Policy Interpretation of the 'Longhua District Industrial Park Quality and Efficiency Improvement Three-Year Implementation Plan'

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府关于“盘活空间、提质增效、集约发展”的战略部署，加快推进龙华区工业园区转型升级和提质增效，打造承载“1+2+3”现代制造业产业体系的先进制造业园区，结合龙华区实际，特制定《龙华区工业园区提质增效三年实施方案》（以下简称《实施方案》）。 一、制定背景 《实施方案》出台主要是基于两个文件的提出，一是《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》提出要“加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地”。二是《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》提出以先进制造业为主阵地，聚焦战略性新兴产业，优化产业空间形态，完善产业集群生态，培育产业发展动能，提升产业发展质量，打造一批错位协同发展、高端要素集聚、核心功能突出的先进制造业园区，为深圳担当好“双区”建设历史使命，构建现代化产业体系，推动经济高质量发展提供战略支撑。 二、工作目标 《实施方案》的工作目标是充分发挥政府、区属国有企业、股份合作公司和市场四方联动效应，围绕不同类型、不同发展阶段园区，通过“新建一批、更新一批、提容一批、整治一批、保留和专业化运营一批”等多途径多手段，推动全区工业园区转型升级和提质增效。 到2025年底，初步实现： （一）“小散乱”工业园区转型为专业化、绿色化、低碳化、智慧化园区； （二）进一步提升园区资产管理能力； （三）新建、改造厂房形态适合先进制造业发展要求； （四）全区产业空间打造为适应未来高端制造业发展的产城融合承载体。 三、《实施方案》主要内容 《实施方案》主要是从五个方面来提出深入推动全区工业园区转型升级和提质增效的举措。 （一）从建设高标准产业空间方面 主要有三点，一是结合产业集群和三大先进制造业园区规划，推动形成12个产业集聚区，鼓励按照产业集聚区定位招引企业；二是支持工业园区“工改M1”、严控“工改M0”；三是为满足企业发展对空间的不同需求，探索二三产业混合用地试点改革，引导工业园区提容提质，支持建设定制型厂房。 龙华区产业集群分类引导图 （二）从持续推进工业园区综合整治方面 主要有三点，一是建立产业用房“工业区块线”，形成现状保留园区清单台账，重点承接企业发展及安置空间；二是简化旧工业区综合整治程序，全面推进旧工业园区开展综合整治，分类分步实施；三是加快推动园区转供电改造，鼓励园区开展储能设施建设，完善园区相关配套设施，提升园区形象和竞争力。 （三）大力推进园区高质量发展方面 主要有三点，一是重点对招商引资入驻龙华的优质企业给予房租补贴，鼓励制造业企业技术装备升级换代改造，支持产线自动化改造，增强企业创新能力和核心竞争力；二是分类加强园区租赁价格指导，引导区属国企所属所管园区、纳入工业上楼项目园区租金不高于最近年度公布的租金参考价，引导各类型园区合理约定租金；三是鼓励国有集体园区长周期租赁，严控国有集体园区物业转租行为，并作为约定条款纳入租赁合同。 （四）从强化园区专业化管理运营方面 主要有三点，一是支持园区提升资产管理能力实现保值增值，鼓励工业园区开展智慧化、绿色低碳园区建设；二是通过区属国有企业与社会优秀专业园区管理运营单位合作，学习先进园区管理运营经验，提高区属国企园区管理运营能力；三是通过区属国企“统租统管统招”模式，统筹整合集体物业产业空间，开展统一租赁、改造和管理试点，将集体物业打造成现代化产业园区。 （五）构建精准主动服务体系方面 主要有三点，一是建立健全龙惠企平台功能，完善园区党群服务阵地功能，增强园区服务企业能力和水平；二是支持园区管理运营单位举办或参加招商引资会、产业峰会等各类活动，定期举办园区管理运营专题培训，同时，力争推动1个市级公共技术或创新中心落地龙华；三是支持工改工城市更新按照最低贡献率标准移交用地，不断提升产业空间建设服务水平。 四、《实施方案》涉及企业相关补贴政策 《实施方案》涉及企业相关补贴政策主要有五个，分别是已有政策的旧工业园区综合整治提升资助、制造业企业技术装备升级换代改造资助、招商引资工业企业房租资助，以及本方案新增扶持政策2项，分别为鼓励园区智慧化建设资助和加强工业园区转供电改造资助。其中： （一）旧工业园区综合整治提升资助 资助对象：经备案且验收核查通过的旧工业区整治提升项目。 资助方式：旧工业区整治提升项目采取事后资助方式。 资助标准：资助范围为整治提升项目所产生的设计费和施工费，不含软装等费用，资助金额为设计费和施工费总额的30％，最高1000万元。 （二）制造业企业技术装备升级换代改造资助 资助对象：总投资额超过500万元且当年度投资额超过150万元、不满足制造业数字化转型资助要求的项目。 资助标准：参照《深圳市龙华区关于推动工业投资加速制造业数字化转型发展的若干措施》中制造业数字化转型计划的资助标准予以资助。 （三）招商引资工业企业房租资助 资助对象：当年产值或营收2亿元及以上，且实现产值或营收正增长的招商引资企业入驻龙华区园区的（含上年度同期无纳统基数的新引进企业）。 资助方式：企业申请资助年度符合条件的，给予事后资助。 资助标准：按其租赁自用面积（不含附属和配套用房以及区政策性产业用房）给予每月每平方米10元、资助面积最高10000平方米的租金支持。 （四）鼓励园区智慧化建设资助 资助对象：纳入市级工业园区网络升级改造的项目 资助标准：给予市级资助额的50%，最高50万元的配套资助。 资助对象：评定为区级优秀智慧园区 资助标准：给予150万元一次性资助。 资助对象：评定为区级优秀智慧园区 资助标准：给予200万元一次性资助。 （五）加强工业园区转供电改造资助 资助对象：成功无偿移交配电设施设备产权的园区 资助标准：1.对新建配电设施设备不满3年的，龙华供电局必须无条件接收产权，并取消基本电费，实现抄表到户。2.按照变压器容量*300元\/kVA予以奖励，单个园区最高奖励不超过50万元。