Reply from Luohu District People's Government of Shenzhen on the Handling of Proposal No. 20220780 of the Second Session of the Seventh Shenzhen Municipal People's Congress

尊敬的葛岩峰等代表： 您提出的《关于在社区建立家庭教育服务中心的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下： 一、我区家庭教育建设基本情况 （一）加强统筹整合，做优做强家庭教育服务阵地 罗湖区是深圳经济特区最早的建成区，共有10个街道83个社区，常住人口114.8万人，共有37万户家庭。为做好家庭教育指导服务工作，一直以来，罗湖区妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，以立德树人为根本任务，加强专业力量配备，通过多方联动、整合资源，逐步建立完善“1+2+2+N”的家庭教育指导服务体系：成立1批“罗湖区家庭教育名师工作室”，首批名师10人，各自带领专业团队每年开展10场以上公益家庭教育服务活动；建立总队+分队两级家庭教育志愿服务队伍，统筹并组织各社区深入开展家庭教育指导服务工作，截至目前，志愿服务者达1.7万人；依托罗湖区家庭教育指导中心（重心面向社区家长学校）、罗湖区家庭教育指导服务中心（重心面向学校家长学校），培养370名家庭教育指导师，推出系列家庭教育课程，并建立约课、反馈、评价机制，共完成约440次专题讲座；成立罗湖区家庭教育指导服务站，结合实际需要下设深港家庭教育指导服务站、融爱家庭教育指导服务站等N个站点，为广大家长提供“家门口”的家庭教育指导服务，用专业力量为“家长赋能”，推动我区家庭教育工作迈上新的台阶。 （二）培育人才队伍，提升教育指导专业化水平 一是培养优秀师资力量。聘请专家顾问团队，成立首批家庭教育名师工作室，10位在家庭教育指导方面有建树的区域名师担任工作室主持人，并打造自己的团队。各学校将年级长与班主任纳入家庭教育服务队伍，每个学校（园）重点培养4至6名合格的家庭教育指导师，作为家长学堂的骨干师资，同时将家庭教育指导纳入教师继续教育必修内容。二是组建志愿者服务队伍。联合罗湖区家委会，通过家庭教育志愿者项目，持续培养出1.7万名家庭教育志愿者，分布在罗湖区81所中小学校中。为不断更新家庭教育内涵，与时俱进家庭教育理念，2020年3月开始，“家庭教育讲师进阶计划”正式开启，经过“模讲—研课—试讲”三个环节的实践考核，在志愿者队伍中遴选出优秀人员晋阶成为家庭教育讲师，并正式颁发聘书。讲师要根据社会发展、教育改革、政策调整等时代元素，及时研发、调整家庭教育课程；指导家庭教育志愿者如何完成从“知”到“行”的转化，成为罗湖区家庭教育可持续化的中坚力量。 （三）把握工作重点，有的放矢开展家庭教育指导服务 一是弘扬家庭文明。利用入户走访、举办活动论坛、进行文明评比、开展志愿服务等方式，大力宣传弘扬红色文化、廉圳文化、岭南文化、特区文化；将性别平等教育融入家庭教育，提倡适龄婚育、优生优育，形成积极向上的新型婚育文化。二是维护家庭和谐。在各社区党群服务中心安排专人负责婚姻调解，把“社区家长学校”作为宣传《反家庭暴力法》《婚姻法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的阵地，经常性举办专题讲座，详细分析家庭暴力的概念和类型、家庭暴力存在的原因和现状、预防和制止家庭暴力的对策，帮助家庭树立健康、文明的婚姻家庭观念，为建设和谐社区、维护社会稳定发挥积极作用。