Dapeng New District Political and Legal Affairs Office 2022 Work Summary and 2023 Work Plan

2022年以来，新区政法办公室锚定新区“一、二、三、四”发展思路，立足政法机关职责任务，结合“五好”单位建设，着力防范化解重大风险，坚决捍卫政治安全，全力维护社会稳定，高质量推进平安大鹏、法治大鹏建设，有效确保了新区社会大局持续和谐稳定。 一、工作成效 ——法治建设再创佳绩。葵新社区入选广东省第九批“全国民主法治示范村（社区）”推荐申报公示名单。大鹏法庭庭长施东辉荣获中华人民共和国最高人民法院通报表扬。三溪社区、新大社区获评2022年广东省民主法治示范社区；顺利推动《深圳经济特区大鹏新区条例》纳入《深圳市人民政府2022年度立法工作计划》。全市率先建立“行政执法场景式培训”机制，入选法治先行示范城市建设一周年创新成果并由市委依法治市办向全市推广。新区《创新旅游业监管体制》入选“法治先行示范城市建设一周年可复制可推广经验清单”。新区选送刑事法援案件在2022年全省法律援助案件同行质量评估中，被省法律援助局评为“优秀”档次（全市唯一）。 ——平安建设扎实推进。刑事治安警情（含三个发现）在连续五年下降的基础上又同比下降12.32%。“社区平安服务驿站”便民工程全面开花；“平安工地”创建深入开展，新区在建工地创建覆盖率100%，达标率100%。推动唐炜、姚水根、陈秀清等经验丰富、业务水平高、有影响力的优秀调解员成立个人品牌调解室。建立健全社区矫正多维度管理体系，实现“四零”工作目标，创新邮政快递包裹开展社矫宣传教育形式被深圳卫视宣传报道。 ——法律服务优质便捷。新区公共法律服务中心入驻新区人民来访接待大厅，引导信访人依法维权、理性信访，有效推动从“信访”向“信法”转变。积极推动坪山公证处大鹏办证点正式设立运作，实现全领域全流程办证，切实解决群众和企业办理公证业务耗时长、往返次数多等“办证难”问题。聚焦“经济强区”工作思路，引进良马、中熙、冠鼎3家知名律所强势赋能新区法律服务业，组织律所专家团队常态开展“公共法律服务进园区”，为企业免费“法治体检”，助力企业健康发展。 ——“五好”单位建设亮点纷呈。紧抓“关键少数”，形成了讲政治、善团结、能攻坚、敢创新、守规矩的“好班子”。创新推出“周二夜学”，搭建干部开口能讲、提笔能写、遇事能谋、办事能成的学习平台。扎实开展“双报到”活动。持续振奋精神状态，抓实廉洁教育，注重涵养家庭家教家风，驰而不息纠“四风”、踔厉奋发强作风、多向发力树新风。 二、工作举措 （一）突出党建引领，以最硬作风推进政法队伍建设 聚焦新区“五好”单位建设，进一步巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和政法干部队伍。一是强化政治建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，建立“集中研学、领导带学、个人自学、专家授学、警示教育助学、讨论互学”等学习机制，实现政治理论学习的常态化、制度化、体系化；采取干部诵读、专题研讨、专题学考、撰写心得体会等多种形式，深入学习贯彻党的二十大精神，累计开展学习活动10次，收到心得体会85篇。二是强化干部培养。细化考核要求，建立覆盖办内全体工作人员的考核机制，通过“每月一考核、每月一评比、每月一约谈”开展正反向激励。严格日常管理，通过“内务大评比”“优劣材料展示角”等多种手段，对优秀经验及时分享推广，对发现问题立即督促整改，不断提高政法队伍专业素质及精神面貌。持续加强干部队伍跟踪管理，建立优秀干部和人才管理档案，跟踪收录履历材料、年度考核、日常考核等情况，及时挖掘发现和补充优秀干部和人才人选，确保能上能下。三是强化作风建设。制定印发政治督察、纪律作风巡查等多项制度，全面梳理岗责清单排查各环节风险点，不定期开展检查，政法队伍面貌得到根本性转变。组织观看《特权之蚀》《沉沦之路》等警示教育片，通报市、新区纪工委违法违纪案件，利用身边案例以案明纪、以案说法、以案促改，切实做到以案为鉴，警钟长鸣。 （二）聚焦常治长效，以最实举措深化平安大鹏建设 始终把增强群众的安全感、幸福感作为第一要务，把群众的需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准。一是常态化推进扫黑除恶工作。攻坚案件办理，始终坚持打早打小、穷追深挖。二是深入打击整治养老诈骗。成立新区打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组，制定专项行动方案，统筹各部门密切配合。三是深化群众诉求“光明模式”。健全群众诉求服务“1+5”工作机制，建成群众诉求服务四级平台，认真落实领导干部信访包案工作职责，积极推进积案化解，以实际成效取信于民。四是奋力推进信访工作高质量发展。坚持以责任落实推动工作落实，通过实行实时通报情况、及时发出提醒函督办函等一系列强有力的举措，构建起权责明晰、传导有力的工作链条。五是深化数字赋能市域社会治理。聚焦群众“急难愁盼”的具体问题，以“智慧网格”建设为依托，全面推进新区网格化管理平台建设，完成市区两级数据共享平台人口库的对接，进一步拓宽了人口数据交换通道，实现了数据信息共享。六是聚焦居住场所人口和安全管理。建立健全人口动态更新机制，依托市网格办系统和核查小助手系统差异化、动态化管理网格人口，避免出现人口底数大幅波动、频繁变动问题，确保居住场所“白名单”鲜活；有效发现各类风险隐患和搜集社情民意，夯实社会治理基层基础。 （三）强化法治保障，以最大力度护航经济社会发展 一是加强法治建设示范项目培育。建立民主法治示范社区重点培育单位库和跟踪考评机制，高质量推进“民主法治示范村（社区）”创建活动。积极开展法治政府建设示范项目培育宣传推广，《创新旅游业监管体制》《大鹏新区试点开展行政执法场景式培训》入选法治先行示范城市建设一周年创新成果。聚焦新区行政执法领域痛点难点，主动承担“行政执法辅助工作规范化管理”市级试点工作，为省市相关改革破题探路，并推动“小散工程监管调研”课题入选市级法治“深调研”课题。二是持续提供优质公共法律服务。推动坪山公证处大鹏办证点正式揭牌运作，常态化开展“公共法律服务进园区”活动，广泛开展形式多样的法治宣传和法律服务活动。优化法律援助流程，累计受理申请类法律援助案件134件，提供法律援助咨询服务2641人次。建立法律援助联席会议制度，对行动不便的特殊对象开设预约上门服务，满足特殊群体的法律援助需求。三是全面加强执法司法监督。2022年至今共组织开展四次专项法治督察，重点围绕法治先行示范城市建设重点任务、行政罚款执行、街道综合执法、法治政府建设等工作落实情况进行督察督办，确保各项法治建设工作任务有序推进。先后组织开展3轮行政执法案卷评查，建立行政应诉及复议案件动态备案和案审指导机制，推动执法单位妥善化解行政争议，有效提升行政执法及复议应诉工作质效。四是扎实提升规范性文件法治化规范化水平。开展《大鹏新区行政单位规范性文件管理办法》的修订工作，进一步健全管理制度，严把程序关，提升新区行政规范性文件制发质量。根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法、上级文件的动态变化，开展行政规范性文件清理工作，对不相适应的予以修改或者废止，实现行政规范性文件制定全过程法治化管理，杜绝各类侵害市场主体权益的文件，夯实新区法治建设基础。累计审查、审核新区规范性文件40余件次。 三、2023年工作计划 思路决定出路，新区政法办公室将认真贯彻落实党的二十大精神，锚定新区“一、二、三、四”发展思路，以“五好”单位建设为抓手，科学谋划好明年新区政法工作的基本思路，为实现明年新区政法工作“开门红”、确保贯彻党的二十大精神开局之年起好步，高质量打造平安大鹏、法治大鹏、幸福大鹏，为新区奋力打造“两山”实践创新标杆奠定坚实基础。 （一）坚定不移推进社会治理现代化，筑牢平安建设根基 完善社会治理体系，健全共建共治共享社会治理制度，坚持以人民为中心的基层治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，筑牢平安根基，守护“稳稳的”幸福。一是打造“一站综治”基层社会治理“大鹏样板”。