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周小明:美欧两面夹攻?中国出口不可盲目乐观
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【文/观察者网专栏作者 周小明】
在今年年底前,美国和欧洲将发生的两件大事,都有极大可能危及中国出口,给中国经济带来不可忽视的风险。
11月4日,美国将举行总统大选投票。特朗普遇刺后人气飙升,赢得总统大选的几率看涨。有评论甚至称,在枪击事件的助力下,特朗普已经不战而胜,入主白宫稳操胜券。随后,拜登被迫退选,民主党换帅,但暂时无法扭转颓势。
可以肯定的是,如果特朗普再次上台,他的第二个任期将在安全、外交、军事及经济等众多领域给中国制造严峻挑战。在经贸领域,恐怕将看到中美经济走向进一步脱钩。随着中美贸易战的升级,美国经济“去中国化”提速,会是大概率事件。共和党的竞选纲领明确提出取消中国最惠国待遇,并逐步停止进口必需品。最惠国待遇是世贸组织成员相互给予的基本权益。取消中国的最惠国待遇必将动摇中美经贸关系的根基,大大提高中国产品进入美国市场的成本。
美国2022年算术平均最惠国关税率为3.3%。而对于不享受最惠国待遇的国家,美国适用的算术平均税率高达32%,俄罗斯目前“享受”的就是这种待遇。这是俄罗斯对乌克兰开展“特殊军事行动”后,美西方取消俄罗斯最惠国待遇的结果。
更有甚者,特朗普多次扬言,若自己当选,将对中国进口产品加征60%的关税。由于特朗普上一任期内自2018年起实行惩罚性关税,美国对中国产品的平均进口从原来的3% 提高至约为20%,增加了6倍之多。结果是,近几年中国产品在美国市场的比重大幅下降。今年5月,中国商品只占美国进口份额的12.7%, 比2016-17年平均值少了9个百分点。去年中国已被墨西哥、加拿大和欧盟超过,跌至美国的第四大进口国。
加征关税是美国在贸易战中的惯用伎俩视觉中国
如果特朗普兑现加征关税的威胁,中国出口无疑将承受重大冲击,乃至震荡。瑞银集团最近发布的一份报告称,特朗普对华新关税将导致中国经济增长率大幅下滑,明年的国民生产总值将下降2.5%。 即使中国采取经济措施,今后两年中国经济增长也不会超过3%。尽管在不少人看来瑞银的预测的可信度不高,然而特朗普新关税对中国出口的打击,绝对不可小觑。
彭博社的研究也表明,60%的关税落地后的两年内,中国对美出口将几乎降为零。美国著名经济学家、摩根史丹利前亚洲区主席斯蒂芬·罗奇亦表示,特朗普对中国商品征收60%的关税,可能会对供应链造成“毁灭性的后果”。
值得注意的是,为了把所有中国产品排斥在美国国门之外,特朗普也很有可能封杀中国对美的转口产品,堵死中国企业 “曲线救国”的路子。
最近,美墨两国以总统联合声明的形式宣布实施共同防止钢铁和铝关税逃避的政策,规定自墨西哥进入美国的钢铁产品除非能证明是在美墨加熔铸的,否则将被征收25%的关税。今年5月,拜登政府宣布取消对来自东南亚四国的太阳能板实施的关税豁免。提高关税是特朗普的中心经济政策之一。他希望用关税取代部分税收,以实现其减税的竞选目标。特朗普向来以 “关税达人”自居,痴迷于关税的威力,在堵关税漏洞方面,他比拜登有过之而无不及。
虽然近几年中国对美出口大幅下降,但美国市场在中国出口中仍占据相当重要的地位。2023年,中国输美产品金额达4270 亿美元,约占中国出口总额的 12.6% 。如果失去美国这个优质大市场,将给中国出口留下一个窟窿,仅在一两年内恐怕难以补上。同样重要的是,美国还是中国最大的贸易顺差来源国。去年,中国对美贸易顺差高达2800 亿美元,占中国贸易总体顺差的47% 。特朗普的新关税政策也必然对中国的国际收支产生重大影响。
特朗普对华产品加征关税,势必推高美国的通胀和制造企业的成本,这肯定逃不过美国国内的怨声载道。6月下旬,美国16 位诺贝尔经济学奖得主发表联名信,警告称特朗普如再次入主白宫,将导致美国通胀重启,破坏美国经济稳定。
事实上,特朗普在第一个任期内对价值约3500亿美元的中国产品课以重税,而这些惩罚性关税几乎全部由美国消费者和制造商所承担。但特朗普属于见了棺材也不掉泪,不会接受上个任期的教训,或者说他根本不认为那是个教训。
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