三是关注家庭健康。为响应“您出征，把家交给我”抗疫家庭关爱行动，策划“爱相随，懿童行”家庭户外亲子自然行系列活动，目前已举办8场活动，有效帮助一线防疫人员舒缓身心、排解压力，为亲子沟通互动提供机会、促进亲子关系健康发展，为稳固后方战线凝聚力量。 （四）聚焦家庭教育，开展丰富多样家庭教育活动 一是线上线下同步开展“懿家成长”系列活动，开展亲子教育、网络安全、心理辅导等内容丰富多样的家庭教育讲座，2022年已开展20场以上，不仅普及科学的家庭教育知识和方法，还宣扬了正确的家庭教育理念。其中根据疫情现状特别推出内容丰富的线上读书会、开展父母课堂线上讲座，后疫情时代常态化开展家庭教育主题讲座等，帮助父母提升教育技能，降低教育焦虑，做学习型家长，更好陪伴孩子成长。依托罗湖区名师工作室进行菜单式选课。名师送课到社区家长学校，为家长赋能，促进家校社共育成长。如罗湖区家庭教育名师工作室主持人翟文洪老师，针对社区学校家长，开启为期六天的“亲子与夫妻关系治疗”工作坊；在全国首个家庭教育宣传周，罗湖桥社区党委联合罗湖桥社区妇联、罗湖小学家委会，邀请国家注册二级心理咨询师、家庭系统治疗师周志宏在罗湖桥社区家长学校开展从“心”开始，家校社共育成长——罗湖桥社区正面积极引导家长课堂系列活动，获得家长们的一致好评。二是多次开展丰富实用的家庭教育论坛活动，近一年已开展10场以上，在2021年中秋佳节将临之际，举办第140期深圳女性文化沙龙“忆初心传家风 罗湖家庭好声音”，为第四届罗湖“家庭文化节”拉开序幕。四位特邀嘉宾从红色党史、巾帼奋斗、家风涵养、初心传承四个角度进行分享交流，带领大家铭记党史党恩、感受家风背后的家国情怀，引领带动身边更多家庭崇德向善，争做最美。为进一步推进《家庭教育促进法》的落实，2022年1月15日承办“好家成长计”——2022年深圳第二期家庭教育成长论坛（罗湖站）。活动以直播形式进行，在线观看人次达66.5万。论坛通过圆桌会议、专家讲座等形式共同探讨在“双减”政策的推动下，如何与孩子一起愉快地度过假期、快乐地居家防疫等家庭教育问题。中国家庭教育学会宣传教育专业委员会副理事长杨咏梅专家分享家庭教育方法，深圳市翠北教育集团总校校长老猫校长李巍、罗湖区中小学家委联合会理事长陆杨军等多位专业家庭教育指导师从自身角度出发，为广大家长培养良好的亲子关系提供具体的指引。三是开展多样的亲子活动项目，举办“留住爱：乐享自然，留深过大年”系列亲子活动。围绕“亲子关系”“自然体验”两大内容，新办湿地观鸟、植物寻宝、定向徒步等一系列有趣有“味”的新年活动；开展2021年春节系列亲子出行活动。在深圳湾公园，听鸟语、探鸟趣主题活动，活动前往深圳湾进行湿地探索；进行植物探索，穿越梧桐5号绿道，开展趣味与挑战融合的户外生态教育徒步，学习户外知识；开展植物百宝盒活动，活动融入自然观察、自然游戏及自然创作，分辨公园植物，了解植物背后的文化背景和故事；组织跨境学童家庭开展“饮水思源”主题打卡活动，去往罗湖桥、梁金生烈士馆等红色教育基地进行参观，追寻“红色记忆”，厚植爱国主义情怀，让更多深港跨境学童建立起与脚下这片土地的联系纽带和“情感码头”。 二、代表建议的办理情况 我区的家庭教育工作已形成“共同缔造，社会多元参与共同推进”的工作格局。积极联系“家校社”资源、各部门共同联合，鼎力推进罗湖区家庭教育高水平发展。 （一）关于“社区建设家庭教育服务中心”的建议。 目前，罗湖区83个社区、80所中小学实现“家长学校”全覆盖，全部达到有标识、有场地、有设施、有经费、有人员等要求。