Small Index Drives Major Development: Dapeng New District Continuously Enriches the Path for Pollution Reduction and Carbon Mitigation in Cultural Tourism Industry

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，助力大鹏新区加快实现经济社会发展全面绿色转型，2023年，市生态环境局大鹏管理局在前期发布的全国首个区县级减污降碳协同指数基础上开展指标修订优化工作，围绕降碳、减污、扩绿、增长的总目标，从全面性、特色性、规范性三大基本原则出发，形成了源头-治理-末端全过程评价的大鹏新区减污降碳协同指数（以下简称“指数”）。 全面性方面。强化新区减污降碳工作评价覆盖的全面性，从环境质量提升出发，立足源头减污降碳协同目标，完善固体废物循环利用、建筑低碳化、大气治理等任务指标，补齐减污工作评价覆盖面。从新区碳排放结构出发，立足新区碳排放以电力间接碳排放为主的特征，新增能源结构优化任务层，补齐降碳工作评价覆盖面。 特色性方面。锚定新区加快推进世界级滨海生态旅游度假区建设这一任务，聚焦新区减污降碳协同增效重点领域，立足新区文旅产业发展实际，在特色行业社会参与任务层增加“游客人均用电量变化”“游客对减污降碳工作成效满意度”等指标，体现新区文旅产业发展特色。 规范性方面。部分指标基础参数因暂未开展连续统计、核算范围跨度大等原因不可连续获取，基于指标可达性、科学性原则替换3个指标，同时从指数可推广、可复制的角度出发，对11个指标的名称、核算范围、计分方式进行优化，提高指标的准确性和操作性，以供其他地区借鉴参考。 修订后，指数共由环境质量、碳排放水平、减污降碳增效协同耦合度、治理路径协同度和公众参与五个目标层构成，包含13个任务层、23个指标，具有较强的前瞻性、创新性和可操作性，可实现三重维度评价，即：既注重对减污降碳等生态环境指标评价，也注重对扩绿、增长等高质量绿色发展指标评价；既注重对减污降碳目标成效评价，也注重对减污降碳工作协同推进力度评价；既注重全面减污降碳工作评价，也注重特色领域减污降碳工作评价。 据悉，目前市生态环境局大鹏管理局已完成了大鹏新区2022年度减污降碳协同指数核算工作。根据核算结果，大鹏新区2022年度减污降碳协同水平良好，较2021年度减污降碳协同指数得分提升3.38%，表明大鹏新区减污降碳协同水平进一步提高。 在指数对新区减污降碳工作的指引下，市生态环境局大鹏管理局以文旅产业作为新区减污降碳协同增效重点领域，先行探索系列试点工作，多项举措推进文旅产业绿色高质量发展，深化新区“生态+旅游”的“两山”转化路径，助力新区加快打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆。 一是找准文旅产业减污降碳“切入点”，率先出台首个文旅企业减污降碳指引。通过深入走访调研新区30家沿海景区、酒店、民宿等类型文旅企业，识别企业用能结构特征、废弃物产生与处置、易耗品运输及消耗等关键环节，全面了解文旅行业在碳排放管理水平、减污降碳改造意愿等方面存在的问题和需求。率先出台《大鹏新区文旅企业减污降碳指引》和相关工作方法，从文旅产业“吃、住、行、游、购、娱”等环节出发，从文旅从业者角度提出针对性强、实用性强、实操性高的59类、305项减污降碳技术和一套系统完整的工作流程，指导开展用电量、采购物品、废弃物产生量三个维度的成效评估，力争让全层次、全类型的文旅企业都能快速掌握减污降碳协同增效方法，推动减污降碳工作落地实践。 二是瞄准文旅产业减污降碳“落脚点”，发起大鹏新区文旅企业减污降碳倡议。为推动文旅企业实现绿色转型，形成示范带动效应，由生态、发改、科创、文体等行业主管部门会同深圳市生态经济促进会、大鹏新区民宿协会等社会组织共同发起大鹏新区文旅企业减污降碳倡议，20家文旅企业积极响应，被授予“大鹏新区文旅企业减污降碳倡议成员单位”称号，带头强化自身绿色低碳运营、鼓励游客绿色低碳消费、参与新区绿色低碳宣传，助力新区绿色低碳高质量发展。通过倡议发起单位与倡议成员单位合作，选取2家文旅企业送减污降碳指导、送绿色低碳诊断服务，为企业开展减污降碳实践提供个性化解决方案；在各倡议成员单位设置问卷收集点和种子明信片交换点，在了解游客绿色消费需求的同时，用种子明信片“以物换物”带动游客绿色出行、减少一次性用品使用。 三是打造文旅产业减污降碳“示范点”，引领社会减污降碳新风尚。针对低碳活动示范。充分利用大鹏新区2023年全国低碳日宣传活动平台，践行“低碳办会、科学核算、合规抵消”理念，采用无标签水、甘蔗再生纸、凋落树叶签到、电子标签台、种子日历等十余种低碳措施减少碳排放，并使用国家核证自愿减排量进行抵消，助力活动实现碳中和，为新区文旅企业承办会议、赛事、演出、展览等低碳活动提供样板案例。培育低碳理念示范。面向学生群体开展“双碳”公益游学，在游学过程中融入低碳出行、低碳用餐、低碳入住、低碳游玩等理念，组织开展酒店、景区“低碳寻宝”活动，带领学生走进酒店实地体验减污降碳行为，从消费者角度了解企业低碳运营，正面引导青少年践行低碳旅游理念。 接下来，市生态环境局大鹏管理局将依托减污降碳协同指数，进一步深挖文旅产业减污降碳协同潜力，积极探索更多重点领域减污降碳协同有效路径，推动新区减污降碳协同水平进一步提升，为美丽中国建设贡献更多的大鹏经验。