Pingshan District Housing and Construction Bureau's Reply to Representative Proposal No. 20230018 from the Second Session of the Second District People's Congress

尊敬的何仁强代表： 您提出的《关于建立健全城中村综合治理长效机制的建议》（第20230018号）收悉。经认真研究，现答复如下： 为践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，紧紧围绕好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，切实消除城中村各类安全风险隐患，加快消除城中村与现代化城市社区在环境品质和社会治理上的差距，我区拟健全城中村长效管理机制，促进“城村一体”高质量发展，积极稳步推进城中村整治提升行动，具体如下： 一、制度先行，夯筑基础支撑架构 一是完善政策措施。坚持有为政府和有效市场相结合，根据市级工作部署，编制《深圳市坪山区城中村整治提升三年实施方案（2023-2025）（征求意见稿）》，建立管理体系，明确各部门职责分工。二是完善技术标准。研究编制城中村整治提升指引，因地制宜确定整治提升内容清单和标准，以及城中村运行维护、人居环境评价等系列指引。三是发挥专业技术力量。深入推进设计师全程负责制等创新工程技术组织模式，强化整治提升项目实施全流程质量控制。组建“城中村整治提升总设计师团队”，开展伴随式服务，做到“一村一策”，在制定城中村整治提升方案的过程中，结合各城中村开发强度、人口密度、历史民俗文化资源、村内及周边城市要素环境等特征，因地制宜地开展城中村整治提升工作。针对历史文化资源丰富的村落，提出多元方式促进历史文化资源传承利用、文旅策划布局的新模式，引导植入观光、康养、创意、新零售等业态和功能，丰富社区服务供给，提升居民生活品质。 二、全面统筹，绘制全域发展蓝图 一是全面摸清改造现状。我区共172个城中村，截至2021年3月底，已完成88个城中村综合治理工作，其中有40个村考核验收达到优秀标准，城中村内市容环境、市政设施配套、居民安全保障等方面成效显著。剩余84个城中村因涉及城市更新、土地整备等原因不纳入综合治理任务。二是开展城中村专项体检。以城中村为基本工作单元，开展现状情况调查，摸清各个城中村的空间范围、人口属性、建筑情况、住房及租赁情况、公共服务及市政配套设施情况、公共空间环境等底数，每个城中村形成“一表两图”（城中村信息调查表、现状公共配套设施图、现状及潜力公共空间图），并汇总形成全区“一表两图”的基本信息台账，为后续城中村整治提升提供有力依据和支撑，三是科学编制规划计划。构建“整治提升专项规划—整村规划设计方案—项目建设实施方案”三级框架，组织实施主体编制辖区年度计划内各城中村的整治提升规划设计方案，践行多方参与原则，建立协商机制充分征求居民意愿，结合综合整治现状基础，明确改造重点、内容和规模等，落实整治提升定位和目标。 三、因村施策，重点内容有序提升 一是明确特定整治提升要求。结合开发强度、人口密度、历史民俗文化资源、村内及周边城市要素环境等特征，提出多元方式促进历史文化资源传承利用、文旅策划布局的新模式，打造特色文化品牌，提升文旅服务品质。二是严控安全底线。深入推进自建房“固本”专项行动，按照“一栋一案、一案一策”原则查漏补缺，整治提升过程中对市政设施、公共配套、地基基础、建筑结构、建筑消防、建筑电气、给水排水、燃气等方面实施评估、诊断、改造、管理全流程安全质量管控。三是提升公共配套。完善提升道路基础设施，多措并举优化交通组织，合理设置立体停车库、非机动车停放区、电动自行车及电动小汽车充电设施，缓解停车设施供需矛盾；依托社区建设、绿色(宜居)社区创建等工作，加大空间复合利用，补齐城中村公共配套设施和公共空间短板，针对新市民、青年人、“一老一小”等特定对象，提供精细化服务。 四、共治长治，创新整治管理模式 一是探索“大物业”服务模式。引导村股份公司引进或自行成立物业服务企业，采用菜单式物业管理、挂靠式物业管理、国有物业服务企业兜底等多种方式推进物业进村全覆盖，探索由实施城中村改造的企业承接物业管理，统筹运营形成“改管一体”模式。二是探索“物业服务+生活服务”模式。鼓励优质专业化企业与村股份公司联合建立综合管理服务平台，整合社区生活、文化娱乐、商业运营等服务管理需求，确保城中村综合整治成果长效化保持。三是促进多元协作治理。推广党建引领基层社会治理模式，最大限度发挥社区党委、居民委员会、城中村股份公司、物业服务企业、居民代表等各方力量，建立多方议事协调机制，及时解决突出问题。 此函。深圳市坪山区住房和建设局2023年8月7日