Pingshan District Industry and Information Technology Bureau Response to Proposal No. 20220014 from the Second Session of the Second District Political Consultative Conference

尊敬的张忠超委员： 您提出的《关于围绕坪山区“车、药、芯”主产业 加快培育各类中小微企业群发展的建议》收悉。现就提案办理有关情况答复如下： 一、关于加强财政资金支持，制定中小微企业专项的财税扶持、政府补贴政策的建议 我区各职能部门十分重视企业扶持、补贴政策。从各角度、全方位对辖区中小微企业进行财政政策支持。 （一）设立产业发展专项资金系列政策及抗疫暖心援企政策。一是为适应新发展形势，助力发展战略落地实施，帮助企业纾困解难，进一步发挥坪山区经济发展专项资金的产业导向和激励作用，坪山区构建了“2+N”产业政策体系，以《深圳市坪山区制造业高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》等2个普惠性政策为基础，《深圳市坪山区集成电路产业发展资金支持措施》《深圳市坪山区循环经济与节能减排资金支持措施》《深圳市坪山区创新型产业用房管理实施细则》等3个专项政策为导向，根据企业的发展情况进行分阶段扶持，其中《深圳市坪山区制造业高质量发展资金支持措施》中“鼓励中小企业做大”专门对中小企业进行扶持。2022年我区经济发展专项资金共资助3.08亿元，惠及258家企业410个项目，涉及238家中小企业的348个项目，资助金额1.77亿元，分别占资助总数的92.25%、84.88%、46.58%。其中鼓励中小企业做大项目中，共资助71家小升规企业，资助金额共计1107万元。二是为应对疫情，进一步加大助企纾困力度，加快推动企业恢复活力、扩产增效，促进辖区经济平稳运行，做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，我区制定了《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》，其中补贴企业封闭式管理支出、支持企业员工有序通勤、支持企业购买防疫保险及支持文体旅游业恢复发展等四个项目均对中小微企业给予相应的支持。为尽快让辖区企业享受资金补贴，区工业和信息化局分批推进暖企政策项目补贴申报工作。目前已完成所有项目资金审核工作，共对31家企业39个项目进行补贴，补贴金额共计224万元，其中涉及中小企业共23家，补贴金额共计154万元，分别占资助总额的74.19%、68.75%。 （二）根据《深圳市促进生物医药产业集聚发展的若干措施》《深圳市促进生物医药产业集聚发展的指导意见》《深圳市生物医药产业集聚发展实施方案（2020—2025年）》《深圳市生物医药产业发展行动计划（2020—2025年）》等文件精神，结合坪山区生物医药产业发展现状，区科技创新局制定了《坪山生物医药产业提升方案（2020-2025）》。进一步明确坪山区生物产业发展定位，聚焦优势领域，加速企业集聚，构建产业生态，实现资源共享，以更高目标推进坪山生物医药产业高质量可持续发展。 （三）区税务局严格执行财政部、国家税务总局出台的各项扶持中小微企业发展财税税费优惠政策，加大宣传辅导力度，确保各项优惠政策应享尽享，助力各类中小微企业群发展。 二、关于加大对以中小微企业为主要服务对象的各类金融机构的支持，畅通中小微企业融资服务肠梗阻的建议 （一）区工业和信息化局一是完善金融机构支持政策。制定出台《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》，鼓励银行、证券、保险、融资租赁、商业保理、小额贷款、股权投资等金融机构落户坪山，支持设立科技支行，对支持坪山实体经济发展的金融机构给予资金奖励。二是畅通银企对接渠道。持续开展常态化银企对接活动，制定年度金融服务方案，编制坪山金融服务手册，联合人民银行深圳分行开展“深入社区稳企业保就业”专项行动，联合辖区金融机构定期举办线上线下相结合的金融政策宣讲会及融资路演活动。截至目前，通过股权、债券、担保等方式，共协调解决辖区700余家企业逾70亿元融资需求。下一步，我区将与创投机构、银行、保险、担保、券商等金融机构建立深度联系合作，提供“股+债+担保”全方位金融服务。探索开展股权投融资政策改革，不断扩大惠企政策覆盖范围。积极推动商业银行、担保机构开发适宜中小微企业的金融产品，精准化解决中小微企业融资难、融资贵问题。 （二）区发展和改革局高度重视企业金融需求，与金融机构合作成立产业基金，支持产业发展。现已成立全市首个智能网联产业投资基金，规模5亿元，另有深圳远致富海、深圳中航坪山等8个基金合计45亿元规模，可对汽车电子、车联网、信息通信、智能制造、人工智能、道路交通等智能网联交通相关领域中小微企业进行投资支持。 （三）区科技创新局一是加强科技创新政策支撑。出台“九大支持计划”，专设科技金融章节，覆盖贴息贴保与贷款风险奖励、股权投融资奖励、科技保险支持、融资租赁资助等方面，形成覆盖“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程科技创新生态链在内的政策体系，促进科技链、产业链、资金链、政策链相互融合，形成推动创新发展的强大动力。