Online Interview on 'Shenzhen Forest Fire Emergency Plan (2024 Revised Edition)'

访谈主题：《深圳市森林火灾应急预案（2024年修订版）》在线访谈 访谈时间：2024年4月28日（星期日）11:00—12:00 主办部门：市应急管理局 访谈嘉宾：市应急管理局副局长杨金山，市应急管理局应急指挥和预案管理处二级调研员吴天明 【主持人】：各位网友上午好，欢迎大家参与我局在线访谈活动。今年4月，市森林防灭火指挥部修订了《深圳市森林火灾应急预案（2024年修订版）》（简称《2024年修订版预案》），目前已准备印发。今天我们就网友关注的一些问题，邀请到了参与预案修订工作的市应急管理局副局长杨金山同志，市应急管理局市应急管理局应急指挥和预案管理处二级调研员吴天明同志，来跟大家聊一聊，关于这份预案的相关内容。首先请问杨局，修订这一版预案的背景是什么？ 【杨金山】：大家上\/下午好，下面由我简要介绍一下《深圳市森林火灾应急预案（2024年修订版）》修订的背景。森林防灭火工作是事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林草原防灭火工作，将其作为防灾减灾的重要任务，作出一系列重要决策指示和部署，森林防灭火工作取得长足发展，火灾综合防控能力显著提升。随着全球气候变暖、极端天气增多，同时给森林防灭火工作带来新的挑战和考验。《深圳市突发事件总体应急预案（2023版）》于去年印发，新修订版的《总体预案》着眼总纲定位，完善组织体系、专项应急指挥部体系、应急预案体系，进一步厘清了事件分级和分级应对、响应分级，通过本次对森林火灾专项应急预案的修订进一步与总体预案做好衔接。在这些背景下，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，健全我市的森林防灭火工作体制机制，建立健全统一领导、权责一致、权威高效的应急管理能力体系，坚持“预防为主、科学扑救、积极消灭”方针，依法有力有序高效处置森林火灾，切实提高保障人民生命财产安全的能力，保护森林资源和维护生态安全，市应急管理局（市森防办）组织修订了《深圳市森林火灾应急预案（2024年修订版）》。 【主持人】：好的，谢谢金山局长的介绍。可以说，修订《预案》是既要结合国家、省专项预案和法律法规要求，同时要和总体预案做好衔接，适应新时代下森林防灭火工作的新任务、新要求。 下面我们看一下网友的提问。 【网友提问】：此次《预案》修订最大的亮点是什么？ 【杨金山】：首先，非常感谢市民朋友的关注。此次新版《预案》修订的最大亮点可分为四点： 一是发挥核心引擎作用，强化区域应急联动。明确“坚持区域联动、联防联控”工作原则，要求积极推动粤港澳大湾区和深莞惠汕河“3+2”应急管理区域合作，深化信息共享、应急救援和防灾减灾救灾等方面的合作，共同做好区域性、流域性、关联性强的突发事件防范应对工作，提高区域森林防灭火能力共建、应急处置联动、应急资源共享。 二是强化依法管理，重点突出科技支撑。明确“坚持依法管理、科技支撑”工作原则，要求用足用好经济特区立法权，健全森林火灾应急管理配套法规、规章与制度，推进森林火灾处置工作规范化、制度化、法治化建设。优化整合各类科技资源，推广先进适用的新技术、新设备和新工具，提高森林火灾处置的科学化、专业化、智能化、精细化水平。 三是优化信息监测，做好舆情引导及信息搜集与通报。包括依托市应急管理监测预警指挥中心，完善“1+11+N”监测预警体系，常态性接入森林防灭火实时感知数据信息，推动智慧化、多源多点监测、触发预警的信息化系统建设工作；做好森林火灾事件监测信息集成，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，全天候对可能发生的森林火灾事件进行监测；建立森林火灾事件舆情快速收集研判机制，及时收集媒体对本市森林火灾事件和有关敏感问题的报道，密切跟踪舆情动态；做好受理、分析公民、法人或其他组织反映的各类信息，对于可能发生次生、衍生突发事件的，及时通报各相关单位。 四是优化四级应急响应工作机制，提高响应效率。