罗湖区作为发展较早的老城区，相较其他城区存在活动空间有限、人口密度极大等客观问题，但家庭是孩子成长过程中的终身学校，家长是孩子学习和生活的第一任教师，促进家庭教育健康发展是家庭、学校、社会的共同责任。街道、社区将仍积极为家庭教育服务提供支持和条件，努力克服困难，及时协调解决家庭教育中出现的问题，积极引导指导辖区相关机构成立家庭教育服务中心，发动热心家庭教育工作并具有较高文化素养的社会人士组成家庭教育志愿队，提升社区家庭教育服务能力。区妇儿工委积极争取各级党委政府支持，把建设“社区家长学校”作为“党建带妇建”的重要内容，按照“资源共享、阵地共建、工作共做”的原则，把“社区家长学校”建在社区党群服务中心，与党员活动室、四点半学校、妇女儿童之家等阵地共用。莲塘街道依托社区党群服务中心，社区党委书记作为第一责任人，党委专职副书记主抓，辖区重点单位、党群服务中心社工等为主要成员，分别负责资源协调、场地管理、活动开展以及社区“四点半”课堂运营等工作，为家庭教育指导服务和宣传提供平台和支持。通过领导小组与委员会的带领引导，整合辖区资源，夯实家庭教育服务中心的工作基础。东湖街道抓住辖区内家庭教育的痛点与堵点，建立定期联系的联席工作例会制度、充分利用辖区优势资源，成立家长党员志愿者服务队等多措并举，多方联动，形成家庭主体、学校主导、社区参与的育人网络，将社区家庭教育服务中心建设成组织健全、功能齐全、服务完善的暖心之家。 （二）关于“街道办、社区、学校、教育局、民政局联合指导，给予政策支持”的建议 区妇儿工委借鉴本区3个省级家庭文明建设示范点的创建经验，制定《家长学校工作指引》等相关管理制度，在阵地建设、运营管理、督导评价等方面进行规范设计，确保做到“五有”：有专人负责、有管理制度、有计划总结、有活动记录、有档案资料。并按照相关政策要求，积极向区财政争取划拨专项工作经费。目前，“社区家长学校”基本纳入社区党群服务中心统一管理，各街道、社区一方面从业务经费上给予支持，另一方面以日常家庭教育工作和“民生微实事”项目等方式积极筹措业务经费。区教育局将进一步发挥学校阵地作用，强化家校沟通衔接，落实100%家访，将学生在校表现、课堂表现等及时向家长反馈，开办“家长学校”等，传授交流先进教育理念、科学教育方法，带动家长家庭教育能力持续提升。区教育局进一步加强家庭教育师资队伍建设及家庭教育课程建设，成立家庭教育讲师团，培育家庭教育指导师，开发全学段家庭教育系列课程，为协同共育实施精准导航。东门街道指导7个社区设立社区儿童之家工作领导小组及关心下一代工作委员会。由社区党委书记任第一责任人，党委专职副书记、社区党委委员、居委委员、辖区重点单位、党群服务中心社工等为成员，分别负责资源协调、场地管理、活动开展以及“四点半”学校学习运营等工作。通过领导小组与委员会的带领引导，提升多方共治积极性、有效性和专业性，更好地保障儿童权益。在市、区、街道妇儿工委的指导下，南湖街道积极推动家庭教育服务纳入社区公共服务、公共文化服务、健康教育服务、儿童友好型街道（社区）建设等，搭建了覆盖全街道、线上线下深度融合的家庭教育共享服务平台。辖区内9个社区已建立社区家长学校（社区家庭教育服务中心），同时成立社区家长学校（社区家庭教育）工作领导小组及关心下一代工作委员会，由社区党委书记任组长，社区党委副书记任副组长主抓，社区两委委员、网格员、“五老”（老党员、老专家、老教师、老战士、老模范）、社区警长、社区妇联主席、党群服务中心社工主任、辖区中小学德育主任等为成员，协同推进社区家庭教育指导工作。