Interpretation of Several Measures to Promote Scientific and Technological Innovation Development in Longhua District, Shenzhen

2024年9月，龙华区人民政府办公室印发了《深圳市龙华区推动科技创新发展若干措施》（以下简称《若干措施》），现解读如下： 一、政策背景依据 为深入贯彻落实党的二十大关于科技创新的重要精神，坚定不移地实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，围绕国家、省、市“十四五”战略规划、战略性新兴产业集群发展规划及未来产业集群行动计划，以国家、省、市科技创新政策为指引，在《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则》（深龙华府办规〔2020〕4号）的基础上，制定形成《若干措施》，旨在构筑创新驱动的新格局，加快集聚各类创新要素，促进新质生产力的形成与发展，以科技创新引领“20+8”产业高质量发展。《若干措施》主要以《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（深府〔2022〕1号）《深圳市技术转移和成果转化项目资助管理办法》（深科技创新规〔2023〕2号）《深圳市重点领域研发计划管理办法》（深科创规〔2024〕1号）等为制定依据。 二、预期目标 该政策的预期目标是打造具有强大吸引力和竞争力的科技创新生态，吸引大量高科技企业和创新人才汇聚龙华。预期在未来数年内，区内高新技术企业数量实现显著增长，形成涵盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等多领域的产业集群，提升区域产业的整体科技含量和附加值。同时，通过政策扶持，鼓励企业加大研发投入，强化产学研用深度融合，加速科技成果转化效率，推动龙华区从制造大区向创造强区转变。 三、主要内容及特点 （一）主要内容 《若干措施》共包括10章、36条。具体内容说明如下： 第一章 总则。阐述《若干措施》制定的目的，同时明确资助原则、范围和支持主体。 第二章 创新能力提升专项。提升高科技含量，涵盖国家高新技术企业研发投入奖励、科技创新奖奖励、科技计划项目奖励、院士（专家）工作站资助、软科学资助、科技服务业奖励等条款，聚力增强原始创新能力。 第三章 创新平台建设专项。增强协同创新能力，涵盖创新载体资助、研发机构资助、协同创新平台资助条款，助推产出高质量原创性成果。 第四章 科技成果产业化专项。突出高质量成果，涵盖成果转化设施建设资助、高层次人才及团队创业资助、科技成果转移转化基地建设资助条款，加大力度推动科技成果产业化。 第五章 创新社区专项。包括科技企业孵化载体认定（备案）奖励、培育及引进成果奖励、入驻企业成长补贴、创新创业社区建设奖励条款，打造集聚国际创新资源的湾区创新创业枢纽。 第六章 科技金融专项。搭建科技金融服务体系，面向科技型企业融资和研发需求，以科技贷款资助、股权融资资助、科技保险资助方式，加强金融对科技创新的保障与支持。 第七章 科技创新活动专项。通过创新创业活动资助、创新创业大赛奖励、参展活动资助，多维度支持创新主体交流与产品推广。 第八章 科普专项。通过科普基地（示范点）认定奖励、专项运营资助、重大科普及科技交流活动资助，推动龙华区科普工作高质量发展。 第九章 跟踪监管。主要明确获得专项资金资助的单位应配合监管以及不予受理项目申请的情形。 第十章 附则。明确法律事项、政策有效期及解释主体等。 （二）主要特点 1.坚持科技创新引领，加快发展新质生产力。明确重点扶持战略性新兴产业和未来产业，突出企业创新主体地位，培育发展壮大“20+8”产业集群，聚焦创新主体、创新平台、创新生态等方面，增强企业创新发展“高科技”含量，因地制宜加快发展新质生产力。 2.强调成果导向。突出新质生产力的“高质量”特征，以国家高新技术企业研发投入奖励、科技创新奖奖励、成果转化奖励等措施推动创新成果的产出和应用。 3.注重多链协同。突出新质生产力的“高效能”特征，通过培育协同创新平台、联合实验室、优化孵化载体专项奖励、科技金融专项资助等措施，推动政、产、学、研、用各领域发挥相对优势，共建深度融合、协同发展的创新联合体。 四、制定过程 根据深圳市区级交叉巡察有关意见及上位政策调整情况，我局启动了政策制定工作。在制定过程中，调研了部分企业、科研机构，分析了龙华区科技创新发展状况，充分研究了广东省、深圳市以及兄弟区的相关政策，尽可能兼收并蓄，取长补短，形成了征求意见稿。随后就征求意见稿广泛征求企业、社会公众、专家、区各有关单意见，并根据意见进一步完善，形成送审稿。2024年8至9月，送审稿先后经区政府常务会、区委常委会审议通过，并根据会议精神完善后于2024年9月14日印发《若干措施》。