Shenzhen Public Security Bureau 2022 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2022年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标“法治先行示范城市”战略定位，奋力推动法治公安建设取得新成效，全市刑事治安警情连续两年下降，治安案件结案率连续两年上升，涉警信访、行政复议同比大幅下降，执法质量、效率、公信力不断提升。现将有关情况报告如下： 一、深入学习贯彻党的二十大精神 市公安局党委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，第一时间召开市公安局党委会议、全市公安机关学习宣传贯彻工作会议，深刻领会党的二十大的重大政治意义、历史意义和实践意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会“三个务必”“六个必须坚持”的立场观点方法、“五个坚持”的重大原则等党的创新理论，准确把握新时代新征程公安机关的职责使命和公安工作高质量发展的时代要求，印发《中共深圳市公安局委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《全市公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，深入推进“奋进新征程 建功新时代 以模范机关创建实际成效迎接党的二十大胜利召开”主题行动和红旗党支部创建活动，统筹抓好专题考学、巡回宣讲以及“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”，全力推动党的二十大精神在深圳公安落地生根、结出丰硕成果。 二、深入贯彻落实习近平法治思想 （一）深入系统学习习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为党委会第一环节，全面落实各级“一把手”讲好法治“第一课”、干部上岗法治“第一考”、民警入职法治“第一训”，编印《习近平法治思想100问》等系列“口袋书”，组织学考活动900余场，努力推动全警学深悟透、入心入脑。 （二）坚定执法为民立场。着力把以人民为中心的执法理念根植到每一名民警，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。 （三）深刻转变执法理念。更加注重把握好程序与实体、执法效率和执法质量的关系，推行以“结案率、投诉率”为核心的执法质量考评体系，推动由“事后追责”向“事前明责、事中督责”转变，努力实现“案结事了、事心双解”。 （四）科学改进执法方式。坚持包容审慎执法，积极探索人性化执法、柔性执法、说理执法新机制，依法审慎开展涉疫执法，稳慎适用强制措施，努力实现“法、理、情”“时、度、效”有机统一。 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况 （一）全面强化头雁作用。副市长，市公安局党委书记、局长刘国周多次主持召开市公安局党委会、局长办公会研究部署法治公安建设重点工作，今年以来开展“第一议题”学习31次，带头示范领学、推动落实、模范践行习近平法治思想。 （二）带头尊法学法守法用法。带头厉行法治、依法办事，反复宣讲执法理念和执法方式，坚持把法治思维贯穿于公安工作各方面全过程，带动广大民警不断提升依法履职能力。 （三）全力推动从严管党治警。推动完善市区两级公安机关全面从严管党治警工作体系，持续推进公安队伍自我革命，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的过硬公安铁军。 四、推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）推动完善特区立法体系。顺利推动深圳经济特区禁毒条例等多部条例纳入立法工作计划，组织开展规章和规范性文件清理工作，进一步规范行政行为。 （二）全面夯实治安防控基础。强化社会面防控，校园、医院等重点单位“最小应急单元”覆盖率100%，两抢、扒窃、打架斗殴等路面警情同比大幅下降，较大以上交通事故“零发生”，“飙车炸街”等群众关注问题得到有力整治。 （三）全力打击突出违法犯罪。始终对“黑恶痞”违法犯罪保持严打高压态势，快侦快破侵财类、民生类违法犯罪，重拳打击侵害“老幼病残孕”违法犯罪。 （四）开展伤害案件专项治理。以问题为导向，狠抓伤害案件投诉核查，梳理今年以来“局长信箱，接诉即办”、信访、110报警、督察12389及互联网投诉五个渠道反映的伤害类投诉案件，全力推动矛盾化解，实现停访息诉。 （五）健全完善执法监督机制。坚持不懈把“局长信箱，接诉即办”作为改进执法工作主牵引，全量解决群众1.8万余件来信诉求，纵深推进信访重点攻坚，全量化解办结上级交办重复访、疑难件。 （六）高标准建成执法办案场所。完成88个智能执法办案区建设，建成罗湖、盐田、南山、宝安、坪山、光明、大鹏、深汕8个分局执法办案管理中心，坪山分局执法办案管理中心被评为全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心。 （七）着力优化法治化营商环境。研发启用全国首台“智慧警务舱”，率先形成公安部首批试点“一窗通办”的示范性成果，273项政务服务事项全部“网上办”，194项高频业务“跨省办”，公安政务服务水平持续在全国领先。规范适用“阳光冻结”，依法慎用涉企侦查强制措施，深入开展经济案件办理“有警必接、有案必受”，严厉打击侵犯知识产权等破坏市场秩序的违法犯罪，最大限度保护市场主体活力。 五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况 市公安局围绕《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等新法新规，认真做好学习培训和宣传教育工作，提高全警法治素养，提升队伍执法水平，推动法治思维内化于心、外化于行。 六、存在的不足 2022年，市公安局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些不足。个别民警执法尺度把握不准，运用法治思维实现案结事了的能力建设还需进一步加强。 七、下一步工作安排 （一）全面贯彻落实党的二十大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设。 （二）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为法治公安建设的根本遵循，从政治上认识和把握执法工作，牢固树立以人民为中心的执法理念，躬身践行人民公安为人民的初心使命。 （三）强化规范执法管理机制建设。建立健全执法办案全程盯办、全链核查、执法考评等监督机制，配套完善涵盖接处警、受立案、调查取证等环节的执法指引“工具箱”，不断完善执法监督制约机制和执法责任体系。 （四）强化执法能力建设。扎实推进全警实战大练兵，持续推动执法培训实战化、规范化、精细化，不断提升民警规范执法的意识和实现案结事了的能力，切实做到严格规范公正文明执法。