南湖街道将家庭教育指导服务纳入街道公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算，鼓励和支持以政府购买服务、民生微实事项目的方式提供家庭教育指导。 （三）关于“专业人士，如社工，心理专家等长驻社区，提供咨询与服务，做预前预后的辅导工件，给予家庭一个通道和链接。”的建议 区妇儿工委抓住社区妇联“会改联”契机，积极推动优秀女性进社区“妇联”，全区83个社区妇联执委平均年龄41岁，本科以上学历占50%以上。社区妇联执委积极参与“社区家长学校”建设，增强了“社区家长学校”凝聚力。区教育局对准家庭需求，重点关照处于危机或变故中的家庭、孩子患有生理心理疾病的家庭等特殊需求，重点关注学校心理健康三级筛查出来的高危学生，组织学校心理老师、班主任等进行个案跟踪及针对性的家庭教育指导。黄贝街道聘请专业的心理咨询师到辖区 10 个社区开展夫妻关系、亲子关系等活动。截至 2021 年底累计开展活动 40 余场，为100余名来访者提供“一对一”心理咨询、情绪疏导服务。街道公共服务办于2020年10月在社区设立了心理咨询室，为辖区有需要的妇女儿童及家庭提供夫妻关系、亲子关系等心理疏导服务，帮助缓解青少年儿童情绪压力，促进青少年儿童身心健康成长。截至2022年上半年已开展各类主题服务活动约 38 场。桂园街道已在街道本部及八个社区建立心理咨询室，有专职工作人员对接预约事宜并安排有需求的青少年及家长（如学业问题，父母离异问题，青春期心理问题，校园霸凌问题等）与专业的心理咨询师进行心理咨询与心理辅导工作，必要时会建议居民去专业的医院就诊治疗。也为家庭开展亲子关系心理健康辅导，通过游戏互动等方式，促进亲子关系沟通，提升家庭教育质量，帮助家长科学教育孩子。努力弘扬社会主义核心价值观，彰显新时代责任担当，为未成年人健康成长创造良好社会环境。东晓街道及社区日常注重加强家庭教育服务专业人员的培养，邀请家庭教育机构专家到校、到社区为家长作专题讲座，大力提升辖区家庭教育服务水平。整合各类资源，在街道和各个社区均建有心理咨询室，日常提供亲子关系、个案心理咨询等服务，打造了“社工+心理咨询”服务模式。对家庭教育存在一定困难的家庭，特别是留守儿童和困境儿童家庭，提供有针对性的家庭教育服务。东门街道组织医务人员、法律人士、学校老师、志愿者、公安等工作人员组成儿童服务小组，为儿童提供多种服务，拟开展未成年人保护法宣传，“守护青苹果－共筑校园性侵防护计划”，“道德家风”书画人生项目等活动，建立集“教育、预防、服务、管理”于一体的儿童保护长效机制。结对帮扶“两类”女童。组织基层执委进行拉网式全面排查，要求各社区妇联对智力残疾、精神残疾女童逐一入户走访，核实其残疾等级、监护状况、享受社会救助情况、落实关爱服务情况，开展家庭教育、防性侵害教育和其他安全培训，提升监护人监护能力和智力精神残疾女童自我保护能力。南湖街道各社区广泛汇聚社区骨干、共建单位、社会组织、志愿队伍等多元力量，组建了爱心助学志愿者队伍。其中，包括社区妇联干部、妇联执委、社会工作者、教师组成的家庭教育指导志愿小组，学生家长组成的家庭教育互助志愿小组，“三老”（老党员、老战士、老模范）、心理咨询师组成的宣讲团志愿小组，社区心理咨询师组成的心理咨询志愿小组，社康工作者组成的健康咨询志愿小组，社区律师组成的法律咨询志愿小组，辖区共建单位组成的救助帮扶志愿小组等。 接下来，我区继续深入推动罗湖区家庭教育文明建设工作，建设特色化、系统化的家庭教育服务中心，针对青少年的心理状况和家庭情况，制定规范性家庭教育服务中心运行机制，持续推动家庭教育进一步发展，保障未成年人健康快乐地成长。 衷心感谢您对我们工作的理解、关注和支持！ 此函。