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全链条闭环管理 保障渔船全生命周期安全
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7月29日，省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过了《辽宁省海洋渔业船舶安全条例》（以下简称《条例》），自2026年10月1日起施行。当日，省人大常委会举行新闻发布会，介绍有关情况。
海洋渔业船舶安全事关沿海渔民生命财产安全、海洋渔业高质量发展。“辽宁作为沿海渔业大省，管辖海域广阔、渔船保有量大、作业类型多元复杂，海上渔业船舶安全风险点多、隐患治理任务重。”省人大常委会法工委副主任孙映雪介绍，有效治理事关渔业船舶安全的痛点问题，亟须制定新的地方性法规。省人大常委会充分发挥对立法的主导作用，深入调研，广泛收集各方意见建议，充分吸纳转化为制度规范。
立足渔船全生命周期安全保障，《条例》深挖制约渔业船舶安全的根源性问题，紧盯各方主体安全责任落实，严格衔接相关法律、行政法规，建立全链条闭环管理制度。
如何破解跨区域、跨部门监管壁垒？《条例》健全全域协同监管体系，严格压实各级政府安全生产属地管理责任，厘清部门监管职责边界，创建船籍港与靠泊港双向共管、省际沿海区域协同监管、行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制。
筑牢船舶本质安全源头防线，《条例》以渔船全生命周期管理为主线，对渔船设计、修造、登记、检验等全流程进行规范。要求修造单位严格按照设计图纸、技术文件修造；建立老旧渔船分级检验、动态排查、淘汰退出制度；明确渔船船体改装负面清单，严禁擅自更换主机、加装改装捕捞设备等行为，特别强调推动船舶更新改造、转型升级、使用标准化船型，从源头上杜绝渔船结构性安全隐患。
海上作业风险点多，如何实现闭环管控？《条例》规定了渔船应当在政府规划内的渔港停泊、进出港如实报告、实行编组出海、大风天气紧急避险、禁渔期间在船籍港停泊等管理制度；从严整治“三无”渔船，严厉打击渔船非法作业及上下游配套违法违规行为，实现海上航行、作业、停泊各环节风险可控。
压实各方主体安全责任，《条例》构建起全方位安全生产防线，精准划分船舶设计制造单位，渔港、渔船所有者或经营者，船长、船员五个核心主体的安全责任，实现责任细化、权责统一，确保各项责任可落地、可核查、可追责。
强化制度刚性约束，《条例》构建起集行政处罚、信用惩戒、记分管理、停业整顿、公职人员履职问责于一体的追责体系，在严格遵循国家法律、行政法规规定的前提下，依法提高违法成本，切实保障渔业船舶安全。
编辑时间：2026-07-31
责任编辑：张艳君
版本号：1
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