根据森林火灾影响范围、危害程度、火场发展态势和当地扑救情况等，森林火灾应急响应由低至高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级等四个响应等级，都进一步明确了其对应的响应条件和响应措施。发生一般森林火灾事件，但事件本身较敏感，或火灾有扩大趋势，或应辖区请求，由市森林防灭火指挥部办公室启动Ⅳ级响应。经市森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到Ⅲ级响应启动标准，由市森林防灭火指挥部办公室决定启动Ⅲ级响应。经市森林防灭火指挥部办公室分析评估，认定灾情达到Ⅱ级响应启动标准并提出建议，由市应急委副主任或市森林防灭火指挥部总指挥决定启动Ⅱ级应急响应。经市森林防灭火指挥部办公室分析评估，无法有效控制火场蔓延，认定灾情达到启动Ⅰ级响应标准并向市应急委主任提出建议，由市应急委主任决定启动Ⅰ级应急响应。 【主持人】：我们看下一个问题。 【网友提问】：如果发生森林火灾，灾情应急响应流程是在这次修订中有没有做什么调整？ 【主持人】：请吴处给网友朋友解答。 【吴天明】：《预案（2024年修订版）》在应急响应和应急指挥方面进行了完善，制作了《深圳市森林火灾应急响应流程图》作为附件，包括森林火险预警信号、森林火灾应急响应分级标准、市森防指成员单位通讯录、现场指挥部以及从森林火灾发生到信息报送，再到应急响应、应急结束和后期处置， 全流程规范化整体处置过程。 【主持人】：感谢您的解答，有了这样“一张图”可以一图读懂我们森林火灾应急响应全过程。我们看下一个问题。 【网友提问】：预案的应急响应启动条件，也是各涉灾部门非常关心的问题，请问《预案（2024年修订版）》在响应启动条件这方面有什么调整？ 【吴天明】：按照分级响应的原则，火灾发生后，由当地基层政府组织进行先期处置；初判可能发生一般森林火灾，由区级森林防灭火指挥机构为主组织处置；初判可能发生较大森林火灾，由市级森林防灭火指挥机构为主组织处置；初判可能发生重大、特别重大森林火灾，报请省级森林防灭火指挥机构视情提级组织指挥处置；必要时可适当提高响应级别。《深圳市森林火灾应急预案（2024年修订版）》应急响应由低至高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级等四个响应等级。比如Ⅳ级响应的启动条件是发生森林火情，但事件本身较敏感，造成一定影响，或火灾有扩大趋势，应辖区请求，由市森林防灭火指挥部办公室启动Ⅳ级响应。Ⅲ级响应的响应条件会进一步提高，符合下列任一条件即可，包括森林火灾持续燃烧时间3小时尚无法控制的；危及居民区、营地、监狱（看守所）、厂房和军事、供电、供气、通讯设施以及其他易燃易爆仓库、油库、气库等重要设施和森林公园、自然保护区等；初判过火面积超过1公顷、不超过50公顷的森林火灾；舆情高度关注、市委市政府要求核查的森林火灾。 整体而言，将发挥粤港澳大湾区和深圳先行示范区的“双区”驱动，市、区、街道一体化协同，构建指挥精准、反应灵敏、运转协调、规范高效的扁平化指挥、应急响应体系，实现森林火灾的“打早、打小、打了”。 【主持人】：感谢您的详细问答，我们来看网友的下一个问题。 【网友提问】：我想了解下对市民来说，从以身作则角度来说，怎么做可以有效预防发生森林火灾？ 【吴天明】：感谢网友对森林防灭火工作的关注。“森林防火，人人有责”。大家进入林区的时候，切记一定不要携带火种以及违规用火，以免发生森林火灾。 【主持人】：说到市民想参与的工作，这里我看到还有一位网友问：如果发生灾情，可以怎么将火情报给你们呢？ 【吴天明】：感谢您对深圳森林防灭火工作的关注和支持。如果发现有森林火灾、火情或安全隐患，您可以第一时间拨打森林防火报警电话12119，森林火灾报警电话全天候24小时值班，受理、分析火情报警信息，拨打电话时可以简要、准确地描述事发时间、地点、人员伤亡、损失和影响情况等内容，以便接警人员快速核查，并根据火情实际情况启动应急预案，及时、快速的处置险情。 【主持人】：好的，感谢杨局和吴处接受我们的访谈，各位网友，今天的访谈就到这里，感谢大家的参与，再见！