Dapeng New District Water Affairs Bureau 2023 Annual Report on Law-Based Government Development

2023年，在大鹏新区党工委、管委会的坚强领导下，大鹏新区水务局全面落实省、市、新区关于法治政府建设的部署要求，围绕新区打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆工作目标，坚持依法依规履行水务行业行政执法主体责任，深入推进水务领域法治政府建设工作，取得积极成效。 一、2023年法治政府建设情况 （一）认真学习贯彻习近平法治思想，为新区高质量发展提供优质水环境保障 大鹏新区水务局领导干部坚持认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，紧密结合水务实际，全面抓好贯彻落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实领导干部学法用法制度，开展多种形式学习活动，组织大鹏新区水务局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入水务局党组理论学习中心组必学内容，落实“第一议题”等制度，通过“三会一课”“主题党日”“会前学法”等形成常态化学法氛围，推动全体党员干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动水务工作。 （二）深入学习贯彻党的二十大精神，保障各项水务工作依法依规开展 科学系统把握党的二十大精神实质和丰富内涵，确保党的二十大精神在水务工作方面落地生根。组织相关培训，聚焦“学好”“思好”“实践好”，学深悟透、融会贯通，领导干部带头，持续推动党的二十大精神走深走实，对标新区党工委“一、二、三、四”发展思路，统筹抓好水资源、水环境、水生态治理，建设造福人民的幸福河湖，为新发展阶段推动新区高质量发展提供更有力的水安全保障；在水资源和供水保障、河道堤防和排水管理、水务执法案件办理等任务中锻炼水务执法队伍，保障各项水务工作依法依规开展，为法治大鹏建设构建和谐美丽的水环境。 （三）落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责 一是将法治建设摆在全局工作的重要位置，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。大鹏新区水务局主要负责人定期听取法治政府建设情况汇报，会同领导班子成员对分管领域依法行政工作及时提要求、督促落实。二是党政主要负责人带头学法用法。把宪法、党章及相关水务法律法规作为加强党的建设和干部职工思想政治建设的重要内容，增强全局干部职工严格依法行政意识和法治化工作水平。常态化开展会前学法。2023年，按照《大鹏新区水务局党组会会前学法制度》，坚持学用结合、理论联系实际的原则，在召开局党组会时以统一学习的形式组织参会领导干部学习了《水行政处罚实施办法》《深圳经济特区消防条例》《信访工作条例》等法律、法规，有效提高了领导干部的法律素养、依法行政能力和水平。三是贯彻落实水务执法责任制。按照“谁执法谁普法”原则，局主要领导亲自部署，制定责任清单和工作方案，不断完善法治建设工作，以委托第三方法务审查案件的形式监督行政权力，进一步推进法治政府建设。四是坚持依法依规决策。严格执行《大鹏新区水务局党组工作规则》《大鹏新区水务局规章制度汇编》《大鹏新区水务局重大行政执法决定法制审核制度》，坚持重大行政决策必须经合法性审查，注重发挥法律顾问作用，充分听取法律顾问的意见建议，确保重大行政决策符合法律法规要求。2023年，围绕中心工作，统筹“当下改”“长久立”，坚持边查边改，边治边建一体推进，印发《深圳市大鹏新区水务局信访工作暂行办法》《大鹏新区南澳水闸等3座水闸工程标准化管理制度汇编》及《大鹏新区南澳水闸等3座水闸工程标准化设备设施操作规程汇编》。 （四）加强法治队伍建设，严格依法行政，推进权责统一 一是加强法治队伍建设。（1）提升依法行政能力。严格执行行政执法人员持证上岗培训。2023年，大鹏新区水务局科级及以下13名公务员均已考取了执法证，并按规定参加年度执法员线上培训、考试，结果均合格；组织22名在编人员考取了听证员证书，有效提升了依法行政能力。（2）加强廉政执纪监督。加强对领导干部依法公正行使职权监督警示，组织赴广东省深圳监狱开展“明法纪、筑防线、守底线”廉政警示教育主题党日活动，观看警示教育视频，进一步强化执法人员“公正执法、严格执法、廉洁执法”思维。二是依法审批。大鹏新区水务局充分发挥信息化作用，依托“互联网+政务服务”，精简审批环节，简化审批流程，形成一站式办理、多事项一次办理，减少群众跑动次数，切实推进行政审批制度建设，展示法治温度，提升群众获得感。三是依法监管。严格落实“双随机、一公开”制度，加强事中事后监管，2023年，共开展“双随机、一公开”检查22次，所有检查结果均已按规定在“大鹏新区政府在线”进行公示。四是依法处罚。2023年，大鹏新区水务局严抓落实行政执法“三项制度”。