Pingshan District Housing and Construction Bureau's Reply to Proposal No. 20240127 from the Fourth Session of the Second District Political Consultative Conference

尊敬的温建新主席： 您提出的《关于推动坪山城中村升级改造的建议》（第20240127号）收悉。首先感谢您对我区城中村改造工作的关心和支持，收到提案后，我局高度重视，会同区城市更新和土地整备局、区住房保障中心等部门，对您在提案中提出的城中村功能定位、存在问题及发展前景等建议进行了认真研究，并开展了系列工作，现答复如下： 一、关于贯彻城市改造提升指引，坚持“安有所居”功能导向的建议 去年以来，坪山区积极探索将城中村房屋改造为保障性租赁住房。经全面摸底调查，我区城中村具有“三低一高”的特征，即：居住建筑面积占全区总建筑面积的比例较低（20%），总体建设强度较低（容积率2.5以下用地面积占比99.8%），现状租金价格低（15-30元\/平方米），业主自住比例较高，统租的意愿普遍不强。在财政资金补助1000元\/平方米、未计入清租与统租谈判成本、改造后租金价格增长40%的前提下，在运营周期内仍无法收回投资成本。因此，市场主体参与大规模城中村统租改造做保障性住房的模式，在我区实施的可行性较小。城中村改造为保障性住房，房屋产权仍属原业主。配建保障性住房，房屋产权归政府所有。因此，城市更新和土地整备留用地配建保障性住房仍是我区筹建保障性住房的主要方式。 我区城中村房屋改造后纳入保障性住房体系较为困难，但在客观上城中村房屋仍是我区居住体系的重要组成部分，有效保障了各层次市民的居住需求。下一步，我区一方面将不断提升城中村公共空间环境，完善周边文化、教育、医疗等配套设施，为城中村居民提供优质居住空间。另一方面将多措并举筹集建设保障性住房，贯彻落实保障性住房跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走的“四跟”发展战略。通过新供应用地建设、城市更新配建、招拍挂配建、产业园区配套宿舍，以及国有企事业单位利用自有用地建设等多种渠道、多形式建设筹集保障性住房，吸引各类人才来坪山工作、生活，促进经济高质量发展。 二、关于围绕“安全、运营”的升级改造基本要求，建立健全运营管理机制的建议 （一）城中村普遍存在“停车难”的问题，针对该现象我区多措并举，提高城中村车位供应量：一是开展城中村停车治理工作。综合考虑停车需求、行政区划、用地性质等因素，划分停车治理网格单元，按照“一单元一对策”模式开展单元化停车治理工作。2024年计划每个街道完成不少于8个单元的停车治理工作。二是结合城中村整治提升工作。在首批开展整治提升的城中村改造方案中增加建设停车场，如坪山街道黄果坜村、中兴村。对于内部公共空间较少的城中村，通过在城中村附近规划小型停车场来满足居民停车需求。三是鼓励各街道引入社会投资增加停车位供给，推动城中村申办经营性停车场，有效释放长期被占用机动车泊位，提高泊位周转率，如石井街道李屋、岭脚、石井围等城中村。 （二）为规范城中村水电费价格，我区有关部门联动各街道，通过培训宣贯、日常监督、行政执法等方式，有效减少城中村水电收费乱象：一是积极开展相关培训宣贯工作。定期组织街道网格服务部、各社区和股份公司负责人、城中村居民小组组长等召开提醒告诫会，全力推动《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》落地落实。并结合执法开放日活动，通过驻队律师普法宣讲、有奖问答、发放普法宣传册、发送宣传短信等方式，使城中村居民充分了解有关政策，不断推进城中村水电燃气价格治理工作共建共治。二是有序开展整改规范及执法工作。各街道组织工作人员对辖区水电代收费情况进行摸底排查，做好日常监督。在收到投诉后第一时间安排执法人员跟进处理，通过现场约谈提醒相关代收费人，约谈劝导无效后开具责令改正违法行为通知书，要求代收费人按期整改，切实规范辖区居民生活用水电燃气价格，有效提升辖区居民幸福感。 三、关于提升公共服务水平，落实民生建设基本目标的建议 为满足城中村各年龄段居民的娱乐、教育、医疗等公共服务需求，提高城中村居民生活品质，我区积极开展有关工作：一是增加学位供给满足适龄儿童教育需求。与深圳实验学校、深圳外国语学校等名校合作，进行优质教育资源导入，规划建设深圳实验学校高中园、南布荔景、南布燕湖、碧岭翠峰等多所学校，提高我区教育资源质量。二是持续扩大社区养老服务覆盖范围，织密织牢四级养老服务网络。各长者服务中心、站点按照社区养老服务设施层级要求分类提供生活照料、日间托养、长者助餐、健康保健和文体娱乐等服务，形成街道“一中心多站点”社区养老服务格局。同时，根据《深圳市居家社区养老服务驿站建设工作方案》，本年度我区计划建设不少于70个居家社区养老服务驿站，通过整合社区各类场地、设施、服务和资源，提供养老、便民、医疗等服务，推进居家社区养老服务扩面提质，切实提升民生质量、增进民生福祉。三是加快推进深圳市坪山区体育公园、坪山体育聚落、碧岭全民健身中心等体育设施项目建设。并在各街道结合实际需求和空闲建筑建设小型活动空间，如坑梓街道分别在4个社区改造或新建了社区公共文化服务中心。每个中心都设置了舞蹈室、健身室、培训室、儿童活动室等功能室，完善了相关硬件设施，长期对辖区居民免费开放。 四、关于狠落实产城融合，促进城中村的长远发展的建议 坪山区在城市规划的过程中充分考虑产业发展，一是通过利益统筹、土地整备等方式整理出8个集中连片区域，如沙田北、碧岭北、龙田北、高新南等地块，将城市开发和产业发展相结合，积极洽谈引入合作企业共同开发，对接大型国企央企40余家，目前，已有三家企业与我区达成合作意向。二是积极拓展产业空间，加快推进新能源汽车产业园二期、生物医药加速器、坪深数字物流园等“工业上楼”项目建设及交付，满足我区优质产业空间的需求。 衷心感谢您对我区城中村改造工作的关心和支持，欢迎您继续为推动我区发展建言献策。 专此函达。