，另有5人由于身份为工勤岗位人员无法更换行政执法证，只能作为行政执法辅助人员，持证人员较少，严重制约辖区卫生监督执法工作的开展。 （二）法治能力有待提升 教育卫生系统工作人员各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，行政执法监督工作在应对新问题、新困难面前，个别执法人员还习惯于凭过去的思维方式或旧有的经验思考和处理面临的困难和问题，深度创新探索不足，有待加强。 （三）普法宣传有待加强 法治宣传涉及面广，当前各学校法治副校长等专业人士的力量仍未得到充分发挥，和新区其他相关部门的联动仍有进步空间，没有形成数管齐下的工作方式。普法方式相比往年虽有所变化，但创新性和互动性仍需要提升，需要进一步激发公众的学习兴趣，增强普法实效。 三、2025年度推进法治政府建设重点工作 （一）全面加强法治队伍建设 加强对系统内领导干部、工作人员的法治培训教育，强化法治意识。同时坚持将青年业务骨干放在执法一线、重大任务最前沿和关键岗位磨炼，通过递进式培养和多岗位历练，不断充足执法力量，丰富干部阅历，增长能力才干，有效提升专业能力和综合素养。 （二）持续深化“放管服”改革 全面落实“数字政府建设”工作要求，创新数字监管方式，减少执法人力投入，通过打造“统一平台、统一标准、统一管理”的“一网通办”模式，实现政务服务的转型升级，打通法治服务的最后一公里。通过对行政监管机制进行“放管服”改革，推动政府职能深刻转变，优化市场营商环境，激发市场主体活力，为全面振兴发展提供坚实的法治保障。 （三）广泛加强法治宣传教育 借助教育卫生系统人员集聚、受众多元、影响广泛的体制优势，充分利用法治宣传周、宣传月等重要节点，大力开展形式多样的普法主题教育，推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落地落实落细。同时针对普法群体集中于青少年阶段的特点，不断创新青少年法治教育的形式方法，突出“内化心理认同、外化行为遵循”的目标，并通过“小手拉大手”等行动扩大普法成效，有效构建政府、学校、社会、家庭共同参与的普法宣传新格局，为儿童健康成长、社会长治久安贡献教卫法治建设力量。