二是发挥产业基金引导作用。按照“高起点、国际化、专业化”的原则，选取具有稳定优质资源的基金管理人，以市场化、专业化模式开展基金投资运作，投资范围覆盖生物医药、新能源及智能网联、新一代信息技术等三大主导产业。截至2021年12月，我区共成立11支引导基金，认缴规模49.52亿元。引导基金子基金投资项目合计156个，计划投资金额合计36.37亿元。三是甄选战略合作银行明星产品。针对市面上金融产品同质化问题，从信用、担保、保证、质押、抵押贷款等方面筛选和推荐一批科技金融产品，分别在融资利率、融资条件等方面着手，最低融资利率3.00%，最高信贷金额1500万元，提高企业融资对接效率，破解中小微企业融资难题。四是做大科技金融系列活动。建立投资机构、金融机构与坪山企业的常态化对接机制，每月推出科技创新服务活动，推动社会资本关注坪山、集聚坪山、投入坪山，助力创新资源导入，逐步建立服务产业发展的金融资本生态，为企业科技研发、成果转化、孵化培育提供全方位科技金融服务，建立科技创新人才服务和支持体系。五是完善科技金融机构服务网络。公开征集包括银行、担保公司、保险公司、创投和知识产权机构等战略合作机构，已与超30家金融机构建立合作关系，构建服务科技企业全生命周期的科技金融网络，通过增强企业与金融机构、金融机构与金融机构间的链接互动，有效促进金融创新要素流通，实现资源高效配置，织紧信息交互网络，为科创型中小微企业成长提供一站式服务。 三、关于加大人才引进支持力度，对中小微企业中的高端人才，给予一定的安置补贴的建议 区委组织部在产业人才政策中，将不同类别的人才创新分成了专家评审和企业自主推荐两条赛道进行评选，不论是具有一定威望、取得过一定成就的高层次人才，还是中小微企业自身认可的对发展至关重要的研发、生产、管理人才，都有机会获评为我区新的产业人才，同时享受任期内奖励补贴、免租金住房等相关待遇，有效落实了中小微企业高端人才的安置补贴问题。 在实际工作中，各产业职能部门，积极引进一流智力资源。亚布力论坛主席田源、中国药促会会长宋瑞霖等9名行业领军人物先后受聘为坪山区委、区政府顾问，为坪山构筑现代化国际化的生物医药创新生态体系持续贡献专业意见。同时，区科技创新局正配合区委组织部制定生物医药产业相关人才政策，为中小微企业吸引和培育产业高端人才。目前坪山区生物企业从业总人数约1.4万人，具有本科及本科以上学历者占47.8%（其中247人拥有博士学位），4个深圳市高层次人才团队，占全区一半以上。 四、关于进一步加大大型商场、办公楼、产业园区等基础设施投入，为中小微企业发展营造良好的营商环境的建议 区发展和改革局正加快推动新能源汽车产业园区等基础设施建设，该园区集研发、生产、住宿、商业于一体，建成后可为新能源和智能网联汽车产业企业提供充足的高品质产业空间。同时，正在编制新能源和智能网联汽车产业的空间规划，将重点打造“1片3区N节点”产业空间发展格局，其中1片是指全域开放，3区是指智能网联新型制造基地（高新北片区）、智能网联灯塔工厂示范基地（坪环片区）、智能网联创新创业孵化基地（田心田头），N节点是指创新广场、新能源汽车产业园、封闭测试区、比亚迪工业园等多节点，为中小微企业提供优质低价产业空间，助力中小微企业发展。 五、关于大力引进吃穿住用行、健康娱乐及沉浸式体验服务等方面的网红店和品牌连锁企业的建议 我区一直致力于引进吃穿住用行、健康娱乐等品牌企业。目前，我区有2000㎡以上的百货超市或商业综合体16家，其中既有中高端商业综合体类的消费场所，也有日常生活消费的百货超市。1万㎡以上的商业综合体（内设超市）4家（益田假日、2家天虹、嘉邻中心）；其余的为日常消费类的百货超市，1万㎡以上的1家（大润家百货），5000㎡以上4家（华润、万福佳、宏富百货、鑫福佳），5000㎡以下的7家。 后续我区预计新增大型商业项目4个，包括泰富华悦都会、佳华领悦广场、安居凤凰苑、花样年好时光。其中，泰富华悦都会正处于运营主体招商中；佳华领悦广场已开展品牌招商，预计23年3月开始装修，预计23年底开业；安居凤凰苑和花样年好时光2个项目将于2023年建设完工，预计2024年开业运营。相信能不断丰富驻区企业和员工的体验感，满足主导产业和各类人员的需求，使配套产业和各类人员引得进、留得住，做到长期扎根，使得人口流入成为坪山区发展的长期红利。 六、关于加强创新创业支持，发挥主导企业作用，带动产业链上下游中小企业加强协作配套的建议 我区高度重视培育创新型企业，为助力企业做强做优做大，我区正加快构建小升规、规做精、精上市、市做强四级培育体系，推动建立坪山区优质中小企业培育库，大力培育专精特新“小巨人”“独角兽”及制造业单项冠军企业。今年我区新增省市级专精特新中小企业107家，新增国家级专精特新“小巨人”中小企业4家，新申报创新型中小企业498家。据此，我区计划召开坪山区工业终端产品展览会、政银企对接会等活动，搭建区内企业交流平台，加强专精特新企业与本地头部企业生态协作，推动政企、企业之间实现产品互采，着力打通区域产业内循环。后续，我区将根据工业和信息化部印发和组织实施《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》大力构建优质中小企业体系，夯实产业发展基础，挖掘具有潜力的高成长性企业，提供企业成长全方位服务，助力企业做强做大，推动产业链上下游中小企业加强协作配套，建成坪山“雁阵企业集群”。 此函。