Shenzhen Guangming District Emergency Management: Consolidating Foundations and Empowering Services to Create a Safe Guangming Science City

深圳市光明区应急管理局以“基层基础建设年”和“企业主体责任落实年”为中心，不断厚植安全根基，实现“三个零发生”，荣获“深圳市应急管理工作先进集体”。光明应急 深圳光明应急人始终坚持以人民为中心的发展思想，持续不断在城市公共安全治理上下绣花功夫，连续5年实现三个“零发生”，群众安全感不断增强，为打造综合性国家科学中心先行启动区保驾护航。 2023年，在光明区委区政府的坚强领导下，在市应急管理局的悉心指导下，光明区应急管理局瞄定世界一流科学城和深圳北部中心奋斗目标，以防范化解重大安全风险为主线，以“基层基础建设年”和“企业主体责任落实年”为中心，明权责、提韧性、夯基础、击重点、练本领，为以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。连续7年未发生较大以上事故、连续5年未发生火灾亡人事故、连续8年未发生自然灾害伤亡事故，2023年实现较大以上生产安全事故、自然灾害伤亡事故、火灾死亡事故“三个零发生”，应急管理工作考核连续四年获评全市优秀，荣获“深圳市应急管理工作先进集体”。 第一篇章 明权责、强部署 紧紧压实压牢各方安全生产责任链 持续完善“1+6+N+6+1”管理体系，推进专委办实体化运行，充实基层专业安全委员会监管力量1193人，形成安全生产“纵向穿透、横向协同、深度融合、全网覆盖”管理格局，2023年依托工作机制召开安全生产形势分析会12次，研究推动安全生产重点工作和问题328项；印发《光明区党政领导干部安全生产职责清单和2023年度安全生产重点工作清单》，细化实化领导干部安全生产职责；区主要领导32次专题研究部署安全生产工作，实现安全生产贯彻部署常态化。区政府主要负责同志与41家单位签订年度责任书，明确责任目标，把安全生产责任链贯通到底、落实到位。制定《部分新业态新领域安全生产工作职责》，防止出现“责任真空”。探索出台12项压实企业安全主体责任工作措施，举办首届光明区企业主体责任论坛，广泛交流主体责任落实新思路、新方法、新途径。 第二篇章 重治本、提韧性 致力打造事前预防型安全治理新底板 优化城区安全基底，集中清拆涉安全隐患违法建筑近200万平方米，完成土地整备入库158.39公顷，连续八年超额完成市下达任务，统筹提升安全韧性空间。把住高危行业企业安全准入关，清退“散乱污危”企业912家，清退面积达103.22万平方米，引进安全优质企业425家，加快构建现代化产业体系。完成38条31.1公里非机动车道优化改造，新建道路全部实现“机非分离”，非机动车道覆盖率达81%；累计启动六批“瓶改管”项目，覆盖约40万户居民，通气点火30余万户，总点火率约80%，从根源遏制瓶装燃气事故；完成14个内涝积水整治，31个易涝积水风险点落实“三个一”精细化防御；编制完成《光明科学城海绵城市建设详细规划》，打造4个海绵城市典范项目；修复地面坍塌隐患275处，韧性城市建设逐渐走深走实。 第三篇章 夯基础、增效能 着力推动基层安全治理能力现代化 探索打造“社区大网格+小分格”一网统管基层治理新体系，全区37个社区科学划分为264个“小分格”，将安全生产、交通、消防等217项网格巡纠事项下沉到小分格，实现小分格“一岗多职、一专多能”，获评全国“2023年创新社会治理典型案例”。大力提升基层应急管理能力，全区6个街道100%完成应急管理改革“四个整合”，全面建成51家应急管理服务站，加快打造5分钟“应急处置圈”。按照“有机构、有场地、有人员、有装备”四有要求，建成6个街道消防所和6个街道交安中队。10个社区成功创建全国综合减灾示范社区，31个社区成功创建深圳综合减灾社区。 第四篇章 盯重点、控风险 打出防范化解重大安全风险组合拳 深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，构建“1+6+N”方案体系，排查完成整改重大事故隐患186项。坚持自我加压，以非常之举应对非常之事，制定实施奋战200天预防交通事故攻坚行动和岁末年初安全生产百日攻坚行动，以预防和遏制事故为核心，全面开展事故防范攻坚。强化精准执法检查，组建“2+1+2+1”视频执法队伍，深化“互联网+联合执法”，全年查处整改隐患1985项，行政处罚759次，累计减少到访企业检查6412次，助力优化营商环境。 第五篇章 强体系、练本领 枕戈待旦当好人民群众的“守夜人” 对标“全灾种、大应急”，建立“1+41+N”应急指挥体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制；构建“1（综合性队伍）+28（行业队伍）”专业应急救援队伍，培育“20（兼职队伍）+41（社会应急救援力量）”社会应急力量。建成“1+2+6+50”消防救援站点布局，编制《光明区五分钟消防救援圈建设工作方案》，大力打造“五分钟消防救援圈”。联合中山七院成立“光明区公共应急救援中心”，建立应急、公安、卫健、街道、医院五方联动快速救援机制。2023年，面对3轮龙舟水、5个台风和28轮强降雨袭击，圆满实现“零伤亡”目标；全年高效接处突发事件68宗，消防警情1784宗，营救疏散遇险群众644人。 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五“规划目标任务的关键之年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。光明区将坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，着力提升本质安全水平和自然灾害防治水平，全面强化基层基础建设，防范化解重大安全风险，为加快建设世界一流科学城和深圳北部中心创造安全稳定环境。 一是聚焦体系建设，进一步完善应急管理责任体系。 二是聚焦城市风险，进一步完善科学城安全监管体系。 三是聚焦本质安全，进一步提升安全生产治理效能。 四是聚焦预防为先，进一步筑牢防灾减灾安全屏障。 五是聚焦能力提升，进一步夯实应急管理基层基础。