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立法守护“夕阳红” 促进养老服务高质量发展
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7月29日，省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过了《辽宁省养老服务条例》（以下简称《条例》），自2026年10月1日起施行。当日，省人大常委会举行新闻发布会，介绍有关情况。
发展养老服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，也是保障和改善民生的重要任务。省人大法制委副主任委员刘笑菁介绍，为促进养老服务高质量发展，省人大常委会将《条例》列入2026年度立法计划。《条例》共12章84条，围绕养老服务全链条作出系统性规范。
把养老服务设施建在家门口。《条例》明确按照便民就近、均衡布局的原则编制养老服务设施布局专项规划。区分新建、已建居住（小）区分类设定养老服务设施最低配建标准，并授权市县可以结合本地实际提高配建标准。将养老服务设施建设纳入城市更新范围和乡镇国土空间规划，整合利用各类闲置资源改造建设养老服务设施，推进无障碍建设和适老化改造。
打造“升级版”养老服务。《条例》明确完善居家、社区、机构三类养老服务形态：建立特殊困难老年人探访关爱制度，支持专业机构上门提供助餐、助浴、照料护理等居家养老服务；将养老服务纳入城市便民生活圈建设，发展嵌入式社区养老服务；促进不同类型养老机构规范发展，健全兜底保障型养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，空余床位向社会开放。深化医养有机结合，建立多部门协同推进机制，完善双向转诊、医养床位转换。建立健全综合监管制度，制定养老服务监管责任清单，压实行业监管主体责任，健全养老机构等级评定、质量监测、运营考核、信用监管体系。
让养老服务人才守护最美“夕阳红”。《条例》聚焦健全养老服务人才培育激励机制，鼓励各类院校开设养老服务相关专业、校企共建产教融合实训基地；推行养老服务师职业资格制度，完善职业资格级别、职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制。
让养老事业和产业“比翼齐飞”。《条例》明确完善覆盖城乡的三级养老服务网络，制定并公布基本养老服务清单，统筹各类资金支持养老事业发展，落实长期护理保险、税费优惠、水电气热执行居民生活类价格等政策。鼓励国有企事业单位盘活闲置资产开展养老服务，推动家政、物业、餐饮等行业与养老服务融合发展；支持建设银发经济产业园区，加强老年用品研发和推广，依托本地资源开发特色康养项目。
“《条例》的出台标志着我省养老服务工作迈入法治化、规范化、高质量发展新阶段。”省民政厅副厅长兼省老龄办主任陈进表示，省民政厅将加强全员学习培训，开展全域普法宣传，抓实落地贯彻执行。“细化配套实施细则，健全长效工作机制，建立健全民政牵头、多部门协同、省市县联动的工作体系，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，持续优化发展环境，确保《条例》各项规定落到实处、取得实效。”
编辑时间：2026-08-03
责任编辑：冯英杰
版本号：1
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