按照《广东省人民政府关于广东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《大鹏新区水务局行政执法公示信息内部审核和管理制度》对水务行政执法工作中应当公示的信息在公示前均安排专人对公示内容的合法性、合理性以及公示后可能产生的影响进行事前内部审核；严格要求执法员根据《大鹏新区水务局执法音像记录管理制度》确定的范围，在行政执法过程中进行音像记录；局重大行政执法决定在作出之前，均按要求经法制审核后提交局领导班子集体讨论决定，确保各项行政行为合法合规。五是依法化解社会矛盾。积极做好行政调解工作，妥善解决信访纠纷工作，深入推进“接诉即办”；严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，2023年以来大鹏新区水务局无行政诉讼及行政复议案件。 （五）强化培训宣传，营造法治氛围 认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强行政执法过程中的教育和指导，加大约谈、协调、宣教工作力度，加强对违法情节轻微依法不予行政处罚单位的法治教育，引导相关企业自纠自查，提升普法宣传效果，确保法治意识深入人心。一是多形式举办法制培训宣传活动。举办“大鹏新时代海岸读书会”读书班、水务干部讲堂、主题党日等形式开展集中学习，并通过交流研讨等方式，检验理论学习实效；组织开展大鹏新区水务局“河边小课堂”系列活动，学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》及水务法律法规，落实“谁执法谁普法”普法责任制；组织召开水务执法暨街道水务行政执法培训会议，邀请法律专家针对相关水务执法的问题对局内及办事处执法人员进行专项培训，作出充分指导；“开展水政执法+检察公益诉讼”协作机制专题讲座。邀请深圳市人民检察院检察官为大鹏新区水务局全体执法员及各办事处执法人员进行专题讲座，通过培训讲座，提升执法人员水务执法水平。二是近距离深入企业普法。利用日常巡查、主题党日等深入企业与工地开展走访调研，针对不同服务对象主动公开、宣传、讲解涉水法律法规和相关政策文件等服务类信息，组织梳理编印《水行政执法法律法规规范性文件汇编》，在城际铁路等重点企业、重点项目内开展水务普法宣传暨送法进企业活动，并在《晶报》等主流媒介上取得良好的法治宣传效果。三是高频次利用线上学习。利用工作群等形式每日推送“习语金句”，推动领导干部群众充分运用碎片化时间加强习近平法治思想学习，推送174次。四是同领域加强教育警示。严格按照法律规定和执法程序办案，以事实为根据，以法律为准绳，做到有法必依、执法必严、违法必究，且在每宗行政处罚案件办理完毕后，组织同领域相关单位召开教育警示会，提升法律的震慑力。 二、2023年法治政府建设的不足 2023年，大鹏新区水务局在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效，但与法治政府建设的目标相比，还存在一些薄弱环节。主要是法治政府建设的思想认识有待进一步提高。少数干部职工对法治政府建设工作思想认识不够到位，推进法治政府建设的主动性不强，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提高。 三、法治政府建设下一年度的主要安排 下一步，大鹏新区水务局将持续深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照大鹏新区党工委、管委会的决策部署，从以下几个方面继续推进法治政府建设工作。 （一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动构建和谐“人水关系”。 习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。接下来，大鹏新区水务局将继续深刻学习领会党的二十大精神，结合工作实际积极作为，组织专题学习，加大宣传力度，继续深化“放管服”改革，实践“532”工作法，主动查找影响制约水务高质量发展的问题，并动态建立问题清单，逐一跟踪整改，推动构建和谐“人水关系”。 （二）大力推动法治政府建设，提高依法行政能力。 一是加强组织领导，以上率下统筹推进法治政府建设。继续深入贯彻落实习近平法治思想和“一规划两纲要”，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。注重过程管理，系统谋划、整体安排，通过“上层”加温加压、带头推动，带动“中层”同频共振，层层传导压力，“下层”应学尽学、逐项落实。二是进一步加强法治培训，提高依法行政能力。结合智慧党建，进一步健全完善日常学习制度，开展形式多样的理论学习活动，如：开展“大鹏新时代海岸读书会”读书班、水务干部讲堂、开展庭审旁听等方式，充分发挥集体学习的带动作用，通过学习法律法规知识，不断增强法治意识，提升业务水平，打造一支业务精良、素质过硬的水务行政队伍。三是坚持问题导向，找准推动水务高质量发展的切入点和发力点。依法依规抓固投稳经济促发展，督促推进重点项目建设提速增效，继续打造历史文化、自然生境、滨海风情等特色碧道；进一步深化水利系统“放管服”改革，深入推进落实“证照分离”相关工作，让基层、群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率；全面提升国家水安全保障能力的总体目标，补短板、强监管，奋力推动新区水务事业高质量发展；严格落实新区“双随机、一公开”监管机制，持续优化工作方法，避免多头行政检查。