高标准规范化建设三级综治中心四级服务阵地+平安景区阵地建设，构建“党建引领+123456”基层治理新路径，撬动基层治理体制机制创新和管理方式创新，提升社会治理效能。二是构建“三调联动”信访格局。以新区公共法律服务站入驻与新区信访大厅为契机，深化非诉纠纷解决机制建设，主动融入大调解格局，打造衔接顺畅、优势互补的访调中心、诉调中心、专调中心，构建“三调联动”工作体系，探索打造“全民用法实践基地”，引导群众从“信访”向“信法”转变。三是推进“一码办实事”服务。用好新区“网格化社会治理工作平台”，科学梳理比对人房信息核采，牢牢把握网格“家底”；全方位推广“一码办实事”，提高服务群众广度深度；强化网格事项排查督导，助力安全生产生活平安和谐。 （二）坚定不移推进依法治区工作，服务高质量发展 深入学习贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用好新区滨海生态环境和自然资源禀赋优势，积极打造“生态海洋法治示范区”，以高质量法治护航新区经济社会高质量发展。一是加快推进新区条例立法。聚焦高质量发展体制机制，探索“两山”有效转化路径，深入开展《深圳经济特区大鹏新区条例》立法前调研工作，在法治框架下积极推动建立市场化、多元化生态补偿长效机制，探索新区自然生态系统保育修复、生态保护和经济社会发展互促共赢的新模式。二是加快推进街道综合执法改革。进一步推动街道综合执法等执法体制改革，结合陆海统筹联合治理与执法机制，构建海岸线综合管控体系，推动形成高效协同、精准治理的环境执法新模式。依托大鹏法庭环境专业审判优势，构建环境执法、司法的信息共享和工作联动机制，试点海洋生态补偿及损害赔偿转移支付，打造大鹏海洋生态修复与生物多样性保护的典范区域。三是加快推动海洋生态法治先行示范。高标准高水平建设“法”“景”融合的东涌海洋生态法治公园，深入实施新区“八五”普法规划，把法治文化融入新区重点文化场馆和设施建设，在全区范围内因地制宜培育各具特色的法治文化阵地，打造生态海洋法治宣教基地“集群”。积极培育建立生态环境资源行业性、专业性人民调解组织，借力新区各类环保公益机构，引导社会公众在享受环境权益的同时自觉履行保护环境的法定义务，进一步增强新区广大群众对绿色发展和生态文明建设的获得感。四是加快推进“法治之基”建设。紧盯“关键少数”，进一步完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度机制，持续完善领导干部学法用法机制，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。注重专业法治人才交流和引进，依托深圳海洋大学特色学科建设，着力培养和引进一批环境法学、海商法学、知识产权法学等专业领域人才，更好服务海洋生物医药、生命健康等生态科技产业发展。 （三）坚定不移全面从严治党，锻造忠诚干净担当政法铁军 全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。必须把全体政法干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中踔厉奋发、笃行不怠。一是坚持抓党建带队建。持续深入学习贯彻党的二十大精神，学深悟透“五个牢牢把握”重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“五个必由之路”，确保政法干警坚定理想信念，永葆忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律的政治本色。二是持之以恒正风肃纪。始终坚持“严”的基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，以“零容忍”惩治腐败，坚持以钉钉子精神纠治“四风”，深化干部作风建设，维护政法队伍肌体健康。三是加快人才队伍建设。围绕新区中心工作，着力打造过硬法律顾问队伍、积极推进法律专务非行政编制公职律师的改革工作，实行非行政编制公职律师的统一聘用和统筹管理，为新区重大行政决策提供坚强法治保障和高效法律服务。